Протест Прокурора г.Сургута от 14 ноября 2000 г. N 1/4732 на решение от 5 ноября 1997 года N 59-IIГД "О создании целевого внебюджетного жилищного фонда города Сургута"

В Сургутскую городскую Думу

г. Сургут, ул. Энгельса, 8

Решением Сургутской городской Думы N 59-IIГД от 05.11.1997 г. образован (учрежден) целевой внебюджетный жилищный фонд города Сургута.

Данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В связи с принятием Бюджетного кодекса РФ, а также Федерального закона от 09.07.99г. N 159-ФЗ о введении его в действие, с 01.01.2000 г. изменилась структура бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с которой бюджет третьего уровня (местный) включает в себя лишь местные бюджеты и не предполагает наличия каких-либо внебюджетных фондов.

На основании ст. 14 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) является единственной формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.

Кроме того, как следует из положений ч. 1 ст. 32 Кодекса все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Муниципальные внебюджетные фонды были образованы в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 22 Закона РФ от 15.04.93г. N 4807-I "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов...", который на основании абз. 9 ст. 2 "вводного" закона от 09.07.99г. N 159-ФЗ утратил силу с 01.01.2000 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Кодекса на сегодня не могут существовать нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления и субъектов федерации о бюджетах и внебюджетных фондах, которые в какой-либо части противоречат настоящему Кодексу.

Таким образом, существование муниципальных внебюджетных фондов не соответствует действующему бюджетному законодательству, а непринятие органами местного самоуправления мер к их упразднению с зачислением всех поступающих доходов в состав доходов местного бюджета, является нарушением установленной бюджетной дисциплины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре РФ",

требую:

Решение Сургутской городской Думы от 05 ноября 1997 года N 59-IIГД "О создании целевого внебюджетного жилищного фонда города Сургута" - отменить.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании городской Думы.

О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщенопрокурору в письменной форме.

ГАРАНТ:

Об удовлетворении протеста см. решение Сургутской городской Думы от 7 декабря 2000 г. N 329-IIГД "О целевом внебюджетном жилищном фонде города Сургута"

Прокурор города Сургута советник юстиции

А.К. Пономарев