Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 20 декабря 2007 г. N 188 "Об утверждении Положения о порядке принятия, вступления в силу и опубликования правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения Луховицы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы
Луховицкого муниципального района Московской области
от 20 декабря 2007 г. N 188
"Об утверждении Положения о порядке принятия, вступления в силу
и опубликования правовых актов, принятых Советом
депутатов городского поселения Луховицы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 20 ноября 1996 года N 52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области", Уставом городского поселения Луховицы, регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы, Совет депутатов городского поселения Луховицы решил:

1. Утвердить Положение о порядке принятия, вступления в силу и опубликования правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения Луховицы (приложение N 1).

2. Направить указанное Положение главе городского поселения Луховицы для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Совета депутатов

Л.В. Белышева

Положение
о порядке принятия, вступления в силу и опубликования правовых актов,
принятых Советом депутатов городского поселения Луховицы
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Луховицы
Луховицкого муниципального района Московской области
от 20 декабря 2007 г. N 188)

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьями 46, 47, 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 20 ноября 1996 года N 52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области", Уставом городского поселения Луховицы, регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, порядок принятия, подписания и опубликования муниципальных правовых актов Советом депутатов городского поселения Луховицы (далее - Совет депутатов).

1.2. Муниципальный правовой акт Совета депутатов - документально оформленное решение Совета депутатов.

Система муниципальных правовых актов Совета депутатов включает следующие муниципальные правовые акты:

1.2.1. Нормативные правовые (решения Совета депутатов, устанавливающие, утверждающие или изменяющие правовые нормы, обязательные для исполнения и регламентирующие наиболее важные общественные отношения на территории городского поселения Луховицы, неоднократно применяющиеся, действующие достаточно продолжительное время и адресованные широкому кругу субъектов: положения, прогнозы, программы, перечни, порядки, планы, а также изменения и дополнения к ним и в иных формах).

1.2.2. Ненормативные правовые (решения Совета депутатов, имеющие индивидуальный характер).

1.2.3. Регламентирующие организационную деятельность Совета депутатов (распоряжения и постановления председателя Совета депутатов).

1.3. Муниципальные правовые акты принимаются Советом депутатов по вопросам, относящимся к его полномочиям в соответствии с законами Российской Федерации, Московской области и Уставом городского поселения Луховицы.

1.4. Муниципальные правовые акты Совета депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, а также Уставу городского поселения Луховицы.

1.5. Документы Совета депутатов оформляются на бланках формата А4 установленной формы. Допускается воспроизводить все необходимые реквизиты бланка посредством компьютерной техники.

Допускается не применять бланки при подготовке первоначальных вариантов (проектов) нормативных актов.

1.6. Каждый муниципальный правовой акт Совета депутатов состоит из отдельных составляющих его элементов, называемых реквизитами.

При подготовке и оформлении муниципальных правовых актов используются следующие реквизиты:

1.6.1. Для нормативных и ненормативных решений Совета депутатов:

- герб городского поселения Луховицы;

- наименование органа, принявшего муниципальный правовой акт, - Совет депутатов городского поселения Луховицы;

- наименование вида муниципального правового акта - решение;

- дата принятия решения Советом депутатов;

- регистрационный номер решения;

- заголовок к тексту;

- текст документа;

- отметка о наличии приложения;

- подпись председателя Совета депутатов.

1.6.2. Для нормативного правового акта, утверждаемого Советом депутатов:

- герб городского поселения Луховицы;

- наименование городского поселения Луховицы (в соответствии с Уставом городского поселения Луховицы);

- заголовок утверждаемого Советом депутатов нормативного правового акта;

- текст утверждаемого Советом депутатов нормативного правового акта;

- подпись главы городского поселения Луховицы;

- наименование вида документа - нормативный правовой акт;

- дата (дата подписания нормативного правового акта главой городского поселения Луховицы);

- регистрационный номер;

- гриф (утверждения, принятия или внесения изменения, дополнения);

- дата и номер соответствующего решения Совета депутатов.

1.6.3. Для постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов:

- герб городского поселения Луховицы;

- наименование должности лица, издающего правовой акт (председатель Совета депутатов городского поселения Луховицы);

- наименование вида документа;

- дата документа;

- регистрационный номер документа;

- заголовок документа;

- текст документа;

- подпись председателя Совета депутатов.

