Решение Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 25 июня 2009 г. N РС-7-46/10 "Об утверждении Положения об условиях и порядке приобретения жилья специалистами, работающими в организациях научно-производственного комплекса, организациях-резидентах особой экономической зоны или в организациях бюджетной сферы г. Дубны"

В целях улучшения жилищных условий специалистов, работающих в организациях научно-производственного комплекса, организациях-резидентах особой экономической зоны или в организациях бюджетной сферы г. Дубны, а также привлечения молодых и высококвалифицированных специалистов для работы в организациях города, Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях и порядке приобретения жилья специалистами, работающими в организациях научно-производственного комплекса, организациях-резидентах особой экономической зоны или в организациях бюджетной сферы г. Дубны (далее - Положение).

2. Установить, что условия Положения распространяются на взаимоотношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, не ухудшающих права специалистов, приобретающих жилье в соответствии с Положением об условиях и порядке приобретения жилья молодыми и высококвалифицированными учеными и специалистами, работающими в организациях научно-производственного комплекса или в организациях бюджетной сферы города Дубны, и не уменьшающих объемы получаемых специалистами льгот.

3. Положение об условиях и порядке приобретения жилья молодыми и высококвалифицированными учеными и специалистами, работающими в организациях научно-производственного комплекса или в организациях бюджетной сферы города Дубны, утвержденное решением Совета депутатов от 26.04.2007 г. N РС-5(54)-44/21 (в редакции решений Совета депутатов от 27.09.2007 г. N РС-11(60)-86/58, от 11.12.2008 г. N РС-14(80)-121/61, от 29.01.2009 г. N РС-1(82)-9/72), признать утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава города Дубны

В.Э. Прох

29 июня 2009 г.

Положение
об условиях и порядке приобретения жилья специалистами, работающими в организациях научно-производственного комплекса, организациях-резидентах особой экономической зоны или в организациях бюджетной сферы г. Дубны
(утв. решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 25 июня 2009 г. N РС-7-46/10)

1. Основные термины и определения

Для целей настоящего положения (далее - Положение) применяются следующие термины и определения:

Молодой специалист - лицо в возрасте не старше 35 лет (на дату закрепления за ним приобретаемого жилого помещения администрацией г. Дубны), окончившее аспирантуру, клиническую ординатуру или высшее учебное заведение.

Высококвалифицированный специалист - лицо, обладающее совокупностью знаний, умений и навыков в результате самостоятельной творческой работы по решению конкретных профессиональных задач в направлениях деятельности, являющихся приоритетными для г. Дубны как наукограда Российской Федерации.

Специалист - молодой специалист, а также высококвалифицированный специалист, на которого распространяется действие настоящего положения.

Облигации МЖЗ - облигации муниципального жилищного займа г. Дубны, ценные именные бумаги, выпуск которых осуществляет администрация г. Дубны в соответствии с проспектами эмиссии, зарегистрированными Министерством финансов Российской Федерации. Основные параметры муниципального жилищного займа регулируются Положением о муниципальном жилищном займе г. Дубны.

Период накопления - период времени не более 10 лет, в течение которого специалист приобретает полный пакет облигаций МЖЗ, необходимый для приобретения квартиры в собственность.

Полный пакет облигаций МЖЗ - количество облигаций МЖЗ, соответствующее рублевому эквиваленту стоимости квартиры, необходимое для передачи квартиры специалисту в собственность.

Программа развития наукограда Дубны (далее - Программа) - совокупность планов и программ развития г. Дубны, финансируемых за счет целевых средств бюджетной системы Российской Федерации.

Жилищный фонд Программы - совокупность жилых помещений, составляющих часть муниципального жилищного фонда, построенных или приобретенных за счет средств Программы, а также переданных администрацией г. Дубны или другими заинтересованными организациями, предназначенных для временного проживания высококвалифицированных специалистов, работающих в области науки, образования, техники и технологий и привлекаемых для реализации инновационных и инвестиционных проектов и мероприятий Программы на условиях договора найма жилого помещения и в соответствии с "Положением о порядке предоставления и использования жилых помещений жилищного фонда Программы развития наукограда Дубна для временного проживания".

