Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 26 сентября 2008 г. N 62/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зарайском муниципальном районе"

В целях приведения муниципальных правовых актов Зарайского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Совет депутатов Зарайского муниципального

решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Зарайском муниципальном районе (прилагается).

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента опубликования за исключением статьи 14, которая вступает в силу с 01.01.2009 г.

3. Решение Совета депутатов Зарайского района Московской области от 21.12.2005 N 25/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зарайском районе" и решение Совета депутатов Зарайского муниципального района N 50/10 от 11.10.2007 г. "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Зарайского района Московской области N 25/1 от 21.12.2005 г. "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зарайском муниципальном района" считать утратившим силу с момента подписания данного решения.

4. Настоящее решение опубликовать в районной газете "За новую жизнь".

Глава Зарайского муниципального района

А.В. Евланов

Положение
о бюджетном процессе в Зарайском муниципальном районе
(утв. решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 26 сентября 2008 г. N 62/1)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Бюджетным кодексом Российской Налоговым кодексом Российской Указаниями о порядке применения бюджетной классификации, Уставом муниципального образования "Зарайский муниципальный район Московской области" регулирует полномочия участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Зарайского муниципального района, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом Зарайского муниципального района и осуществления финансового контроля.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Зарайском муниципальном районе

Настоящее Положение разработано в целях приведения муниципальных правовых актов Зарайского муниципального района в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса.

Муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, принимаются органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Московской области.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 4. Местный бюджет

1. Зарайский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Использование органами местного самоуправления Зарайского муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.

3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Зарайского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 5. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в Зарайском муниципальном районе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Зарайского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Зарайского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской утвержденная федеральным законом.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Зарайский муниципальный район в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета Зарайского муниципального района за главными администраторами (администраторами) поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня.

- при формировании, утверждении и исполнении бюджета Зарайского муниципального района обеспечивает преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Совет депутатов Зарайского муниципального района в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета Зарайского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов;

- имеет право принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Поссийской утверждаемых федеральным законом;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

- обеспечивает идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов;

- обеспечивает преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета.

4. Совет депутатов Зарайского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета Зарайского муниципального района вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

5. Финансовый орган, исполняющий бюджет Зарайского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Зарайского муниципального района и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

Раздел II. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в Зарайском муниципальном районе

1. Бюджетный процесс в Зарайском муниципальном районе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Зарайского муниципального района;

- рассмотрение и утверждение бюджета Зарайского муниципального района;

- исполнение бюджета Зарайского муниципального района;

- внесение изменений и дополнений в бюджет Зарайкого муниципального района;

- утверждение отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района;

- осуществление бюджетного учета, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

- осуществление муниципального финансового контроля.

2. Бюджетный процесс на территории Зарайского муниципального района органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Статья 7. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса Зарайского муниципального района являются:

- глава Зарайского муниципального района;

- Совет депутатов Зарайского муниципального района;

- администрация Зарайского муниципального района;

- финансовый орган, исполняющий бюджет Зарайского муниципального района (далее - финансовый орган);

- (главные распорядители) распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы доходов бюджета Зарайского муниципального района;

- отделение по Зарайскому муниципальному району Управления Федерального казначейства по Московской области;

- кредитные организации;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса Зарайского муниципального района.

2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и настоящим Положением.

Статья 8. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Глава Зарайского муниципального района:

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Зарайского муниципального района.

Вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов района проект бюджета Зарайского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с необходимыми документами и материалами, уточнения и изменения к бюджету текущего года, а также отчет об исполнении бюджета.

Вносит в Совет депутатов Зарайского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, о формировании и использовании резервных фондов и другим вопросам, предусматривающим принятие нормативных актов Советом депутатов Зарайского муниципального района.

Организует исполнение бюджета Зарайского муниципального района, утвержденного Советом депутатов Зарайского муниципального района, распоряжается бюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Получает от финансового органа, исполняющего бюджет Зарайского муниципального района, необходимую информацию по движению средств на счетах районного бюджета.

Поручает финансовому органу непосредственное исполнение расходных обязательств района.

Осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные законодательством к его компетенции.

2. Совет депутатов Зарайского муниципального района:

устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета.

