Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 30 января 2009 г. N 31/3 "О Порядке предоставления бюджетных кредитов городским и сельским поселениям Воскресенского муниципального района из бюджета Воскресенского муниципального района"

На основании пункта 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Совет депутатов Воскресенского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов городским и сельским поселениям Воскресенского муниципального района из бюджета Воскресенского муниципального района. (Приложение.)

2. Воскресенскому финансовому управлению Министерства финансов Московской области разработать:

2.1. типовую форму кредитного договора;

2.2. порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

2.3. порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3. МУ "Администрация Воскресенского муниципального района" Московской области утвердить нормативные правовые акты, указанные в п. 2 настоящего решения.

4. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2009 года.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики (Бормашов В.В) и заместителя руководителя администрации Воскресенского муниципального района В.Г. Плисса.

Глава

Воскресенского муниципального района

Ю.Ф. Слепцов

Порядок
предоставления бюджетных кредитов городским и сельским
поселениям Воскресенского муниципального района
из бюджета Воскресенского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Воскресенского муниципального
района Московской области от 30 января 2009 г. N 31/3)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов городским и сельским поселениям Воскресенского муниципального района (далее - муниципальным образованиям) из бюджета Воскресенского муниципального района (далее - бюджета муниципального района).

Администрация Воскресенского муниципального района обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления поселений при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.2. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным настоящим Порядком и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (с учетом особенностей, установленных настоящим нормативным правовым актом), Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующим решением о бюджете муниципального района.

1.4. Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" является уполномоченным органом местного самоуправления, представляющим Воскресенский муниципальный район Московской области в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

Администрации городских и сельских поселений Воскресенского муниципального района Московской области являются уполномоченными органами местного самоуправления, представляющими муниципальные образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

1.5. В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Кni = R ni - Dni - Oi - F ni , где

Кni - объем временного кассового разрыва для i-го поселения в n-ом периоде текущего финансового года;

R ni - прогнозируемый объем расходов бюджета i -го поселения за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;

F ni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го поселения за n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета.

Возникновение кассового разрыва i-го поселения считается случай, когда расчетная величина Кni приобретает положительное значение.

При предоставлении заявки муниципальным образованием на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

В целях настоящего порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период, в котором представлена заявка муниципального образования на получения бюджетного кредита.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении муниципальных образований, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;

г) полное использование возможностей внесения изменений в программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);

д) полное использование возможностей внесения изменений в график предоставления дотаций на выравнивание бюджетов поселений, дотаций на сбалансированность бюджетов поселений, подлежащих перечислению в бюджет муниципального образования из бюджета Воскресенского муниципального района;

е) предоставление обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

ж) предоставление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим порядком.

Бюджетные кредиты могут предоставляться на срок в пределах текущего финансового года.

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, определенных соответствующим решением о бюджете муниципального района, и возвратности.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.

В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.

Способами обеспечения исполнения обязательств муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципального образования государственных и муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым администрацией Воскресенского муниципального района.

Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставить информацию и документы, запрашиваемые администрацией Воскресенского муниципального района, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим нормативным правовым актом и иными правовыми актами.

При неспособности заемщика (муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Муниципальное образование, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет на имя руководителя администрации Воскресенского муниципального района письменное заявление от администрации поселения с обязательным указанием:

обоснования необходимости выделения средств;

источников и сроков погашения бюджетного кредита в течение финансового года;

причин образования кассового разрыва.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов (предоставляются единовременно при выдаче бюджетного кредита муниципальному образованию впервые в текущем году (устав и бюджет, прошитые, пронумерованные, скрепленные печатями и подписями уполномоченных лиц, карточки подписей администрации муниципального образования, документ о государственной регистрации);

предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором и документы, подтверждающие наличие предлагаемого муниципальным образованием обеспечения;

обоснование и расчеты, подтверждающие наличие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета муниципального образования, по форме Приложения 1 "Форма расчета потребности муниципального образования в бюджетном кредите из бюджета Воскресенского муниципального района"; <*>

выписка из долговой книги муниципального образования о состоянии муниципального долга на дату запроса;

справку из УФК об остатках средств на лицевом счете муниципального образования и об отсутствии претензий к счету.