Организация - предприятие или учреждение научно - производственного комплекса г. Дубны (НПК), организация - резидент особой экономической зоны "Дубна" (ОЭЗ), муниципальное предприятие г. Дубны или учреждение бюджетной сферы, расположенное и осуществляющие свою деятельность в г. Дубне (БС).

Норма приобретения общей площади жилья - размер общей площади (или части общей площади) жилого помещения, включающий площадь балконов, лоджий, веранд и террас, относящихся к данному жилому помещению, который устанавливается для специалиста исходя из численного состава семьи. Для целей настоящего положения норма приобретения общей площади жилья устанавливается: 42 кв. метра общей площади жилья - на специалиста, не имеющего семьи, 54 кв. метра - на семью из двух человек, 66 кв. метров - на семью из трех человек и по 20 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из четырех и более человек. К членам семьи специалиста применительно к настоящему положению относятся супруга (супруг) и проживающие совместно с ними их дети, не имеющие своих собственных семей.

Квота на приобретение жилья - размер общей площади жилых помещений, определяемый администрацией г. Дубны целевым назначением конкретной организации для распределения специалистам.

2. Общие положения

2.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ и Московской области.

2.2. Настоящее положение устанавливает порядок и условия улучшения жилищных условий специалистов, работающих в организациях, путем приобретения в собственность жилых помещений в рамках муниципального жилищного займа с привлечением бюджетных средств, денежных средств специалистов и организаций.

2.3. Основной целью положения является привлечение и закрепление специалистов в организациях, а также кадровое обеспечение выполнения инвестиционных, инновационных, научных и образовательных проектов Программы.

2.4. В период накопления жилые помещения предоставляются специалистам на условиях договора найма.

3. Условия включения специалистов в число претендентов

3.1. Претендентами на приобретение жилых помещений в соответствии с настоящим положением могут быть рекомендуемые организацией:

3.1.1. Специалисты, постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) в г. Дубне:

- имеющие стаж работы в организации не менее 1 (одного) года;

- работающие в организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, при условии, что работа в данной организации является для них основной;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью на одного человека менее 16 кв. м., а для имеющих ученые степени менее 18 кв. м., либо проживающие в специализированном жилищном фонде (общежитие, служебная жилая площадь), либо проживающие не менее трех лет по договору поднайма или найма. При наличии у специалиста и (или) его супруги нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

- не ухудшившие свои жилищные условия в течение последнего года, при этом ухудшением жилищных условий не считается вселение в жилое помещение супруги(а) и детей супругов.

В случае если специалист организации принят на работу из другой организации, при работе в которой ему уже была распределена квартира для приобретения, время его работы в предыдущей организации может быть засчитано в стаж работы для целей настоящего положения.

3.1.2. Специалисты, приглашенные организацией из других городов (регионов) на работу на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, при условии, что работа в данной организации является для специалиста основной, и не имеющих жилых помещений на праве собственности или социального найма в г. Дубне.

3.2. Претендентами на предоставление жилых помещений из жилищного фонда Программы для временного проживания на условиях договора найма могут быть высококвалифицированные специалисты, привлекаемые для реализации инновационных и инвестиционных проектов или мероприятий Программы организациями - исполнителями проектов (мероприятий) на условиях срочного трудового договора на период реализации проекта (мероприятия) либо до приобретения специалистом постоянного жилья в г. Дубне на условиях настоящего положения, но не более срока, установленного Положением о порядке предоставления и использования жилых помещений жилищного фонда Программы для временного проживания.

4. Порядок принятия решений

4.1. Лимиты (предельные объемы) бюджетного финансирования строительства муниципального жилья для приобретения его специалистами организаций (далее - Лимиты) формируются в порядке и по правилам, предусмотренным для формирования предельных лимитов финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Лимиты рассматриваются Советом депутатов г. Дубны в составе бюджета г. Дубны на очередной финансовый год.