Рассматривает и утверждает бюджет Зарайского муниципального района и отчет о его исполнении.

Рассматривает и утверждает внесение изменений и дополнений в бюджет Зарайского муниципального района.

Осуществляет контроль за исполнением бюджета Зарайского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, утверждает порядок формирования контрольного органа Зарайского муниципального района.

Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты, определяет порядок их предоставления, управляет муниципальными активами.

Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.

Принимает программы социально-экономического развития Зарайского муниципального района.

Утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Зарайского муниципального района доходов от его использования.

Устанавливает перечень и тарифы на услуги бюджетных учреждений в пределах компетенции.

Принимает муниципальные правовые акты о неналоговых доходах бюджета Зарайского муниципального района.

Устанавливает единые для всех поселений Зарайского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Московской области в бюджет Зарайского муниципального района путем принятия нормативного правового акта.

Устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Зарайского муниципального района бюджетам сельских поселений.

Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Совет депутатов Зарайского муниципального района имеет право на:

- получение от администрации Зарайского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Зарайского муниципального района;

- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета Зарайского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района.

Совет депутатов не имеет права создавать свой резервный фонд.

3. Администрация Зарайского муниципального района:

организует составление программы социально-экономического развития Зарайского муниципального района, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета Зарайского муниципального района на очередной финансовый год.

Обеспечивает составление проекта бюджета Зарайского муниципального района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов Зарайского муниципального района.

Обеспечивает взаимодействие участников бюджетного процесса в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Определяет порядок установления и финансового обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения.

Обеспечивает исполнение бюджета Зарайского муниципального района и составление бюджетной отчетности.

Определяет порядок формирования муниципальных заданий.

Устанавливает перечень и тарифы на услуги бюджетных учреждений в пределах компетенции.

Регулирует порядок ведения реестра расходных обязательств.

Определяет порядок использования резервных фондов администрации Зарайского муниципального района.

Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом Зарайского муниципального района Московской области.

Определяет порядок ведения муниципальной долговой книги.

Обеспечивает управление муниципальным долгом.

Разрабатывает проекты решений Совета депутатов Зарайского муниципального района, муниципальных правовых актов главы Зарайского муниципального района, иных муниципальных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой политики, в том числе о системе оплаты труда в бюджетных учреждениях, порядке предоставления жилищных субсидий, размещении муниципальных заказов, ведении реестра закупок и т.д.

Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Финансовый орган:

составляет проект бюджета Зарайского муниципального района (проект бюджета и среднесрочного финансового плана).

Представляет главе Зарайского муниципального района проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов Зарайского муниципального района на утверждение.

Организует исполнение бюджета Зарайского муниципального района.

Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

Осуществляет методологическое руководство в районе по вопросам составления проекта бюджета Зарайского муниципального района и исполнения бюджета Зарайского муниципального района.

Составляет отчетность об исполнении бюджета Зарайского муниципального района.

Ведет сводный реестр расходных обязательств и представляет его в Министерство финансов Московской области в установленные им сроки и порядке.

Представляет бюджет Зарайского муниципального района в Бюджетное управление Министерства финансов Московской области.

Осуществляет предварительный контроль за исполнением бюджета Зарайского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

Разрабатывает программу муниципальных заимствований.

Осуществляет обслуживание муниципального долга.

Ведет долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Зарайского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям.

Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей.

Является уполномоченным органом по проведению проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.

Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств.

Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.

Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Получает от администраторов доходов бюджета Зарайского муниципального района, администрации Зарайского муниципального района, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Зарайского муниципального района.

Открывает и закрывает текущие и лицевые счета бюджета Зарайского муниципального района в Федеральном казначействе и кредитных учреждениях.

Осуществляет возврат излишне внесенных платежей и проведение другой работы, связанной с этими вопросами.

Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями средств бюджета Зарайского муниципального района в пределах своей компетенции.

Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым органом, исполняющим бюджет Зарайского муниципального района на основе соглашения между администрацией Зарайского муниципального района и администрацией поселения.

Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств:

1. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

2. Обеспечивает результативность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3. Формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств.

4. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

5. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

6. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

7. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

8. На основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа.

9. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

10. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

11. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений.

