Протест Прокурора г. Сургута от 9 октября 2000 г. N 1/4177 на распоряжение от 25 ноября 1999 года N 3634 "Об упорядочении регистрационного учета проживающих в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности"

Мэру города Сургута

Сидорову А.Л.

г.Сургут,

ул. Энгельса, 8,

горадминистрация.

25 ноября 1999 года мэром города издано распоряжение N 3634 "Об упорядочении регистрационного учета проживающих в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности".

В соответствии с данным распоряжением департаменту жилищно-коммунального хозяйства городской администрации предписано представить в паспортно-визовую службу управления внутренних дел акты по лицами, зарегистрированным, но фактически не проживающим в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности, для снятия их с регистрационного учета как не проживающих длительное время. В свою очередь паспортно-визовой службе УВД г.Сургута предписано производить по представленным актам снятие граждан с регистрационного учета

Данное распоряжение противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции РФ каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российского Федерации" также установлено, что ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. В связи с этим органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные акты, затрагивающие право граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета только в следующих случаях:

- изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

- призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

- осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

- признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

- смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

- выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

- обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает в качестве самостоятельного основания для снятия с регистрационного учета длительное не проживание гражданина по месту жительства. Снятие гражданина с регистрационного учета в этом случае возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении гражданина из занимаемого помещения или признании его утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

распоряжение от 25 ноября 1999 года N 3634 "Об упорядочении регистрационного учета проживающих в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности" отменить.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения. О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор города Сургута

советник юстиции

А.К.Пономарев.