Приложение 1. Регламент оформления и согласования документов при изъятии и предоставлении земельных участков на территории города Сургута

Приложение 1
к постановлению Мэра г. Сургута
от 2 февраля 2001 г. N 18

Регламент
оформления и согласования документов при изъятии и предоставлении
земельных участков на территории города Сургута

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 27 июня, 23 августа 2001 г.

1. Общие положения

Настоящий регламент определяет порядок оформления и согласования документов при изъятии и предоставлении земельных участков на территории города Сургута, а также порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города при оформлении землеотводов.

2. Порядок оформления документов при предварительном согласовании места
размещения и строительства объектов

2.1. Юридические и физические лица (далее заявители), заинтересованные в размещении (строительстве, расширении) объекта, обращаются в администрацию города с ходатайством (далее заявка) на имя Мэра города о предварительном согласовании места размещения объекта, с краткой характеристикой объекта (производства), с обоснованием примерных размеров земельного участка и сроков его использования, с указанием полных реквизитов заявителя.

2.2. Заявка с визой Мэра города поступает в Департамент архитектуры и градостроительства для подготовки в 10-дневный срок заключения по размещению (строительству, расширению) объекта. В случае принятия положительного решения заявка вместе с заключением и схемой размещения земельного участка, подготовленными управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства направляются в комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее горкомзем) для оформления акта выбора земельного участка. В случае принятия отрицательного решения управлением архитектуры и градостроительства готовится соответствующее заключение и направляется председателю комиссии по выбору земельных участков для рассмотрения и принятия решения.

2.3. При получении заявки с положительным заключением и схемой размещения земельного участка горкомземом готовится и выдается на руки заявителю акт выбора земельного участка для оформления заключений (согласовании) членов комиссии. Срок составления и согласования акта выбора не более 30 дней.

В случае несоответствия целевого назначения земель заявленным целям, наличия иных законных запретов или ограничений горкомзем готовит соответствующее заключение и извещает об этом Департамент архитектуры и градостроительства и председателя комиссии по выбору земельных участков.

Письменный отказ в согласовании предварительного места размещения объекта готовится управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства или горкомземом по поручению председателя комиссии и за его подписью, и выдается на руки заявителю в 7-дневный срок.

2.4. Согласование акта выбора земельного участка производится комиссией по выбору земельных участков, утверждаемой в составе согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

Порядок работы комиссии определяется председателем комиссии с учетом соблюдения предусмотренного п.2.3 настоящего регламента срока согласования акта выбора.

2.5. В акте выбора должна быть указана предполагаемая цель использования земельного участка, отражено состояние участка, его площадь, наличие на нем объектов недвижимости, незавершенных строительством объектов, леса, зеленых насаждений, реквизиты заявителя. При наличии большого объема информации о выбираемом участке описание его состояния может оформляться приложением к акту выбора, подписываемом руководителем горкомзема или иной службы, подготовившей акт выбора.

2.6. Состав материалов, сопровождающих акт выбора земельного участка:

- заявка о предварительном согласовании места размещения объекта с заключением и схемой размещения земельного участка, подготовленными управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства согласно п.2.2 настоящего регламента;

- выкопировка из плана города на картографической основе масштаба 1:500, а при отсутствии топосъемки такого масштаба - 1:2000 с местом для согласовании председателя комиссии по выбору земельных участков, главного архитектора, руководителя горкомзема, заявителя, землепользователя (в случае использования земельного участка на момент подготовки акта выбора), иных заинтересованных лиц, определяемых председателем комиссии по выбору земельных участков;

- краткая характеристика вида использования выбираемого земельного участка с перечислением основных производственных и технологических процессов. Социально-экономические последствия в результате освоения территории (составляется заявителем);

- краткое обоснование возможного вредного воздействия на окружающую среду и мероприятия по предупреждению загрязнения воздушного бассейна, почвы и водоемов, по восстановлению нарушенного плодородного слоя почвы (составляется заявителем);

- предварительные расчеты убытков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов (при необходимости).