1.7. Содержательная часть муниципального правового акта может включать преамбулу и разделяться на разделы, пункты, подпункты, абзацы.

1.8. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложений к муниципальному правовому акту. В таком случае в содержательной части муниципального правового акта должна быть ссылка на приложения.

1.9. Проекты муниципальных правовых актов оформляются в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами, определяющими правила работы со служебными документами.

1.10. Особенности порядка принятия Устава городского поселения Луховицы и поправок к нему установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Луховицы. Особенности порядка принятия нормативного правового акта о местном бюджете, изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Московской области, а также Положением о бюджетном процессе в городском поселении Луховицы. Особенности порядка принятия нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение
проектов муниципальных правовых актов

2.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов имеют право вносить:

- глава городского поселения Луховицы;

- председатель Совета депутатов;

- депутат;

- постоянные депутатские комиссии;

- депутатская фракция, группа депутатов Совета депутатов;

- избирательная комиссия городского поселения Луховицы (по вопросам своего ведения);

- жители городского поселения Луховицы в порядке правотворческой инициативы.

2.2. Разработка проектов муниципальных правовых актов определяется настоящим Положением.

Проекты муниципальных правовых актов могут разрабатываться постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов в соответствии с вопросами их ведения и Положением о них, рабочими группами Совета депутатов, депутатскими фракциями в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, а также органами и структурными подразделениями администрации городского поселения Луховицы (проекты решений, вносимые от имени главы городского поселения Луховицы).

2.3. Проект Устава городского поселения Луховицы, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Луховицы, проект местного бюджета и отчета о его исполнении и иные проекты муниципальных правовых актов, установленные частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассматриваются в соответствии с Уставом городского поселения Луховицы и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Луховицы.

После проведения публичных слушаний указанные муниципальные правовые акты должны вноситься в Совет депутатов на рассмотрение (утверждение).

2.4. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены в Совет депутатов только по инициативе главы городского поселения Луховицы или при наличии заключения главы городского поселения Луховицы.

2.5. Порядок подготовки и внесения на рассмотрение нормативных правовых актов, правовых актов Совета депутатов регулируется настоящим Положением и регламентом Совета депутатов.

2.5.1. Документы, представляемые на рассмотрение Совету депутатов, направляются на имя председателя Совета депутатов и должны иметь сопроводительные письма и пояснительные записки с указанием соответствующих приложений и количества листов в каждом из них, а также проект решения Совета депутатов.

2.5.2. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, к проекту муниципального правового акта Совета депутатов прилагается заключение по результатам публичных слушаний, а в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, - заключение главы городского поселения Луховицы.

2.6. Председатель Совета депутатов передает проект решения в постоянную депутатскую комиссию, в ведении которой находится рассмотрение проектов по данным вопросам, для предварительного рассмотрения и вынесения заключения.

2.7. Постоянная комиссия на своем заседании (в соответствии с ежемесячным графиком заседаний постоянных комиссий Совета депутатов) рассматривает проект муниципального правового акта. Инициаторам проекта муниципального правового акта (или их представителям) предоставляется возможность участия в заседании постоянной комиссии.

Председатель комиссии в соответствии с порядком, установленным в регламенте Совета депутатов, визирует лист согласования к проекту решения и подписывает протокол заседания комиссии.

2.8. В ходе предварительного рассмотрения проекта муниципального правового акта постоянная комиссия Совета депутатов может принять одно из следующих решений:

- одобрить проект и рекомендовать его к принятию;

- одобрить проект и рекомендовать его к рассмотрению на заседании Совета депутатов с учетом поступивших дополнений, замечаний, предложений, изменений (при условии согласия инициатора проекта решения);

- отправить проект на доработку;

- отклонить проект решения.

Решение комиссии носит рекомендательный характер.

2.8.1. В случае если инициатор внесения проекта не возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект решения.

2.8.2. Председатель постоянной комиссии вправе назначить повторное рассмотрение проекта решения, рекомендованного к доработке, до заседания Совета депутатов с учетом сроков, установленных регламентом Совета депутатов. В случае несоблюдения сроков для повторного рассмотрения проекта решения в постоянной комиссии его рассмотрение переносится на следующее заседание.

