Решение Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 9 декабря 2009 г. N 510/83 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прекратило действие)

Решение Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области
от 9 декабря 2009 г. N 510/83
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие

Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 22 апреля 2016 г. N 92/10 Устав признан утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов города Серпухова решил:

1. Принять решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).

2. Направить решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области" главе города Серпухова Жданову П.В. для подписания.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по законности, правопорядку и контролю за деятельностью администрации.

Председатель Совета депутатов

О.В. Кузнецов

Решение
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

1. Внести в Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области", утвержденный решением Совета депутатов города Серпухова N 91/11 от 26.01.2006, следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Серпухова и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Серпухова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Серпухова;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Серпухове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Серпухова;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Серпухова;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Серпухова;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Серпухова муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Серпухова;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Серпухова;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Серпухова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Серпухова;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Серпухова услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Серпухове;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Серпухова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Серпухова;

20) обеспечение условий для развития на территории города Серпухова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Серпухова;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Серпухова и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Серпухова, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Серпухова;

26) утверждение генеральных планов города Серпухова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Серпухова документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Серпухова, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Серпухова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Серпухова, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Серпухова для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Серпухова;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Серпухова, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Серпухова, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Серпухова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Серпухова;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Серпухова;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Серпухова;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Серпухове;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.".

1.2. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города Серпухова на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Серпухова имеют право на:

1) создание музеев города Серпухова;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Серпухова общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Серпухова;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Серпухова;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Серпухова вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 закона о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)".

1.3. Дополнить пункт 1 статьи 10 следующим подпунктом 8.1:

"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".

1.4. Изложить подпункт 1 пункта 3 статьи 21 в следующей редакции:

"1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

1.5. Изложить статью 23 в следующей редакции:

"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Серпухова

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Серпухова.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Серпухова несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.6. Абзацы 4, 5 статьи 27 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзацы четвертый и пятый пункта 1 статьи 27 изменяемого Устава

"Для обеспечения исполнения своих полномочий Совет депутатов города создает аппарат. Положение об аппарате и его структуре утверждается Советом депутатов города.

Общее руководство аппаратом осуществляет председатель Совета депутатов города. Правовым основанием для назначения и освобождения работников от занимаемой должности является распоряжение председателя Совета депутатов города.".

1.7. Изложить пункт 1 статьи 30 в следующей редакции:

"1. Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 закона о местном самоуправлении. Полномочия Совета депутатов города могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов города решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов);

2) в случае вступления в силу решения суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".

1.8. Изложить подпункт 7 пункта 6 статьи 31 в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

Абзац 13 пункта 6 статьи 31 исключить.

1.9. В статье 34:

в подпункте 3 пункта 1 исключить слова "частью 3 статьи 45 и", подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

1.10. Из текста абзаца 1 части 1 статьи 37 исключить слова "департаменты", "департаментов".

1.11. Пункты 1, 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Серпухова, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;

3) правовые акты главы города, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города Серпухова и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Серпухова.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Серпухова и правовым актам, принятым на местном референдуме.".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приведена в соответствии с источником

1.13. Пункт 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Серпухова, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города. Решения Совета депутатов города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Серпухова, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (не менее 13 голосов), если иное не установлено законом о местном самоуправлении.".

1.14. Пункт 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"3. Определение источника официального опубликования муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.15. Изложить статью 48 в следующей редакции:

"1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".

1.16. Пункт 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"1. В собственности города Серпухова может находиться:

1) указанное в частях 2-4 статьи 50 закона о местном самоуправлении имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа, установленных законом о местном самоуправлении;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 закона о местном самоуправлении;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Серпухова и должностных лиц местного самоуправления города Серпухова, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".

1.17. В пункте 2 статьи 56 слова "или финансового органа Администрации города" исключить.

1.18. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"Статья 57. Доходы бюджета города

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 закона о местном самоуправлении;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 закона о местном самоуправлении;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 закона о местном самоуправлении;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 закона о местном самоуправлении;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 закона о местном самоуправлении, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, в соответствии со статьей 63 закона о местном самоуправлении.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьей 57-61 закона о местном самоуправлении, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.19. Пункт 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

В пункте 2 статьи 58 слова "или финансовый орган Администрации города" исключить, слова "решением Совета депутатов города" заменить словами "Администрацией города".

1.20. Статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации города.

Администрация города от имени муниципального образования выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.".

1.21. Статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Серпухова в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

2. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования), за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 9.

Подпункт 10 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава города

П.В. Жданов

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Серпухов

Московской области

от 9 декабря 2009 г. N 510/83