Приложение 2 к методическим рекомендациям. Устав территориального общественного самоуправления

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 1 ноября 2007 г. N 2324 в приложение 2 к методическим рекомендациям внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст приложения в предыдущей редакции

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2

к методическим рекомендациям по организации

и осуществлению территориального

общественного самоуправления в

городе Сургуте и применению Положения

о территориальном общественном

самоуправлении в городе Сургуте
(с изменениями от 1 ноября 2007 г.)

                                Принят на учредительном собрании  граждан

                                территориального общественного

                                самоуправления______________________

                                ____________________________________

                                  (указать полное наименование ТОС)

                                Протокол собрания граждан

                                территориального общественного

                                самоуправления ________________

                                ______________________________

                                (указать полное наименование ТОС)

                                от_______________200____г.    N  _______

                                Руководитель постоянно действующего

                                органа территориального общественного

                                самоуправления

                                 _______________________________

                                Ф.И.О.           подпись

                                  УСТАВ

              территориального общественного самоуправления

   ____________________________________________________________________

   ____________________________________________________________________

           ___________________________________________________

                    (указать полное наименование ТОС)

                            1. Общие положения

   1.1. Территориальное общественное самоуправление________________________

 __________________________________________________________________________

                      (указать полное наименование)

   является    самоорганизацией  граждан  по  месту   их   жительства на

 территории осуществления территориального общественного  самоуправления  в

 целях  самостоятельного  и   под   свою   ответственность    осуществления

 указанными гражданами собственных инициатив по вопросам  местного значения

 города Сургута и удовлетворение их социально-бытовых потребностей.

   1.2. Территориальное общественное самоуправление________________________

 __________________________________________________________________________

                      (указать полное наименование)

   в соответствии с   настоящим   Уставом  является  юридическим    лицом в

 организационно-правовой  форме  некоммерческой  организации   и   подлежит

 государственной    регистрации    в    соответствии         с  федеральным

 законодательством.

   1.3. Полное наименование юридического лица: Некоммерческая   организация

 "Территориальное общественное самоуправление города Сургута_______________

  _________________________________________________________________________

  ____________________________________________"  (Далее   по Уставу - ТОС)

       (указать полное наименование)

   1.4. Сокращенное наименование: НО "ТОС________________________________".

   1.5. Местонахождение постоянно действующего органа ТОС - Совета ТОС:

 РФ, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный  округ - Югра,   город

 Сургут, улица_____________________________________________________________

 _________________________________________________________________________.

   1.6. ТОС осуществляется на территории в границах:_______________________

 __________________________________________________________________________

 __________________________________________________________________________

 __________________________________________________________________________

 __________________________________________________________________________

 __________________________________________________________________________

   (указать адресные данные жилых микрорайонов, проспектов, улиц и т.п.)

   1.7. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются

 решением Думы города  в  виде  описания  границ  и  схемы границ указанной

 территории по  предложению  населения, проживающего на ней, в соответствии

 с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организа-

 ции   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации" и Положением о

 территориальном общественном  самоуправлении  в городе  Сургуте.

   1.8. ТОС как юридическое лицо имеет самостоятельный баланс, расчетные и

 иные счета в банках,  печать, штампы и бланки с собственным наименованием,

 а  также  собственную   символику   в    соответствии   с      действующем

 законодательством.

   1.9. ТОС, являясь некоммерческой организацией, вправе вести  предпри-

 нимательскую,  хозяйственную   и   иную,  не  противоречащую  действующему

 законодательству деятельность,  направленную на  достижения   поставленных

 задач и целей и удовлетворение социально-бытовых  потребностей   населения

 территории, которой оно осуществляется.

   1.10. ТОС как  юридическое лицо владеет, пользуется  и  распоряжается

 своим  имуществом  и   собственными   средствами,   отвечает   по   своим

 обязательствам этим  имуществом и средствами,  может  от  своего    имени

 приобретать  и  осуществлять имущественные  и   личные    неимущественные

 права,  нести ответственность и  исполнять  обязанности,  быть   истцом и

 ответчиком в суде.

   1.11. ТОС создан без ограничения срока деятельности.