В ходе рассмотрения заявок могут быть затребованы дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальному образованию бюджетного кредита.

3.2. Представленные муниципальными образованиями, претендующими на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в администрацию Воскресенского муниципального района для подготовки заключения администрации о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, и заключения органа администрации об имуществе, предложенном в качестве залога, с определением степени его ликвидности.

Документы передаются в течение 3 рабочих дней в орган, исполняющий бюджет муниципального района.

3.3. Орган, исполняющий бюджет муниципального района, с учетом заключений администрации муниципального района осуществляет проверку полного соблюдения условий, предусмотренных настоящим Порядком.

3.4. По результатам рассмотрения заявления руководитель администрации Воскресенского муниципального района принимает решение:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета поселения, в пределах соответствующих средств, утвержденных решением о бюджете Воскресенского муниципального района на текущий финансовый год.

3.5. Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете Воскресенского муниципального района на соответствующий финансовый год, неполное представление муниципальным образованием документов, предусмотренных настоящим порядком, являются основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления бюджетного кредита.

Уведомление об отказе подготавливается органом, исполняющим бюджет муниципального района, и направляется в адрес администрации муниципального образования вместе с представленным пакетом документов.

3.6. В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета поселения финансовый орган, исполняющий бюджет Воскресенского муниципального района, в установленном порядке вносит изменения в предельные объемы финансирования бюджета Воскресенского муниципального района на текущий финансовый год.

3.7. Для принятия руководителем администрации Воскресенского муниципального района решения о предоставлении (отказе в предоставлении) бюджетного кредита орган, исполняющий бюджет муниципального района, подготавливает итоговое заключение о возможности предоставления бюджетного кредита.

В постановлении администрации муниципального района о предоставлении бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом, способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.

В случае принятия руководителем администрации муниципального района решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита орган, исполняющий бюджет муниципального района, подготавливает уведомление об отказе и направляет его в адрес муниципального образования вместе с представленным им для рассмотрения пакетом документов.

3.8. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между администрацией муниципального образования (городского или сельского поселения) и МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области".

3.9. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

цель предоставления кредита; сумма предоставляемого кредита; срок возврата кредита;

размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);

ответственность сторон; способ обеспечения исполнения обязательств.

3.10. Средства бюджетного кредита перечисляются муниципальному образованию - получателю бюджетного кредита на его счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

3.11. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится муниципальным образованием самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия органом, исполняющим бюджет муниципального района, контрольным органом муниципального района.

4.2. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита муниципальное образование - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в орган, исполняющий бюджет муниципального района, и контрольный орган муниципального района в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению по форме Приложения 3. <*>

4.3. Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение муниципальным образованием - получателем бюджетного
кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате
процентов за пользование им

5.1. Муниципальное образование - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета Воскресенского муниципального района в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.

5.2. При невыполнении муниципальным образованием - заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных договором, администрация Воскресенского муниципального района или по ее поручению уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

5.3. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения операции по зачислению денежных средств на счет, указанный в договоре.

5.4. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, муниципальное образование - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес руководителя администрации муниципального района письменное ходатайство о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению муниципальным образованием своих обязательств по его возврату.

Решение о реструктуризации обязательств принимается руководителем администрации муниципального района в соответствии с правовым актом Воскресенского муниципального района в случае, если условия о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту установлены решением о бюджете Воскресенского муниципального района.

Решение о реструктуризации принимается путем издания постановления в случае, если орган, исполняющий бюджет муниципального района, представил положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему муниципальному образованию из бюджета муниципального района.

5.5. В случае, если предоставленные бюджетам муниципальных образований из бюджета муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки и не принято решение о реструктуризации обязательств, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований.

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Орган, исполняющий бюджет муниципального района, ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование кредитами.

Ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований осуществлять по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку. <*>