12. Формирует муниципальные задания.

13. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

14. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

15. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

16. Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг.

17. Готовит и представляет финансовому органу, исполняющему бюджет Зарайского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета Зарайского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.

18. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

19. Выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по иска к муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных этих лиц, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

1. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета.

2. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств исполняет соответствующую часть бюджета.

3. Вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.

4. В случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

6. Бюджетные учреждения:

Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в финансовом органе, в соответствии с бюджетной сметой.

Заключают и оплачивают муниципальные контракты и иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных им по кодам классификации расходов местного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым органом.

Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего распорядителя бюджетных средств.

В случае уменьшения бюджетному учреждению распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Положения, установленные настоящим Положением применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления.

7. Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету.

Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

Ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии).

Формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств.

Исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Главный администратор (администратор) доходов бюджета Зарайского муниципального района:

- формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным Кодексом, настоящим положением и принимаемыми муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор доходов бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Зарайского муниципального района, пеней и штрафов по ним.

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета.

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Отделение по Зарайскому муниципальному району Управления Федерального казначейства по Московской области:

- осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Зарайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

10. Кредитные организации:

выполняют функции по обслуживанию счетов бюджета Зарайского муниципального района.

Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов

11. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в Зарайском муниципальном районе осуществляются на основании Бюджетного кодекса РФ и других законодательных и нормативно-правовых документов.

Раздел III. Доходы бюджета Зарайского муниципального района

Статья 9. Формирование доходов

1. Доходы бюджета Зарайского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зарайского муниципального района о налогах и сборах.

2. Доходы бюджета Зарайского муниципального района в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в районном бюджете.

Раздел IV. Расходы бюджета Зарайского муниципального района

Статья 10. Формирование расходов

1. Формирование расходов бюджета Зарайского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета Зарайского муниципального района.

2. Расходные обязательства устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 86 и ст. 136 Бюджетного кодекса РФ.

3. Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией Зарайского муниципального района.

Статья 11. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета Зарайского муниципального района может быть создан резервный фонд администрации Зарайского муниципального района.

2. В расходной части бюджета Зарайского муниципального района запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

3. Размер резервных фондов администрации Зарайского муниципального района устанавливается решением о бюджете Зарайского муниципального района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

4. Средства резервного фонда администрации Зарайского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Зарайского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Зарайского муниципального района, используются по решению администрации Зарайского муниципального района.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией Зарайского муниципального района.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Зарайского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Зарайского муниципального района.

Статья 12. Бюджетные ассигнования

1. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

отдельные мероприятия по социальному обеспечению населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление межбюджетных трансфертов;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 13. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг

1. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

- осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

ГАРАНТ:

Статья 14 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 14. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;

порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Статья 15. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

1. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 16. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Зарайского муниципального района производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, которые должны содержать краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг, наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цену и дату закупки.

Статья 17. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимися бюджетными учреждениями.

1. В бюджете Зарайского муниципального района могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.

2. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета Зарайского муниципального района устанавливается администрацией Зарайского муниципального района.

Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Зарайского муниципального района.

2. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается соответственно муниципальным правовым актом муниципального образования.

3. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Зарайского муниципального района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

Статья 19. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете Зарайского муниципального района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 20. Расходные обязательства муниципального района

1. Расходные обязательства Зарайского муниципального района возникают в результате:

- принятия органами местного самоуправления Зарайского муниципального района муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Зарайским муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Зарайского муниципального района переданных отдельных государственных полномочий;

- заключения от имени Зарайского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

2. Расходные обязательства Зарайского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления Зарайского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Зарайского муниципального района.

3. Расходные обязательства муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных району из бюджета Московской области.

В случае превышения в муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Зарайского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Зарайского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 21. Реестры расходных обязательств

1. Ведение реестра расходных обязательств Зарайского муниципального района осуществляется финансовым органом.

2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Реестр расходных обязательств Зарайского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Зарайского муниципального района.

Реестр расходных обязательств Зарайского муниципального района представляется финансовым органом в Министерство финансов Московской области.