     2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

   2.1. Основными целями деятельности ТОС являются:

   2.1.1. Обеспечение  самостоятельного  и  под  свою  ответственность

 осуществления гражданами, проживающими  на  территории  ТОС,  собственных

 инициатив по  вопросам  местного  значения  города  Сургута  в  пределах,

 установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города.

   2.1.2. Удовлетворение   социально-бытовых   потребностей   граждан,

 проживающих на территории ТОС.

   2.2. Задачами  и  основными  направлениями  деятельности  ТОС  могут

 являться:

   2.2.1. Поддержание чистоты и порядка на данной территории.

   2.2.2. Организация  клубов   по   интересам,   кружков   и   клубов

 технического и художественного творчества, спортивных кружков.

   2.2.3. Ведение  воспитательной  работы  среди  детей  и  подростков,

 оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и  погибших

 воинов, малообеспеченным и  многодетным  семьям,  детям,   оставшимся без

 родителей.

   2.2.4. Укрепление общественного порядка.

   2.2.5. Общественная  защита  прав  потребителей  в   соответствии с

 законодательством о защите прав потребителей.

   2.2.6. Оказание  помощи  школам,   детским   садам,     больницам и

 поликлиникам, благотворительным фондам и организациям.

   2.2.7. Охрана памятников истории и культур.

   2.2.8. Правозащитная деятельность.

   2.2.9. Иная  деятельность  не  противоречащая    законодательству и

 муниципальным правовым актам  города  и  направленная  на  удовлетворение

 социально-бытовых  потребностей  граждан,   проживающих   на   территории

 территориального    общественного    самоуправления,    и     обеспечение

 осуществления указанными гражданами  собственных  инициатив  по  вопросам

 местного  значения  в   пределах,   установленным     законодательством и

 муниципальными правовыми актами города.

   2.3. Конкретные основные направления деятельности  ТОС  определяются

 собранием ТОС.

   2.4. ТОС  осуществляет  свою  деятельность  исключительно   за счет

 собственных средств, в том числе за счет средств граждан, проживающих  на

 территории,  на  которой  оно  осуществляется,  за  исключением   случаев

 выделения средств из местного бюджета в установленном порядке.

   2.5. ТОС при реализации своих целей, задач  и  основных  направлений

 деятельности  не  вправе  вмешиваться  в  компетенцию  органов   местного

 самоуправления города Сургута.

                              3. Участники ТОС

   3.1. В  соответствии  с  Федеральным  законом     "Об  общих  принципах

 организации   местного   самоуправления   в   Российской     Федерации" в

 осуществлении   территориального   общественного     самоуправления могут

 принимать участие граждане, проживающие на территории  ТОС,  и  достигшие

 16-летнего возраста.

   3.2. Любой  16-летний  гражданин,  проживающий  на   территории    ТОС,

 признающий настоящий Устав, разделяющий его цели и желающий участвовать в

 решении его задач, имеет право  принимать  участие  в  собрании  граждан,

 проводимых ТОС, избирать и быть избранным  в  органы  ТОС,   обращаться в

 органы ТОС.

   3.3. Участник также имеет право:

   - вносить на рассмотрение органов ТОС предложения по деятельности  ТОС;

   - получать информационную и иную поддержку ТОС;

   - получать  содействие  со  стороны ТОС в решении  вопросов, касающихся

 целей и задач ТОС;

   - участвовать в мероприятиях, проводимых ТОС;

   - принимать личное  участие в работе любого органа  ТОС при  обсуждении

 его предложений, заявлений, жалоб;

   - использовать атрибутику и символику ТОС;

   3.4. Участник обязан:

   - соблюдать требования устава;

   - активно содействовать достижению целей и задач ТОС;

   - посильно участвовать в работе ТОС, реализации решений  собраний  ТОС,

 органов ТОС;

   - воздерживаться от действий, наносящих ущерб ТОС;

   - не нарушать законные права и интересы других участников.

   3.5. За   нарушение   устава   ТОС,   а   также   за      действия,  не

 соответствующие  существу  ТОС,   к  участнику  могут   быть    применены

 меры общественного  воздействия -  порицания органами ТОС  или  осуждение

 собранием ТОС. Решение   о порицании (осуждении) доводится  до   граждан,

 проживающих  на  территории  ТОС,  в  виде  устного   и/или   письменного

 объявления.