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 25 мая 2001 г. N 106 в пункт 2.7. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Подписанный акт выбора регистрируется в горкомземе и утверждается распоряжением Мэра города. Проект распоряжения об утверждении акта выбора и предоставлении (изъятии) земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ готовится в 5-дневный срок горкомземом и согласовывается:

- заместителем Мэра города, полномочия которого определены ст.10 Регламента администрации города;

- управляющим делами администрации города;

- руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- начальником юридического отдела администрации города;

- заявителем;

- землепользователем.

Срок проектирования: 1-2 года с учетом мнения заявителя и сложности объекта.

2.8. Срок действия акта выбора земельного участка не более трех лет. Продление срока действия акта выбора оформляется распоряжением Мэра города и согласовывается согласно п.2.7 настоящего регламента. При этом уточняются все возможные изменения состояния земельного участка.

2.9. На основании распоряжения Мэра города об утверждении акте выбора земельного участка и предоставлении участка для проектно изыскательских работ(проектирования) горкомземом в 7-дневный срои готовится проект договора аренды (в отдельных случаях - временного пользования) земельного участка на период проектирования.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 2.10. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для:

- строительства объектов в городе в соответствии с генеральным планом, проектами планировки и застройки, в этом случае к заявлению о землеотводе прилагается документ, подтверждающий, что застройка является плановой (постановление о начале плановой застройки);

- учредительных документов (копии устава (положения) для юридических лиц, паспорта для граждан).

Проект распоряжения об отводе земельного участка для эксплуатации объекта согласовывается:

- заместителем Мэра города, полномочия которого определены ст.10 Регламента администрации города;

- управляющим делами администрации города;

- главным архитектором;

- руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- начальником юридического отдела администрации города;

- заявителем.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 2.11. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. После разработки, согласования и утверждения проектной документации в установленном порядке заявитель обращается на имя Мэра города с ходатайством о предоставлении земельного участка для строительства. Заявка с визой Мэра города направляется в горкомзем для подготовки проекта распоряжения.

В течение трех дней заявитель обязан представить в горкомзем все необходимые документы и материалы для подготовки проекта, в том числе в обязательном порядке предоставляется:

- утвержденный генплан с согласованиями;

- съемка в масштабе 1:500;

- учредительные документы (копии устава(положения)для юридических лиц, паспорта для граждан).

В случае не предоставления документов в установленный срок заявка аннулируется.

Проект распоряжения об отводе земельного участка для строительства объекта согласовывается:

- заместителем Мэра города, полномочия которого определены ст.10 Регламента администрации города;

- управляющим делами администрации города;

- главным архитектором;

- руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- начальником юридического отдела администрации города;

- заявителем.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 2.13. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. По окончании строительства и вводе объекта в эксплуатацию распоряжением Мэра города производится отвод земельного участка для эксплуатации объекта. Заявка подается в горкомзем с представлением следующих документов:

- постановления Мэра города о вводе объекта в эксплуатацию;

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по городу Сургуту и Сургутскому району (далее ЕГРП) или (и) свидетельство о государственной регистрации прав;

- технического паспорта объекта;

- исполнительной съемки;

- учредительные документы (копии устава (положения) для юридических лиц, паспорта для граждан).

Без указанных документов заявка не принимается либо аннулируется.

2.13. При отводе земельного участка может устанавливаться площадь территории санитарного содержания. Условием ее установления является отсутствие у участка общих границ с соседними участками, уже переданными в собственность, пользование или аренду. Площадь территории санитарного содержания определяется и устанавливается Департаментом по природопользованию и экологии.

3. Переоформление прав землепользования при передаче, совершении сделки
с недвижимым имуществом или незавершенным строительством объектом, а
также при реорганизации или перерегистрации юридического лица

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 3.1. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В случае необходимости переоформления прав землепользования при передаче, совершении сделки с недвижимым имуществом или незавершенным строительством объектом, а также при реорганизации или перерегистрации предприятия заинтересованное юридическое или физическое лицо обращается с заявлением о переоформлении прав непосредственно в горкомзем с обоснованием и приложением всех подтверждающих переход прав документов. При отсутствии в заявлении реквизитов заявителя или не предоставлении необходимых документов заявление не принимается, а принятое - аннулируется.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 3.1.1. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. При совершении сделки с недвижимым имуществом к заявлению должны быть приложены:

- документы, подтверждающие переход права собственности (выписка из ЕГРП, свидетельство о государственной регистрации прав, договор купли-продажи, мены, дарения или иной договор передачи имущества, в отдельных случаях - справка муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" о принадлежности объекта).

