Приложение. Положение о порядке проведения финансового анализа и экспертизы инвестиционных проектов

Приложение

к решению Сургутской городской Думы

от 17 февраля 2000 г. N 244-IIГД

Положение
о порядке проведения финансового анализа и экспертизы инвестиционных
проектов

Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Сургута, утвержденным решением городской Думы от 19.11.99 N 216-IIГД, определяет сроки и процедуру рассмотрения бизнес-планов, представленных в администрацию города Сургута Держателями инвестиционных проектов, проведения их экспертизы по определению целесообразности оказания муниципальной поддержки на территории города, а также дальнейшего контроля за реализацией инвестиционных проектов.

1. Основные понятия и определения

Держатель инвестиционного проекта - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя и осуществляющее реализацию инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект (Бизнес-план) - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных вложений в объекты инвестиционной деятельности, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.

База данных инвестиционных проектов - система регистрации, содержащая систематизированные данные о зарегистрированных проектах.

Реестр - база данных инвестиционных проектов, претендующих на получение муниципальной поддержки, составляемая в электронном виде и на бумажном носителе.

Менеджер проекта - сотрудник уполномоченного органа администрации города (далее Уполномоченный орган), уполномоченный принимать и передавать документы Держателю инвестиционного проекта и выполнять необходимые действия, связанные с инвестиционным проектом.

Уполномоченный по инвестиционному проекту - лицо, действующее на основании доверенности, уполномоченное Держателем инвестиционного проекта для выполнения всех действий, связанных с инвестиционным проектом.

Регистрационная карта проекта - документ, являющийся неотъемлемой частью инвестиционного проекта с момента его регистрации, содержащий данные о факте регистрации проекта, прохождении этапов экспертизы, заключение о целесообразности применения мер муниципальной поддержки, дате заключения соглашения (договора) на инвестиционную деятельность, дальнейшем ходе реализации проекта.

Свидетельство - официальный документ, удостоверяющий факт регистрации инвестиционного проекта, выдаваемый Держателю инвестиционного проекта.

Уполномоченный орган - Департамент инвестиций и финансовой политики администрации города Сургута.

Муниципальная экспертиза - аналитическое исследование на соответствие содержащихся в инвестиционном проекте (бизнес-плане) данных параметрам, полученным расчетным путем.

Экспертное заключение - официальный документ, подготовленный соответствующим структурным подразделением администрации города, содержащий информацию о результатах муниципальной экспертизы.

2. Муниципальная регистрация инвестиционных проектов

Регистрация инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Сургута, утвержденным решением городской Думы от 19.11.99 N 216-IIГД.

Основанием для регистрации является предоставление Держателем инвестиционного проекта Уполномоченному органу заявления о регистрации (приложение 1) с приложением одновременно всех документов, указанных в Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Сургута. Наименования юридических лиц должны быть полными, без сокращения, с указанием адресов их исполнительных органов. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Менеджер проекта и Уполномоченный по инвестиционному проекту оформляют акт приема-передачи (приложение 2) вышеуказанных документов.

В течение 7 дней после подписания акта приема-передачи Менеджер проекта вправе запрашивать дополнительные сведения у Держателя инвестиционного проекта.

По окончании вышеуказанного срока и в случае соответствия документов Держателя инвестиционного проекта требованиям регистрации Уполномоченный орган регистрирует инвестиционный проект.

Регистрация инвестиционного проекта заключается во внесении данных об этом проекте в Реестр (приложение 3) с присвоением ему уникального идентификационного номера. Реестр составляется как в электронном виде, так и на бумажном носителе и обеспечивается необходимой защитой от несанкционированного доступа.

Менеджер проекта заполняет Свидетельство о регистрации инвестиционного проекта (приложение 4) и выдает его Держателю инвестиционного проекта. Дата составления Свидетельства о регистрации является датой регистрации инвестиционного проекта.

Сведения о датах подачи всех необходимых документов, оплаты сбора на проведение независимой экспертизы, составления Свидетельства о регистрации, его выдаче Держателю инвестиционного проекта, о прохождении этапов экспертизы и другие действия, связанные с инвестиционным проектом вносятся в регистрационную карту проекта (приложение 5), которая является неотъемлемой частью инвестиционного проекта с момента его регистрации и имеет тот же идентификационный номер, что и проект.

3. Финансовый анализ и экспертиза инвестиционного проекта

После регистрации инвестиционного проекта Уполномоченный орган проводит муниципальную экспертизу инвестиционного проекта на основании законодательства РФ, нормативно-правовых актов городской Думы и администрации города. Данная экспертиза проводится с целью подтверждения экономической и социальной целесообразности оказания проекту муниципальной поддержки.

Муниципальная экспертиза включает в себя проверку данных, указанных в предоставленных документах, анализ финансового состояния Держателя инвестиционного проекта, оценку эффективности инвестиционного проекта, выдачу заключения о целесообразности и форме муниципальной поддержки.

Уполномоченный орган в целях осуществления объективной экспертной оценки инвестиционных проектов может привлекать независимых экспертов, при необходимости обеспечивает муниципальную экспертизу отдельных параметров инвестиционного проекта. Совершение действий по проведению независимой экспертизы осуществляется на платной основе за счет средств Держателя инвестиционного проекта.

Порядок проведения муниципальной экспертизы

Для оценки правильности исчисления налогов и применения льготного налогообложения один экземпляр инвестиционного проекта направляется в управление финансов администрации города.

Для оценки социальной значимости проекта и соответствия его Прогнозу социально-экономического развития города второй экземпляр инвестиционного проекта направляется в комитет по экономике и прогнозированию администрации города.

В течение 10 дней управление финансов, комитет по экономике и прогнозированию администрации города оформляют экспертные заключения и передают их Менеджеру инвестиционного проекта для дальнейшего проведения экспертизы.

Муниципальную экологическую экспертизу проводит Департамент по землепользованию, природопользованию и экологии администрации города.

Для проведения отраслевой экспертизы, исходя из специфики каждого конкретного инвестиционного проекта, по мере необходимости, инвестиционный проект может направляться в структурное подразделение администрации города, курирующее вид деятельности, предусмотренный бизнес-планом.

Уполномоченный орган проводит анализ финансового состояния Держателя инвестиционного проекта и экспертизу представленного им инвестиционного проекта, включая проверку правильности оценки эффективности, и анализ устойчивости оценок к изменению основных параметров проекта.

Вышеуказанные структурные подразделения администрации города в течение 10 дней после поступления пакета документов по инвестиционному проекту должны оформить экспертные заключения о целесообразности муниципальной поддержки инвестиционного проекта.

В случае необходимости, в течение 10 дней, Уполномоченным органом делаются дополнительные запросы в соответствующие органы для корректировки или уто