                            4. Управление ТОС

                               Собрание ТОС

   4.1. Основными формой  осуществления    территориального  общественного

 самоуправления является собрание ТОС.

   4.2. Собрание ТОС является высшим органом управления ТОС.

   4.3. Порядок  назначения  и  проведения     собрания  ТОС  определяется

 настоящим  Уставом  в  соответствии  с  действующим   законодательством и

 муниципальными правовыми актами города Сургута.

   4.4. Собрание ТОС считается правомочной, если в нем принимают   участие

 не менее половины жителей территории  ТОС, достигших 16-летнего возраста.

   4.5. Очередное  отчетное  собрание  ТОС проводится   один  раз  в  год.

 Очередное  отчетное  собрание  назначается,  организуется  и   проводится

 постоянно действующим органом ТОС.

   4.6. Собрание  ТОС  проводится   также  по  инициативе  10  %  граждан,

 достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории  ТОС,  а  также

 Совета      ТОС,  Председателя  ТОС.  Инициатива  граждан   и   делегатов

 оформляется  подписными  листами.  Форма  подписного  листа  утверждается

 Советом ТОС и должна  содержать  Ф.И.О.,  адрес  и  паспортные   данные и

 подпись гражданина-инициатора.

   4.7. Внеочередное  собрание  ТОС, проводимое  по   инициативе  граждан,

 Совета ТОС и Председателя ТОС, назначается и проводится Советом ТОС.

   4.8. Собрание  ТОС  организуется  и проводится собственными силами ТОС,

 если иное не установлено муниципальными правовыми актами.

   4.9. Собрание  ТОС  может  проводиться по инициативе  Думы  города  или

 Главы города.

   4.10. Правом внесения  вопросов  в  повестку дня собрания ТОС  обладают

 граждане, проживающие на территории ТОС, Совет ТОС,  Председатель  Совета

 ТОС, Дума города, Глава города.

   4.11. К  исключительным  полномочиям  собрания  ТОС  в   соответствии с

 Федеральным законом от 06.10.2003      N    131-ФЗ  "Об  общих  принципах

 организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

   - установление структуры органов ТОС;

   - принятие настоящего Устава, внесение в него изменений  и  дополнений;

   - избрание органов ТОС;

   - определение основных    направлений  деятельности  в   соответствии с

 настоящим Уставом;

   - утверждение     сметы     доходов   и   расходов     территориального

 общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

   - рассмотрение   и   утверждение    отчетов  о   деятельности   органов

 территориального общественного самоуправления;

   - принятие   решения  о  досрочном   прекращении    полномочий  органов

 территориального общественного самоуправления.

   - Решения  собрания  принимаются  простым большинством голосов от числа

 присутствующих граждан, если иное не установлено настоящим Уставом.

                                Совет ТОС

   4.13. В период между  собраниями  ТОС  территориальное     общественное

 самоуправление на соответствующей территории  осуществляет  Совет   ТОС -

 постоянно действующий исполнительный орган.

   4.14. Совет  ТОС  является  коллегиальным исполнительным  органом  ТОС,

 обеспечивающим организационно - распорядительные функции по осуществлению

 собственных инициатив граждан по вопросам  местного  значения  городского

 округа, а также участие граждан  в  осуществлении  собственных  инициатив

 граждан по вопросам местного значения городского округа.

   4.15. Совет ТОС    избирается собранием ТОС в количестве ______________

 человек на срок _______________ и подотчетен собранию ТОС.  Члены  Совета

 работают на общественных началах. По решению Совета ТОС членам Совета ТОС

 за их деятельность могут выплачиваться денежные вознаграждения в пределах

 имеющихся средств.

   4.16. Решения   Совета ТОС  принимаются  большинством  голосов   от его

 численного  состава.  При  равенстве  голосов  решающим    является голос

 Председателя ТОС.

                         Председатель Совета ТОС

   4.17. Руководителем   Совета  ТОС   является    Председатель    Совета,

 работающий на  освобожденной / не   освобожденной    основе. Председатель

 Совета ТОС является его членом.