4.2. На основании перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год администрацией г. Дубны определяются предельные размеры общей площади строящегося жилья для приобретения специалистами научно-производственного комплекса, особой экономической зоны, бюджетной сферы и для формирования жилищного фонда Программы.

4.3. Для рассмотрения потребностей организаций в жилье для специалистов, подготовки предложений по распределению (или изменению) квот на приобретение жилья для организаций, а также для рассмотрения предложений организаций по кандидатурам специалистов на приобретение жилья администрацией г. Дубны создаются две жилищные комиссии в составе представителей совета депутатов, администрации г. Дубны и организаций, в том числе:

жилищная комиссия по НПК - для рассмотрения предложений на приобретение жилья от организаций НПК и БС,

жилищная комиссия по ОЭЗ - для рассмотрения предложений на приобретение жилья от организаций-резидентов ОЭЗ.

4.4. На основании рекомендаций жилищных комиссий и в соответствии с настоящим положением администрацией г. Дубны) утверждаются квоты на приобретение жилья для каждой организации. Определение квот осуществляется раздельно:

- для высококвалифицированных специалистов;

- для молодых специалистов;

- для молодых специалистов, привлекаемых для работы в организации г. Дубны по итогам конкурса выпускников высших учебных заведений стран - участниц СНГ. Положение о таком конкурсе утверждается администрацией г. Дубны. Указанная квота определяется на текущий год в объеме, равном количеству победителей конкурса предшествующего года, работающих в организациях г. Дубны на момент утверждения квот.

4.5. Организации в рамках утвержденных квот в соответствии с порядком, принятым в организации, производят отбор специалистов и представляют списки в администрацию г. Дубны.

4.6. Жилищные комиссии рассматривают предложения организаций по кандидатурам специалистов и рекомендуют администрации г. Дубны для утверждения списки претендентов на приобретение жилья. Жилищные комиссии также вправе вносить предложения об изменении установленных квот и лимитов и (или) по внесению изменений и дополнений в настоящее положение.

4.7. По предложению жилищных комиссий администрация г. Дубны утверждает списки специалистов - претендентов на приобретение жилых помещений (квартир) в соответствии с настоящим положением.

4.8. На основании утвержденных списков специалистов - претендентов администрацией г. Дубны утверждается распределение (закрепление) за специалистами жилых помещений (квартир) для приобретения.

4.9. Предоставление жилых помещений из жилищного фонда Программы для временного проживания высококвалифицированных специалистов производится в соответствии с Положением о порядке предоставления и использования жилых помещений жилищного фонда Программы для временного проживания.

5. Источники, условия финансирования и порядок расчетов

5.1. Финансирование строительства жилых помещений для приобретения его специалистами организаций по настоящему положению в соответствии с Программой развития наукограда Дубна осуществляется администрацией г. Дубны.

5.2. Источниками финансирования строительства жилых помещений для приобретения его специалистами организаций применительно к настоящему положению являются:

- целевые бюджетные средства Программы;

- средства от продажи облигаций МЖЗ;

5.3. Расчеты за приобретаемые в соответствии с настоящим положением жилые помещения производятся в порядке, определенном нормативными правовыми актами г. Дубны о Муниципальном жилищном займе г. Дубны.

5.4. Для целей настоящего положения финансовые расчеты по приобретению специалистами полного пакета облигаций МЖЗ, осуществляются с применением расчетной нормы приобретения общей площади жилья.

Определение расчетной нормы приобретения общей площади жилья производится с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в г. Дубне, в котором специалист и(или) его супруга являются нанимателями или членами семьи нанимателя и(или) являются собственниками или членами семьи собственника. При этом:

- если в жилом помещении проживает (зарегистрирован по месту жительства) только специалист и(или) члены его семьи, норма приобретения общей площади жилья уменьшается на размер общей площади этого жилого помещения;

- если в жилом помещении кроме специалиста и(или) членов его семьи проживают (зарегистрированы по месту жительства) иные граждане, норма приобретения общей площади жилья уменьшается на размер излишка общей площади жилого помещения, остающегося за выездом специалиста и(или) членов его семьи. При этом излишек общей площади жилого помещения рассчитывается как разность между общей площадью жилого помещения и стандартом нормативной площади жилого помещения, установленной законом Московской области "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций (субсидий) и оказания меры социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области", приходящейся на граждан, остающихся проживать в жилом помещении.