Раздел V. Сбалансированность бюджета Зарайского муниципального района

Статья 22. Дефицит районного бюджета

1. Дефицит бюджета Зарайского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Зарайского муниципального района с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Дефицит бюджета Зарайского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Зарайского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае превышения доли межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Совета депутатов о бюджете Зарайского муниципального района в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Зарайского муниципального района и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. Дефицит бюджета Зарайского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 23. Бюджетные кредиты

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующим решением о бюджете муниципального района.

Бюджетный кредит из бюджета Зарайского муниципального района может быть предоставлен только субъектам, не имеющим просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Зарайского муниципального района, а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской если иное не предусмотрено Кодексом.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением Совета депутатов Зарайского муниципального района о бюджете Зарайского муниципального района, и возвратности.

При утверждении бюджета Зарайского муниципального района устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом, исполняющим бюджет Зарайского муниципального района в установленном им порядке.

При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

4. Зарайский муниципальный района в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, представляет администрация Зарайского муниципального района.

5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя администрацией Зарайского муниципального района или по поручению администрации уполномоченным лицом.

6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту администрация Зарайского муниципального района (уполномоченное лицо) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется администрацией Зарайского муниципального района или по поручению администрации уполномоченным лицом.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика предоставить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, администрация Зарайского муниципального района (уполномоченное лицо) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

8. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения операции по зачислению (учету) денежных средств в доход бюджета муниципального района.

10. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

11. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовый орган, исполняющий бюджет вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным районом способами, предусмотренными решением Совета депутатов Зарайского муниципального района о бюджете Зарайского муниципального района.

Статья 24. Предоставление бюджетных кредитов бюджету Зарайского муниципального района

1. Бюджету Зарайского муниципального района из бюджета Московской области могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Московской области о бюджете Московской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти Московской области.

В случае если предоставленные бюджету Зарайского муниципального района из бюджета Московской области бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету Зарайского муниципального района из бюджета Московской области, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.

Раздел VI. Муниципальный долг

Статья 25. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Зарайского муниципального района.

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

а) ценным бумагам Зарайского муниципального района;

б) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

в) кредитам, полученным Зарайским муниципальным районом от кредитных организаций;

г) гарантиям Зарайского муниципального района.

Долговые обязательства Зарайского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

а) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Зарайского муниципального района;

б) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Зарайского муниципального района;

в) объем основного долга по кредитам, полученным Зарайским муниципальным районом;

г) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

д) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Зарайского муниципального района.

4. Долговые обязательства Зарайского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. Долговые обязательства Зарайского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Зарайского муниципального района имущества, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета Зарайского муниципального района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Зарайского муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования.

7. Предельный объем муниципального долга Зарайского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Зарайского муниципального района и не может превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае если в бюджете Зарайского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов:

- предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Зарайского муниципального района;

Превышение при исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства.

8. Если при исполнении бюджета Зарайского муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленного решением о бюджете Зарайского муниципального района, орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после привидения объема муниципального долга с требованиями настоящей статьи.

9. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода) устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 7 настоящей статьи.

10. Муниципальные внутренние заимствования Зарайского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Зарайского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.

11. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Зарайского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в бюджет Зарайского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с настоящим Положением и Уставом муниципального образования принадлежит Зарайскому муниципальному району.

12. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.

Статья 26. Муниципальные гарантии

1. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Зарайский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Зарайского муниципального района.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Зарайским муниципальным районом.

2. Общая сумма обязательств по муниципальным гарантиям включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

4. Учет выданных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям ведется финансовым органом, исполняющим бюджет Зарайского муниципального района в долговой книге.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов Зарайского муниципального района.

5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Зарайского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

6. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением главы Зарайского муниципального района.

Раздел VII. Составление проекта бюджета Зарайского муниципального района

Статья 27. Основы составления проекта бюджета Зарайского муниципального района

1 Составление проекта бюджета Зарайского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Зарайского муниципального района.

2. Проект бюджета Зарайского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Зарайского муниципального, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми муниципальными правовыми актами.

3. Непосредственное составление проекта бюджета Зарайского муниципального района осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет Зарайского муниципального района.