- технический паспорт приобретаемого объекта (в случае сделки с частью объекта недвижимости или наличии на земельном участке более одного объекта недвижимости);

- соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с предыдущим землепользователем;

- учредительные документы (копии устава (положения) для юридических лиц, паспорта для граждан);

- план границ на картографическом материале, согласованный со всеми смежными землепользователями.

- при предоставлении (передаче) земель гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, садоводства, огородничества;

- реконструкции, капитального ремонта трубопроводов, линий автоматики, связи, электропередач;

- иных случаях, предусмотренных законом.

В указанных случаях, горкомзем совместно с управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства оформляет проект распоряжения о предоставлении земельного участка для проектирования и(или) строительства в соответствии с п.2.11 настоящего регламента.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 3.1.2. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.2. При совершении сделки с незавершенным строительством объектом к заявлению прилагаются:

- документы, подтверждающие переход права собственности на незавершенный строительством объект (выписка из ЕГРП, свидетельство о государственной регистрации прав);

- документы, предусмотренные п.2.11 настоящего регламента.

Отвод земельного участка, на котором находится незавершенный строительством объект, не принадлежащий заявителю на праве собственности, может быть произведен только после решения вопроса о принадлежности имущества в установленном законом порядке.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 3.1.3. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.3. При перерегистрации или реорганизации предприятий для переоформления земельного участка к заявлению прилагаются:

- правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества (выписка из ЕГРП, свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор купли-продажи, мены, дарения или иной договор передачи имущества);

- учредительные документы (копии устава (положения) для юридических лиц, отражающие соответствующие изменения).

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города от 27 июня 2001 года N 140 в пункт 3.2. приложения 1 настоящего постановления были внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В отдельных случаях дополнительно могут быть затребованы документы и согласования, не указанные в настоящем регламенте, но необходимые для переоформления земельного участка.

3.3. Соответствующий проект распоряжения готовится горкомземом и согласовывается в месячный срок:

- управляющим делами администрации города;

- руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- начальником юридического отдела администрации города;

- заказчиком, в случае перехода прав на недвижимое имущество по сделке также и предыдущим землепользователем.

Изменение состава согласующих лиц в этом и других случаях может производиться начальником юридического отдела администрации города.

В случае передачи земельного участка в аренду или временное пользование горкомземом в 7-дневный срок готовится соответствующий проект договора с необходимыми приложениями.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Сургута от 23 августа 2001 г. N 186 приложение 1 настоящего постановления было дополнено разделами 4, 5

4. Изъятие земельных участков под застройку

4.1. В случае необходимости изъятия земельных участков у физических и (или) юридических лиц под застройку (в том числе для муниципальных нужд) издается постановление Мэра города о начале плановой застройки (реконструкции) конкретного микрорайона, улицы города с приложением схем застройки с указанием размещаемых объектов.

4.2. В постановлении должны быть указаны те действия, которые необходимо совершить структурным подразделениям администрации города для подготовки к изъятию земельных участков.

4.2.1. При изъятии земельных участков, находящихся у землепользователей на основании договоров аренды либо во временном пользовании:

- оценка затрат при изъятии земельных участков до окончания договоров аренды;

- источники финансовых средств для выплаты компенсаций арендаторам в установленных случаях;

- подготовка письменных уведомлений землепользователям;

- подготовка проекта распоряжения об изъятии земельных участков, попадающих в зону плановой застройки.

4.2.2. При изъятии земельных участков, находящихся в собственности, пожизненном владении или постоянном пользовании:

- подготовка обращения к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа для решения вопроса об изъятии земельных участков, попадающих в зону плановой застройки;

- оценка затрат при изъятии земельных участков и сносе строений;

- источники финансовых средств для выплаты компенсаций при изъятии земельных участков и сносе строений;

- подготовка письменных уведомлений собственникам или землепользователям;

- заключение и регистрация соглашений о выкупе земельных участков в установленном порядке.