2.9. Порядок выдачи депутатам Совета депутатов документов (проектов решений Совета депутатов и иных информационных материалов к заседаниям Совета депутатов городского поселения Луховицы) осуществляется в соответствии с регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы.

В ходе заседания Совета депутатов распространению (непосредственно в зале заседаний) подлежат проекты документов только по вопросам, включенным дополнительно в повестку дня заседания Совета депутатов.

2.10. С предложением о внеочередном рассмотрении проекта решения вправе обратиться в Совет депутатов субъекты, указанные в п. 2.1 настоящего Положения. В этом случае проект может быть включен в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов либо внеочередного заседания Совета депутатов.

Глава 3. Рассмотрение проектов муниципальных правовых
актов Советом депутатов

3.1. Совет депутатов рассматривает проекты муниципальных правовых актов на заседаниях в соответствии с регламентом Совета депутатов.

3.2. При рассмотрении проекта муниципального правового акта на заседании Совета депутатов инициатор проекта (или его представитель) представляет проект решения, а председатель комиссии доводит до сведения депутатов заключения и рекомендации комиссии Совета депутатов, предварительно рассматривавшей вопрос.

3.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, а также ненормативные правовые акты Совета депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством или Уставом городского поселения Луховицы, принимаются большинством голосов от числа депутатов, установленного Уставом городского поселения Луховицы.

3.4. Ненормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов может принять одно из следующих решений:

- принять муниципальный правовой акт;

- направить проект муниципального правового акта на доработку; отклонить проект муниципального правового акта.

3.6. Нормативные правовые акты Совета депутатов оформляются в соответствии с установленной формой и в течение пяти рабочих дней с момента принятия направляются на подпись главе городского поселения Луховицы.

Глава 4. Подписание муниципальных правовых актов

4.1. Решение о принятии нормативного правового акта направляется главе городского поселения Луховицы для подписания и официального опубликования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Луховицы принятый нормативный правовой акт направляется должностному лицу, исполняющему полномочия главы городского поселения Луховицы.

4.2. Глава городского поселения Луховицы подписывает либо отклоняет нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов.

Если глава городского поселения Луховицы отклоняет нормативный правовой акт, то данный акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4.3. Нормативный правовой акт Совета депутатов, отклоненный главой городского поселения Луховицы, повторно рассматривается Советом депутатов.

4.4. Порядок повторного рассмотрения нормативно-правового акта, отклоненного главой городского поселения Луховицы, устанавливается регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы.

Глава 5. Опубликование и вступление в силу
муниципальных правовых актов

5.1. Нормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию. Ненормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в случаях, когда это предусмотрено законодательством, Уставом городского поселения Луховицы или иными муниципальными правовыми актами.

5.2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Совета депутатов осуществляется в газете "Луховицкие Вести". Официальным опубликованием муниципального правового акта Совета депутатов считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями в указанной газете. Допускается публикация нормативных правовых актов большого объема по частям в нескольких номерах газеты.

5.3. Днем официального опубликования нормативного правового акта считается день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный текст нормативного правового акта со всеми приложениями, а в случае опубликования нормативного правового акта по частям - день выпуска номера газеты, в котором завершено опубликование нормативного правового акта.

5.4. Электронные копии нормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, размещаются на Интернет-сайте городского поселения Луховицы с указанием издания и номера, в которых они были официально опубликованы. Размещение муниципальных правовых актов на Интернет-сайте не является официальным опубликованием.

5.5. Нормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу на следующий день после официального опубликования, если иной порядок не установлен самим нормативным правовым актом или действующим законодательством. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.6. Действие нормативного правового акта не распространяется на правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено самим нормативным правовым актом. При этом наделение нормативного правового акта обратной силой допускается, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству.

5.7. Нормативный правовой акт Совета депутатов действует бессрочно или в течение срока, установленного самим нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт Совета депутатов может быть изменен, или отменен, или признан утратившим силу, а также его действие может быть приостановлено другим нормативным правовым актом Совета депутатов.

5.8. Ненормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен самим правовым актом или действующим законодательством.

Глава городского поселения Луховицы

В.С. Тимофеев