4. Календарный период, на который составляется и утверждается проект бюджета Зарайского муниципального района (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период) устанавливается решением Совета депутатов Зарайского муниципального района.

В случае, если проект бюджета Зарайского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Зарайского муниципального района.

5. Составление проекта бюджета Зарайского муниципального района основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития Зарайского муниципального района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Зарайского муниципального района.

6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Зарайского муниципального района устанавливаются администрацией Зарайского муниципального с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ и муниципальными правовыми актами.

Статья 28. Прогноз социально-экономического развития Зарайского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Зарайского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет органом (должностным лицом), уполномоченным администрацией.

Прогноз социально-экономического развития Зарайского муниципального района разрабатывается в порядке, установленном администрацией Зарайского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Зарайского муниципального района одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Зарайского муниципального района в Совет депутатов Зарайского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития Зарайского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 29. Среднесрочный финансовый план Зарайского муниципального района

1. Под среднесрочным финансовым планом Зарайского муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета Зарайского муниципального района.

2. Среднесрочный финансовый план Зарайского муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией Зарайского муниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.

3. Проект среднесрочного финансового плана Зарайского муниципального района утверждается главой Зарайского муниципального района и представляется в Совет депутатов Зарайского муниципального района одновременно с проектом бюджета.

4. Значения показателей среднесрочного финансового плана Зарайского муниципального района и основных показателей проекта бюджета Зарайского муниципального района должны соответствовать друг другу.

5. Утвержденный среднесрочный финансовый план Зарайского муниципального района должен содержать следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Зарайского муниципального района и консолидированного бюджета Зарайского муниципального района;

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Зарайского муниципального района;

- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет Зарайского муниципального района, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями Совета депутатов Зарайского муниципального района;

- дефицит (профицит) бюджета Зарайского муниципального района;

- верхний предел долга Зарайского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

6. Показатели среднесрочного финансового плана Зарайского муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

7. Среднесрочный финансовый план Зарайского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

8. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Зарайского муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

9. Доходы бюджета Зарайского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Зарайского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов Зарайского муниципального района законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства, решений Совета депутатов Зарайского муниципального района.

10. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом, исполняющим бюджет Зарайского муниципального района с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ и настоящего положения.

11. В бюджете Зарайского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном администрацией Зарайского муниципального района.

Раздел VIII. Рассмотрение и утверждение бюджета Зарайского муниципального района

Статья 30. Общие положения

1. В решении о бюджете Зарайского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода - в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета, установленные настоящим Положением (в случае принятия районного бюджета с дефицитом), на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода),с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели бюджета Зарайского муниципального района, установленные Бюджетным кодексом и муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

4. Изменение показателей бюджета Зарайского муниципального района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Зарайского муниципального района.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

6. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 31. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета Зарайского муниципального района

1. Одновременно с проектом решения о бюджете Зарайского муниципального района в Совет депутатов Зарайского муниципального района представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политике;

- предварительные итоги социально-экономического развития Зарайского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Зарайского муниципального района;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) консолидированного бюджета Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана.;

- пояснительная записка к проекту бюджета Зарайского муниципального района;

- методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Зарайского муниципального района на текущий финансовый год;

- предложенные Советом депутатов Зарайского муниципального района, органами муниципального финансового контроля, созданными Советом депутатов муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

Статья 32. Рассмотрение проекта решения о бюджете Зарайского муниципального района

1. Глава Зарайского муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов Зарайского муниципального района проект решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

2. В течение 1 рабочего дня со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Зарайского муниципального района председатель Совета депутатов направляет его на рассмотрение в постоянно-действующую комиссию по финансам и бюджету.

3. Комиссия по финансам и бюджету в течение 7 дней со дня внесения в Совет депутатов Зарайского муниципального района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период рассматривает и готовит заключение с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и направляет председателю Совета депутатов Зарайского муниципального района предложение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете либо в случае, несоответствия представленных материалов требованиям Бюджетного Кодекса и настоящего положения, о его возвращении Главе Зарайского муниципального района на доработку.

Заключение комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета поправок проекту решения о бюджете Зарайского муниципального района

4. В случае принятия проекта решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению на Совете депутатов и опубликовании проекта решения в печати по предложению комиссии по финансам и бюджету Совет депутатов Зарайского муниципального района устанавливает дату проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете Зарайского муниципального района.