В случае если общая площадь квартиры, приобретаемая специалистом, меньше расчетной нормы приобретения общей площади жилья, за норму приобретения общей площади жилья при осуществлении финансовых расчетов принимается общая площадь приобретаемой квартиры.

Все расчеты производятся на момент распределения квартиры специалисту.

5.5. В течение срока строительства жилого дома специалист и организация осуществляют совместное приобретение пакета облигаций МЖЗ в размере не менее 60 (шестидесяти) процентов от стоимости пакета облигаций МЖЗ, соответствующего расчетной норме приобретения общей площади жилья.

Конкретный размер совместной доли облигаций МЖЗ, приобретаемых специалистом и организацией в течение срока строительства жилого дома, устанавливается администрацией г. Дубны по каждому объекту строительства.

5.6. Соотношение объемов (долей) пакетов облигаций, приобретаемых специалистом и организацией, устанавливается по согласованию между специалистом, организацией и администрацией г. Дубны с соблюдением следующих обязательных условий:

- доля приобретаемого специалистом пакета облигаций в любом случае должна составлять не менее 5 (пяти) процентов от стоимости пакета облигаций, соответствующего расчетной норме приобретения общей площади жилья;

- доля приобретаемого организацией пакета облигаций в любом случае должна составлять не менее 5 (пяти) процентов для некоммерческих организаций и не менее 10 (десяти) процентов для всех остальных организаций от стоимости пакета облигаций, соответствующего расчетной норме приобретения общей площади жилья;

- специалист сверх приобретаемой им доли (на 1 этапе согласно п. 6.2 настоящего положения) приобретает дополнительный пакет облигаций, соответствующий площади жилого помещения, превышающей расчетную норму приобретения общей площади жилья.

По соглашению между организацией, специалистом и администрацией г. Дубны дополнительный пакет облигаций, соответствующий площади, превышающей расчетную норму приобретения общей площади жилья, может быть приобретен организацией.

В случае если сметой некоммерческой организации, имеющей статус бюджетного учреждения, не может быть предусмотрено вложение средств для участия организации в приобретении специалисту жилого помещения в соответствии с настоящим пунктом, вопрос об условиях и порядке приобретения доли организации в размере 5 процентов облигаций решается администрацией г. Дубны по согласованию с организацией и специалистом.

5.7. Специалист обязан в течение оставшейся части периода накопления приобрести пакет облигаций на сумму, равную разности стоимости полного пакета облигаций, необходимого для приобретения квартиры в собственность, и стоимости пакета облигаций, приобретенного им в течение срока строительства жилого дома в соответствии с условиями, изложенными в пунктах, 5.5 и 5.6. настоящего положения.

5.8. Порядок взаимоотношений администрации г. Дубны и заинтересованных организаций на период осуществления жилищного строительства и предоставления жилых помещений в найм специалистам определяется настоящим положением и договорами (соглашениями), заключаемыми администрацией г. Дубны с соответствующими организациями.

5.9. Жилые помещения (квартиры), построенные (приобретенные) администрацией г. Дубны в рамках настоящего положения оформляются в собственность муниципального образования г. Дубны Московской области (городской округ Дубна) и по целям использования относятся к жилищному фонду коммерческого использования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

5.10. Строительство (приобретение) жилых помещений, относимых к жилищному фонду Программы и предназначенных для их последующего предоставления высококвалифицированным специалистам для временного проживания на условиях договора найма производится за счет средств Программы. Построенные (приобретенные) таким образом квартиры относятся к жилищному фонду коммерческого использования.