   4.18. Председатель Совета избирается___________________________________

  _________________________________________________  сроком   на__________

 (непосредственно на собрании ТОС либо членами Совета ТОС из своего состава)

   4.19. Председатель   Совета   ТОС  в   пределах   своей     компетенции

 представляет  интересы  населения,  проживающего   на   его   территории,

 обеспечивает исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  ТОС,  решений

 Совета.

   4.20. Во   исполнение возложенных  на  Совет  ТОС  задач,  Председатель

 Совета ТОС в соответствии с настоящим Уставом:

   - представляет без доверенности ТОС в отношениях с органами  государст-

 венной   власти, органами   местного   самоуправления, организациями    и

 гражданами;

   - организует деятельность Совета ТОС;

   - организует непосредственную подготовку  и  проведение  собраний  ТОС,

 осуществляет контроль по реализации, принятых на них решений;

   - ведет заседания Совета ТОС;

   - информирует Администрацию города  о   деятельности   территориального

 общественного  самоуправления,  о  положении  дел   на   подведомственной

 территории.

   - обеспечивает организацию выборов членов Совета взамен выбывших;

   - подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы   Совета;

   - решает  иные   вопросы,  установленные  настоящим  Уставом,  а  также

 порученные ему собранием  ТОС,  Советом  ТОС,  а  также  в  установленном

 порядке -  Администрацией города.

                         Ревизионная комиссия ТОС

   4.21. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности    ТОС,  проводит

 контрольно-ревизионная комиссия (ревизор), избираемая (избираемый) собра-

 нием ТОС на срок

 ________________________________________________________________________.

   4.22. Ревизия проводится по мере необходимости, но не реже одного  раза

 в год.

   4.23. Число  членов   контрольно-ревизионной   комиссии    определяется

 собранием ТОС. (пункт заполняется в случае наличии контрольно-ревизионной

 комиссии)

                         5. Полномочия Совета ТОС

   5.1. Совет ТОС, в   соответствии с Федеральным законом    от 06.10.2003

 N 131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного   самоуправления  в

 Российской Федерации" и настоящим Уставом территориального  общественного

 самоуправления, осуществляет следующие полномочия:

   5.1.1. Представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС.

   5.1.2. Обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях ТОС.

   5.1.3. Может осуществлять хозяйственную  деятельность  по благоустройству

 территории,   иную   хозяйственную

 деятельность,   направленную    на    удовлетворение    социально-бытовых

 потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,  как  за

 счет средств  указанных  граждан,  так  и  на  основании   договора между

 органами территориального общественного самоуправления  и  Администрацией

 города Сургута с использованием средств местного бюджета в соответствии с

 Федеральным законом от 06.10.2003      N    131-ФЗ  "Об  общих  принципах

 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  Положением

 о ТОС в городе Сургуте.

   5.1.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления города   Сургута

 проекты   муниципальных  правовых    актов, подлежащие      обязательному

 рассмотрению органами и должностными лицами  местного  самоуправления,  к

 компетенции   которых   отнесено   принятие  указанных актов.

   5.1.5. Организует   прием  граждан,  проживающих   на  территории  ТОС,

 рассматривает их обращения.

   5.1.6. В  пределах  своей компетенции принимает необходимые  меры   для

 удовлетворения обращений жителей территории ТОС.

   5.1.7. Обеспечивает  общественный  контроль   за   соблюдением   правил

 благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории.

   5.1.8. Информирует органы санэпиднадзора о выявленных нарушениях правил

 благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории.

   5.1.9. В случаях, предусмотренных  законодательством  и  муниципальными

 правовыми актами города Сургута, от имени населения  может  согласовывать

 вопросы, затрагивающие интересы жителей территории ТОС.

   5.1.10. Осуществляют  иные   полномочия  в   соответствии  с  настоящим

 Уставом, а также порученные ему собранием ТОС.