Замечания и предложения по проекту решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются комиссией и доводятся до сведения участников бюджетного процесса.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период указанные замечания носят рекомендательный характер.

5. Внесенный проект решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с заключением комиссии по финансам и бюджету направляется на рассмотрение Совета депутатов Зарайского муниципального района.

6. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с заключением комиссии по финансам и бюджету Совет депутатов Зарайского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период решением председателя Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Зарайского муниципального района и Совета депутатов Зарайского муниципального района.

Согласительная комиссия в двухдневный срок рассматривает спорные вопросы по проекту решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и вновь направляет проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов для принятия окончательного решения.

8. Принятое Советом депутатов Зарайского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе Зарайского муниципального района для подписания.

9. Решение о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного года.

10. Решение о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 33. Временное управление бюджетом

1. В случае если решение о бюджете Зарайского муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета правомочен:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Зарайского муниципального района на очередной финансовый год.

2. Если решение не вступило в силу через три месяца после начала финансового года соблюдаются условия исполнения бюджета, определенные пунктом 1 настоящей статьи.

При этом, финансовый орган, исполняющий бюджет Зарайского муниципального района, не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субсидии юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 34. Внесение изменений в решение о бюджете Зарайского муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 33 настоящего положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация Зарайского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Зарайского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Зарайского муниципального района, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов Зарайского муниципального района в срок, не превышающем 15 дней со дня его представления.

Статья 35. Внесение изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района о бюджете Зарайского муниципального района

1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Зарайского муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов Зарайского муниципального района.

В решение о бюджете Зарайского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Зарайского муниципального района, а также распределение расходов бюджета Зарайского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджета в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.

Совет депутатов Зарайского муниципального района рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Зарайского муниципального района в порядке и сроки, установленные регламентом Совета депутатов.

Раздел IX. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района

Статья 36. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района обеспечивается администрацией Зарайского муниципального района.

2. Организация исполнения бюджета Зарайского муниципального района возлагается на Зарайское финансовое управление Министерства финансов Московской области. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Зарайского муниципального района осуществляется органами Федерального казначейства в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Порядок составления и ведения бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением.

5. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансового управления. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете Зарайского муниципального района. В случае принятия решения о внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района о бюджете руководитель финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

6. В случаях, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете Зарайского муниципального района.

7. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

8. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета Зарайского муниципального района.

9. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления кассового плана.

10. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением.

Статья 37. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района по доходам

1. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета Зарайского муниципального района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, решением о бюджете Зарайского муниципального района и иными законами Московской области и правовыми актами Зарайского муниципального района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета Зарайского муниципального района платежей в бюджет муниципального района.

Статья 38. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района по расходам

1. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Министерства финансов, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и настоящего положения и в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Зарайского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение бюджетных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств Зарайского муниципального района принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств;

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4 Получатель бюджетных средств Зарайского муниципального района подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимым и для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, утвержденным администрацией Зарайского муниципального района.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета Зарайского муниципального района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 39. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая изменения в них, устанавливается финансовым управлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 40. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 41. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

1. Исполнение бюджета Зарайского муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 42. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета Зарайского муниципального района

1. Учет операций по исполнению бюджета Зарайского муниципального района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом управлении.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается финансовым управлением.

Статья 43. Предельные объемы финансирования.

1. В случае и порядке, установленных финансовым управлением, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 44. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Зарайского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Зарайского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете Зарайского муниципального района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Зарайского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Зарайского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 45. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджет Зарайского муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Раздел X. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Зарайского муниципального района

Статья 46. Составление бюджетной отчетности

1. Бюджетную отчетность Зарайского муниципального района составляет финансовое управление.

2. Бюджетная отчетность включает в себя:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Зарайского муниципального района на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

4. Бюджетная отчетность Зарайского муниципального района составляется финансовым органом муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей (распорядителей)бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов и дефицита бюджета.

5. Бюджетная отчетность Зарайского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является квартальным.

6. Бюджетная отчетность представляется финансовым управлением Главе Зарайского муниципального района.