4.3. Постановления о начале плановой застройки (реконструкции) подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

4.4. На основании постановления о начале плановой застройки (реконструкции) принимаются соответствующие распоряжения об изъятии земельных участков, находящихся у землепользователей на основании договоров аренды либо во временном пользовании.

4.5. Распоряжения о продлении срока действия договоров аренды на земельные участки, попадающие в зону плановой застройки (реконструкции), могут быть приняты в случае, если с момента окончания договора аренды земельного участка до начала фактического строительства (реконструкции) остается не менее 6 месяцев. При этом срок продления должен окончиться не менее чем за 3 месяца до начала фактического строительства (реконструкции).

5. Порядок предоставления земельных участков для размещения
архитектурных объектов малых форм

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра г.Сургута от 23 ноября 2001 г. N 275 действие пунктов 5.1-5.7 временно приостановлено

5.1. Юридические и физические лица, заинтересованные в размещение объекта (киоска, павильона, остановочного комплекса), обращаются с заявлением в комиссию по комплексному размещению внутриквартальных объектов, рациональному использованию нежилых помещений в жилых домах, изменению назначения помещений в жилищном фонде, перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах, пристройке балконов (далее - комиссия.).

5.2. В решении комиссии о размещении объекта должны быть указаны условия размещения объекта (срок, тип, внешнее оформление и др.).

5.3. Основаниями для отказа в размещении объекта являются:

- несоответствие утвержденной схеме размещения объектов малых архитектурных форм;

- наличие у заявителя другого земельного участка, используемого не по целевому назначению, с нарушением законодательства или условий договора.

5.4. При положительном решении вопроса о размещении объекта департамент архитектуры и градостроительства в семидневный срок оформляет акт выбора земельного участка в соответствии с пунктом 5.5 и направляет его в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

5.5. Согласование акта выбора производится:

- председателем комитета по природопользованию и экологии (председателем комиссии по утверждению акта выбора);

- представителем Сургутского муниципального унитарного энергетического предприятия "Горэнерго";

- заместителем начальника департамента архитектуры и градостроительства (главным архитектором);

- руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

5.6. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в десятидневный срок готовит проект распоряжения Мэра города об утверждении акта выбора и предоставлении земельного участка в аренду, а также проект договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключается в соответствии с решением комиссии и соответствующим распоряжением Мэра города.

5.7. В договоре аренды определяются условия пользования земельным участком, невыполнение которых является основанием для расторжения договора аренды, в том числе:

- невыполнение условий размещения объекта;

- несвоевременное внесение арендных платежей;

- неиспользование земельного участка в установленные в договоре сроки;

- использование земельного участка не по целевому назначению, с нарушением законодательства или условий договора.

5.8. По окончании срока действия договора аренды земельный участок должен быть освобожден арендатором в течение семи дней и принят по акту комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Контроль за исполнением сроков аренды земельных участков осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

5.9. Для продления срока действия договора арендатор обязан не менее, чем за месяц до истечения срока, уведомить арендодателя о намерении продолжить арендные отношения (заявление о продлении подается на имя Мэра города).

5.10. При невыполнении требования, предусмотренного пунктом 5.9, земельный участок подлежит освобождению в соответствии с пунктом 5.8 настоящего Регламента.

5.11. Продление срока действия договора возможно при надлежащем выполнении арендатором условий действующего договора и оформляется дополнительным соглашением к нему. К дополнительному соглашению оформляется лист согласования, в который включаются:

- руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- специалист правовой службы комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- заместитель начальника департамента архитектуры и градостроительства (главный архитектор).

5.12. Правила, предусмотренные пунктами 5.9, 5.11, распространяются на все случаи продления сроков предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Регламентом. При этом невыполнение пункта 5.9 влечет необходимость оформления землеотвода на данный участок в общем порядке, за исключением размещения архитектурных объектов малых форм (пункт 5.10).

5.13. Все споры, возникающие при исполнении договоров аренды, подлежат рассмотрению в судебном порядке.