Протест Прокурора г.Сургута от 17 августа 2001 г. N 1/4030 на распоряжение N 3467 от 04.11.99 г. "О порядке дачи согласия наймодателя на вселение и проживание временных жильцов в жилое помещение нанимателя"

Мэру города Сургута

Сидорову А.Л.

Распоряжением мэра города Сургута N 3467 от 04.11.99 г. утверждено Положение о порядке дачи согласия наймодателя на вселение других граждан и проживание временных жильцов в жилом помещении нанимателя в домах государственного и муниципального жилищного фонда и примерный договор поднайма жилого помещения.

Положение определяет единый порядок вселения других граждан в качестве постоянно проживающих и временных жильцов в жилое помещение нанимателя в домах государственного и муниципального жилищного фонда, права нанимателей на вселение, передачи ими жилья в поднаем, основания для отказа наймодателя во вселение и сдаче в поднаем жилых помещений.

Данное распоряжение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. "к" ч.1 ст. 72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Указанная в положении отрасль жилищного законодательства о порядке вселения других граждан и проживание временных жильцов в жилое помещение нанимателя в домах государственного и муниципального жилищного фонда, урегулированы ст. 54 Жилищного кодекса РФ, главой 35 Жилищного кодекса РФ, Законом РФ от 24.12.92 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Законом ХМАО от 08.06.98 г. N 37-оз "О жилищной политике в Ханты-Мансийском автономном округе", Законом ХМАО от 08.06.98 г. N 38-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе".

ГАРАНТ:

По-видимому, в абзаце допущена опечатка. Следует читать:"...статьей 35 Жилищного кодекса..."

Полномочия органов местного самоуправления на территории муниципального образования закреплены в ст. 12 Закона ХМАО от 08.06.98г. N 37-оз.

Согласно ст. ст. 679, 685 ГК РФ, процедура дачи согласия наймодателя является лишь одним из условий для вселения граждан в жилое помещение и не устанавливает порядок вселения в жилое помещение нанимателя других граждан и временных жильцов и порядок передачи нанимателями жилья в поднаем.

Таким образом, положение, предоставляющее органам местною самоуправления определять единый порядок вселения других граждан в качестве постоянно проживающих и временных жильцов в жилое помещение нанимателя, а также основания для отказа наймодателя во вселении и сдаче в поднаем жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, не соответствует действующему жилищному законодательству.

Кроме того, утверждение примерного договора поднайма жилого помещения противоречит требованиям п. 4 ст. 423 ГК РФ, которым установлено, что стороны (граждане и юридические лица) свободны в формировании условий договора, а значит и в определении своих прав и обязанностей, в связи с чем установление формы договора поднайма жилого помещения недопустимо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Распоряжение N 3467 от 04.11.99 г. "О порядке дачи согласиянаймодателя на вселение и проживание временных жильцов в жилоепомещение нанимателя" отменить как незаконное.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору города Сургута в письменной форме.

ГАРАНТ:

О внесении изменений в распоряжение Мэра г. Сургута от 4 ноября 1999 г. N 3467 см. распоряжение заместителя Мэра г. Сургута от 12 сентября 2001 г. N 2394

И.о. прокурора города Сургута

заместитель прокурора города

И.А.Мачалов