7. Отчет об исполнении бюджета Зарайского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Зарайского муниципального района и направляется в Совет депутатов Зарайского муниципального района для сведения.

Годовые отчеты об исполнении бюджета Зарайского муниципального района подлежат утверждению решением Совета депутатов Зарайского муниципального района.

8. Информация о ходе исполнения бюджета Зарайского муниципального района подлежит обязательному ежеквартальному опубликованию (за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев - нарастающим итогом) в печати.

Статья 47. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района в Совет депутатов Зарайского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Главой Зарайского муниципального района в Совет депутатов района Зарайского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются:

- проект решения об исполнении бюджет;

- сведения об использовании средств резервных фондов;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- отчетность об исполнении консолидированного бюджета района;

- пояснительная записка.

2. В течении одного дня со дня внесения Главой Зарайского муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Зарайского муниципального района в Совет депутатов Зарайского муниципального района председатель Совета направляет его на рассмотрение комиссии по финансам и бюджету. Комиссия по финансам и бюджету проверяет соответствие одновременно представленных с проектом решения об исполнении бюджета муниципального района материалов настоящему положению.

3. В течение трех рабочих дней со дня внесения данного проекта решения об исполнении бюджета комиссия по финансам и бюджету направляет председателю Совета депутатов Зарайского муниципального района предложения о принятии данного проекта решения к рассмотрению либо в случае, если перечень документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации и настоящего положения, о его возврате Главе Зарайского муниципального района для доработки с указанием обоснований, по которым проект решения об исполнении бюджета возвращается, и срока, в течение которого доработанный проект решения должен быть представлен в Совет депутатов.

4. В случае, если проект решения об исполнении бюджета Зарайского муниципального района принят к рассмотрению Советом депутатов устанавливается дата проведения публичных слушаний и дата опубликования проекта решения об исполнении бюджет муниципального района в печати.

Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета Зарайского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний:

- обобщаются комиссией по финансам и бюджету и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;

- носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса на Совете депутатов Зарайского муниципального района.

5. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района Совет депутатов заслушивает

- доклад Главы муниципального района или лица, уполномоченного главой Зарайского муниципального района.

6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района Совет депутатов Зарайского муниципального района принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета Зарайского муниципального района.

7. Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района об утверждении отчета об исполнении бюджета Зарайского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его утверждения.

Раздел XI. Муниципальный финансовый контроль

Статья 48. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. В Зарайском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- Совет депутатов Зарайского муниципального района;

- администрация Зарайского муниципального района;

- финансовое управление;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 49. Формы муниципального финансового контроля, осуществляемые органами местного самоуправления Зарайского муниципального района

1. Формы финансового контроля, осуществляемые Советом депутатов Зарайского муниципального района:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете Зарайского муниципального района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Зарайского муниципального района.

2. Контроль Совета депутатов Зарайского муниципального района предусматривает право Совета депутатов на:

- получение от администрации Зарайского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- на получение от финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание контрольных органов муниципального образования.

3. Администрация Зарайского муниципального района, органы администрации Зарайского муниципального района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления Советом депутатов Зарайского муниципального района финансового контроля в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

4. Глава Зарайского муниципального района как главный распорядитель средств бюджета Зарайского муниципального района осуществляет общий контроль за целевым использованием средств бюджета.

5. Администрация, ее структурные подразделения осуществляют финансовый контроль в соответствии с законодательством, нормативными актами администрации Зарайского муниципального района и в пределах своих полномочий.

6. Главный специалист-ревизор осуществляет последующий финансовый контроль в соответствии с должностной инструкцией и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в ходе проведения проверок исполнения смет расходов распорядителями и получателями средств бюджета Зарайского муниципального района.

Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением

1. Финансовое управление осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Зарайского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями (распорядителями), бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Зарайского муниципального района

1. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств Зарайского муниципального района.

Главные распорядители бюджетных средств Зарайского муниципального района осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

2. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за своевременным и целевым поступлением доходов в бюджет Зарайского муниципального района.

Статья. 52. Ответственность за бюджетные правонарушения

1. Ответственность за бюджетные правонарушения в Зарайском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.