Представление Прокурора г.Сургута от 14 июня 2002 г. N 1/3360 "Об устранении нарушений закона"

В Сургутскую городскую Думу

г.Сургут, ул.Энгельса, 8

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об инвестиционной деятельности и о развитии малого и среднего бизнеса.

В ходе настоящей проверки установлены следующие нарушения указанного законодательства.

Так, решением Сургутской городской Думы N 272-IIГД от 30 мая 2000 года утверждено Положение о порядке финансирования инвестиционных проектов за счет бюджета развития муниципального образования город окружного значения Сургут.

Пунктами 2.7 и 2.8 названного Положения в качестве способов обеспечения инвестиционного кредита, выделяемого за счет средств местного бюджета (бюджетного кредита),предусмотрены - залог имущества и имущественных прав, а также гарантии банков, страховых компаний и других юридических лиц.

Вместе с тем, статьей 76 Бюджетного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита банковские гарантии, поручительства, залог имущества.

ГК РФ (параграф 6 раздела III ) в отличие от ранее действовавшего гражданского законодательства не рассматривает гарантию как разновидность поручительства определяет специальный субъектный состав гарантии - гарантом могут быть только банки или иные кредитные учреждения , либо страховые организации.

В иных случаях возможны только отношения поручительства.

Разделом III (п. 1.1) Положения установлено, что прямое инвестирование держателей инвестиционных проектов заключается в прямом вложении средств бюджета развития города в имущество юридических лиц с учетом соответствующего увеличения доли администрации города в уставных капиталах держателей инвестиционных проектов в установленном законодательством порядке.

Однако, согласно статьи 80 БК РФ предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 ФЗ "О прокуратуре РФ",

требую:

Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании городской Думы и принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь.

О результатах принятых мер незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.

Прокурор города Сургута

старший советник юстиции

А.К.Пономарев