Представление Прокурора г. Сургута от 14 июня 2002 г. N 1/3359 "Об устранении нарушений закона"

В Сургутскую городскую Думу

г.Сургут, ул.Энгельса, 8

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об инвестиционной деятельности и о развитии малого и среднего бизнеса.

В ходе настоящей проверки установлены следующие нарушения указанного законодательства.

Так, решением Сургутской городской Думы N 8-IIIГД от 6 марта 2001 года утверждены в частности Положение о муниципальной поддержке малого предпринимательства на территории города Сургута (приложение 1) и Положение о порядке финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства (приложение 3).

Пунктом 8.2 Положения о муниципальной поддержке малого предпринимательства и пунктом 4.4 Положения о порядке финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства определено, что при предоставлении инвестиционного кредита за счет средств бюджета города (бюджетного кредита), способами обеспечения исполнения обязательств по его возврату (возвратности денежных средств) могут выступать - залог имущества, в том числе ценных бумаг высокой степени ликвидности, поручительства, банковские гарантии, а также иные способы (виды обеспечения возвратности), предусмотренные законодательством.

Вместе с тем, статьей 76 Бюджетного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, а требование высокой степени ликвидности отнесено ко всем видам обеспечения.

Кроме того, пунктом 5.2 Положения о муниципальной поддержке малого предпринимательства предусмотрено создание при Сургутской Торгово-промышленной палате совета по малому предпринимательству, как общественного консультативного и экспертного органа, формируемого из числа представителей малого предпринимательства и специалистов.

Однако, в соответствии со ст.ст.1-3 Закона РФ от 07.07.93г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в РФ" (с последующими изменениями и дополнениями) торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, законодательство о которой состоит из законов РФ и республик в составе РФ (субъектов Российской Федерации). При этом вмешательство государственных органов и должностных лиц, тем более органов местного самоуправления, в деятельность торгово-промышленных палат, в том числе путем образования при них каких-либо органов, не допускается.

Статьей 19 Федерального закона от 14.06.1995г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено создание органами местного самоуправления советов по развитию малого предпринимательства при самих органах местного самоуправления.

Также, согласно ст. 1 вышеуказанного Положения им устанавливаются основные формы муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства, оказываемой органами местного самоуправления за счет средств бюджета города и муниципальной казны.

Но на основании п.З ст.215 ГК РФ средства местного бюджета являются составной частью муниципальной казны соответствующего муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 ФЗ "О прокуратуре РФ",

требую:

Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании городской Думы и принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь.

О результатах принятых мер незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.

ГАРАНТ:

См. решение Сургутской городской Думы от 25 сентября 2002 г. N 175-IIIГД "О внесении изменений в решение городской Думы от 06.03.2001 N 8-IIIГД "О поддержке малого предпринимательства в городе Сургуте"

Прокурор города Сургута

старший советник юстиции

А.К. Пономарев