В состав жилищного фонда Программы могут включаться иные находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения при условии отнесения их к данной категории в установленном порядке.

6. Предоставление специалистам жилых помещений в период накопления

6.1. Передача жилого помещения (квартиры) в собственность специалисту согласно настоящего положения производится после приобретения им в период накопления полного пакета облигаций.

6.2. Период накопления разбивается на два этапа.

Первый этап - от даты заключения со специалистом договора-обязательства до даты сдачи в эксплуатацию жилого многоквартирного дома (секции дома), в котором находится приобретаемая квартира.

Второй этап - от даты оформления квартиры в муниципальную собственность до передачи жилого помещения в собственность специалисту.

6.3. Согласно договору - обязательству, заключаемому специалистом с администрацией г. Дубны, специалист обязуется приобрести в течение всего периода накопления полный пакет облигаций, соответствующий стоимости приобретаемого им жилого помещения, передавая облигации по мере их приобретения в залог администрации г. Дубны, а администрация г. Дубны обязуется предоставить ему по окончании периода накопления жилое помещение с определенными характеристиками в собственность в обмен на полный пакет облигаций.

Приобретение облигаций по договору-обязательству в течение периода накопления производится специалистом в соответствии с графиком, но не реже одного раза в квартал.

На втором этапе периода накопления специалисту предоставляется жилое помещение с определенными параметрами на условиях найма при выполнении им следующих условий:

- специалист приобрел на первом этапе пакет облигаций, установленный договором-обязательством;

- основным местом работы специалиста является организация,

- организация приобрела на первом этапе пакет облигаций, установленный договором-соглашением между организацией и администрацией г. Дубны.

6.4. Выполнение работ по подготовке, заключению и сопровождению всех договоров по настоящему положению, а также предоставление жилых помещений в найм осуществляется организацией, привлекаемой администрацией г. Дубны на конкурсной основе для обеспечения взаимодействия с организациями и специалистами, участвующими в приобретении жилых помещений в соответствии с настоящим положением, и действующей на основании договора поручения администрации г. Дубны.

6.5. За выполнение работ по пункту 6.4. настоящего положения указанная организация взимает комиссионный сбор. Размер комиссии устанавливается администрацией г. Дубны в размере, не превышающим 2,5% от стоимости приобретаемого специалистом полного пакета облигаций МЖЗ.

6.6. Специалист по договору найма уплачивает ежемесячную плату, которая устанавливается в соответствии с Порядком расчета платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования в г. Дубне Московской области. При этом специалисту предоставляется льгота по оплате найма в размере 99 (девяносто девяти) процентов от указанной величины, действующая при выполнении им следующих условий:

- своевременное исполнение своих обязательств по договору-обязательству;

- своевременное внесение платы по договору найма;

- своевременная оплата коммунальных услуг по договору с управляющей организацией.

- основным местом работы специалиста является организация.

В случае если организация расторгла трудовой договор со специалистом на основании пунктов 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и обратилась к администрации г. Дубны с ходатайством о сохранении своему бывшему специалисту льготы по оплате найма жилого помещения, за специалистом сохраняется льгота на срок, установленный договором найма жилого помещения.

Специалист и члены его семьи дают письменное обязательство на безусловное освобождение квартиры при прекращении или расторжении договора найма.

6.7. Договор найма заключается сроком на три года с правом продления срока договора до окончания периода накопления. Отказ в продления срока договора либо его досрочное расторжение допускаются только при невыполнении специалистом условий договора найма.

Договор найма прекращается также в случае, когда специалист досрочно приобретет и передаст администрации г. Дубны полный пакет облигаций МЖЗ.

7. Порядок и условия передачи жилых помещений в собственность

7.1. После приобретения специалистом полного пакета облигаций, жилое помещение передается в собственность специалисту по договору купли-продажи.