   5.2. Органы ТОС осуществляют свои полномочия исключительно  за  счет

 собственных средств, в том числе за счет средств граждан, проживающих  на

 территории,  на  которой  осуществляется   территориальное   общественное

 самоуправление, за исключением  случаев  выделения  средств  из  местного

 бюджета в установленном порядке.

   5.3. Органы  ТОС  при   осуществлении  своих   полномочий     не вправе

 вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления города Сургута.

                 6. Экономическая основа и имущество ТОС

   6.1. ТОС   осуществляет свою  деятельность за счет собственных  средств

 и имущества, приобретенного для целей его деятельности  на  установленных

 законом основаниях.

   6.2. Собственные средства и имущество формируется на основе:

   - добровольных взносов населения;

   - пожертвований физических и юридических лиц;

   - поступлений от проводимых в соответствии с уставными  целями  лекций,

 выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;

   - гражданско-правовых сделок;

   - средств от предпринимательской, хозяйственной деятельности;

   - внешнеэкономической деятельности;

   - заемных средств;

   - других, не запрещенных законом поступлений.

   6.3. Администрация города вправе передавать ТОС муниципальное имущество

 во  временное  пользование  в  соответствии   с   федеральными  законами.

   6.4. На условиях и в порядке, предусмотренном Положением о ТОС в городе

 Сургуте, ТОС могут выделяться средства из местного бюджета.

   6.5. Совет ТОС  определяет  штаты и  порядок  оплаты  труда  работников

 органов территориального общественного самоуправления в  пределах  сметы,

 утвержденной собранием ТОС.

   6.6. ТОС вправе создавать хозяйственные товарищества, общества и   иные

 хозяйственные  организации, а также  приобретать имущество, предназначен-

 ное    для  ведения      предпринимательской  деятельности, хозяйственной

 деятельности, иной деятельности в соответствии с  настоящим Уставом.

   6.7. ТОС вправе иметь в собственности или ином праве земельные участки,

 здания, сооружения, инвентарь, а также иное имущество,    необходимое для

 материального обеспечения его уставной деятельности.

   6.8. Взносы населения ТОС  и пожертвования физических и юридических лиц

 могут быть внесены в денежной или натуральной форме - в виде оборудования,

 помещений,  имущества, в   виде   ноу-хау   и   иной     интеллектуальной

 собственности, а также прав пользования ими. В этом случае   производится

 денежная  оценка  взноса в установленном порядке.

   6.9. ТОС  ведет  бухгалтерский  учет,  предоставляет   бухгалтерскую  и

 статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.

            7. Порядок внесения изменений и дополнений в устав

   7.1. Все изменения и дополнения вносятся в устав по решению    собрания

 ТОС квалифицированным  большинством   от числа  присутствующих    граждан

 регистрируются в Администрации города в порядке, установленном Положением

 о ТОС в городе Сургуте, и в уполномоченном органе государственной  власти

 в  соответствии с  действующим законодательством.

                              8. Ликвидация

   8.1. Прекращение  деятельности   ТОС может   осуществляться в виде  его

 ликвидации или реорганизации.

   8.2. Реорганизация  ТОС    производится   по  решению   собрания   ТОС,

 принятому квалифицированным большинством от числа присутствующих граждан,

 или по другим основаниям в соответствии с гражданским  законодательством

 Российской Федерации.

   8.3. Ликвидация  (прекращение деятельности)   осуществляется по решению

 собрания  ТОС,  принятому   квалифицированным   большинством     от числа

 присутствующих граждан, либо по решению суда по основаниям и  в  порядке,

 которые предусмотрены федеральным законом.

   8.4. Имущество,  оставшееся   в    результате     ликвидации ТОС, после

 удовлетворения  требований кредиторов направляется на цели, предусмотрен-

 ные Уставом.

   8.5. При  реорганизации   ТОС все документы (управленческие, финансово-

 хозяйственные, по личному составу и т.д.) передаются в    соответствии  с

 установленными   правилами       организации-правопреемнику.   Передача и

 упорядочение документов  осуществляется  силами  и  за  счет  средств ТОС

 в соответствии с установленными требованиями.

   8.6. ТОС считается реорганизованным или ликвидированным как юридическое

 лицо с момента внесения соответствующих  изменений  в  реестр юридических

 лиц.