В случае участия специалиста в ипотечном кредитовании или в программах, предусматривающих получение специалистом субсидий (социальных выплат) для приобретения или строительства жилого помещения, часть стоимости квартиры, соответствующая сумме ипотечного кредита или субсидии (социальной выплате), может быть оплачена денежными средствами. В этом случае договор купли-продажи жилого помещения может быть заключен после приобретения специалистом полного пакета облигаций за вычетом суммы ипотечного кредита или субсидии (социальной выплаты).

7.2. В соответствии с настоящим положением администрацией г. Дубны специалисту предоставляются льготы в пределах суммы, определяемой стоимостью расчетной нормы приобретения общей площади жилья за вычетом стоимости облигаций, подлежащих приобретению специалистом и организацией на 1-ом этапе периода накопления (далее - Сумма для расчета льгот), и принимаемой для целей настоящего раздела за 100%, при выполнении им следующих условий:

- соблюдения согласованного графика покупки облигаций и передачи их в залог администрации г. Дубны;

- выполнения условий договора найма жилого помещения и условий договора с управляющей организацией;

- продолжения работы в организации;

При этом размер предоставляемых льгот не может превышать стоимости пакета облигаций, оставшейся невыкупленной на день возникновения оснований для предоставления льготы.

7.3. Специалисту предоставляются льготы с учетом пункта 7.2 в следующих случаях и размерах:

- при наличии в семье специалиста на момент заключения договора-обязательства одного несовершеннолетнего ребенка или при рождении в период накопления первого ребенка - в размере 10 (десяти) процентов от суммы для расчета льгот;

- при наличии в семье специалиста на момент заключения договора-обязательства двух и более несовершеннолетних детей или при рождении в период накопления второго и каждого последующего ребенка - в размере 20 (двадцати) процентов от суммы для расчета льгот за второго и каждого последующего ребенка.

Указанные льготы уменьшают специалисту предстоящие ему платежи при покупке облигаций МЖЗ в соответствии с согласованным графиком непосредственно за датой рождения ребенка или датой заключения договора найма.

7.4. За досрочное приобретение полного пакета облигаций специалисту предоставляется льгота:

- на 1-ом этапе накопления - в размере 20 (двадцати) процентов от суммы для расчета льгот;

- на 2-ом этапе накопления (в момент досрочного выкупа) - в размере 20 (двадцати) процентов от части суммы для расчета льгот, оставшейся невыкупленной.

Настоящая льгота предоставляются при выполнении специалистом условий, установленных пунктом 7.2. настоящего положения.

7.5. Стоимость приобретаемой специалистом квартиры уменьшается на сумму льгот, предоставляемых специалисту согласно пунктам 7.2, 7.3. и 7.4. настоящего положения.

Дополнительными соглашениями к договору-обязательству уточняется стоимость жилого помещения и корректируется график предстоящих платежей специалиста при покупке им облигаций МЖЗ.

Перед расчетом размера последнего взноса специалиста, имеющего право на льготы, производится предварительный расчет размера льгот.

7.6. В случае приобретения жилья специалистом в соответствии с настоящим положением и одновременного участия семьи специалиста в программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Дубне Московской области на 2007-2012 годы" или в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и иных федеральных и областных программах, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, квартира передается в долевую собственность членам семьи и(или) специалисту в соответствии с условиями федеральной или областной программ по договору купли-продажи при условии оплаты специалистом стоимости приобретаемой квартиры в размере, определяемой в соответствии с пунктами 7.1. и 7.5. настоящего положения, за вычетом суммы, составляющей размер предоставляемой субсидии. При этом производится государственная регистрация обременения права собственности до полной выплаты стоимости приобретаемой квартиры.

7.7. Заинтересованные организации в соответствии с принятыми ими положениями вправе предоставлять работающим у них специалистам льготы за особые достижения в разработках и исследованиях, успехи в повышении квалификации, победы на конкурсах и иные достижения в пределах средств, вложенных указанными организациями в покупку облигаций.

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Дубна

Московской области

от 25 июня 2009 г. N РС-7-46/10

Председатель Совета депутатов

В.В. Катрасев