Протест Прокурора г.Сургута от 14 июня 2002 г. N 1/3365 на распоряжение N 1458 от 30.05.2001 "Об утверждении Положения о Департаменте образования и науки администрации г. Сургута" (с изменениями от 25.12.2001)"

Протест Прокурора г.Сургута от 14 июня 2002 г. N 1/3365
на распоряжение N 1458 от 30.05.2001 "Об утверждении Положения о
Департаменте образования и науки администрации г. Сургута"

С изменениями и дополнениями от:

25.12.2001

Мэру г. Сургута

Сидорову А.Л.

г. Сургут,

ул. Энгельса, 8

30.05.2001 Вами издано распоряжение N 1458, которым утверждено Положение о Департаменте образования и науки администрации г. Сургута. Распоряжением N 3335 от 25.12.2001 в Положение внесены соответствующие изменения.

Данное Положение не соответствует требованиям закона и подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.2.3 Положения Департамент разрабатывает муниципальный компонент образовательных стандартов, создает условия для его реализации.

Вместе с тем, действующим законодательством (п.8 ст.29 ФЗ "Об образовании" N 12-ФЗ от 13.01.1996 (с последующими изменениями и дополнениями)) наряду с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов предусмотрено лишь установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов на уровне субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.2.4. Положения Департаменту предоставлено право лицензирования, аттестации образовательных учреждений, педагогических и руководящих работников в пределах своей компетенции.

Однако, законодательство об образовании определяет компетенцию местных (муниципальных) органов управления образованием только в части аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений (Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 26.06.2000. N 1908).

Лицензии на право ведения образовательной деятельности могут выдаваться органами местного самоуправления лишь в случае наделения их такими полномочиями законодательством субъекта РФ (п.7 ст. 33 "Об образовании").

Аттестация образовательных учреждений может проводиться органами местного самоуправления только по поручению или доверенности государственной аттестационной службы (п. 19 ст. 33 ФЗ "Об образовании").

На основании п. 4.1. Положения, руководство деятельностью Департамента осуществляет его начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Мэра города.

Данный пункт противоречит требованиям подп.6 п.2 ст.31 ФЗ "Об образовании", в соответствии с которым назначение и увольнение руководителей местных органов управления образованием производится по согласованию с государственными органами управления образованием.

Согласно подп.9 п.43 Положения, начальник Департамента согласовывает штатные расписания подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений.

Однако, статьей 32 ФЗ "Об образовании" определено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

При этом уставы государственных и муниципальных образовательных учреждений, разрабатываются на основе соответствующих типовых положений (ст. 12 ФЗ "Об образовании").

На основании п.81 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ N 196 от 19.03.2001, общеобразовательное учреждение самостоятельно устанавливает структуру управления деятельностью образовательного учреждения и штатное расписание. Какого-либо согласования с органами управления образованием не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ",

требую:

1. Положение о Департаменте образования и науки администрации г. Сургута, утвержденное распоряжением мэра г. Сургута N 1458 от 30.05.2001. (с изменениями от 25.12.2001.) изменить и привести в соответствие с требованиями закона.

2. Рассмотреть протест в 10-дневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщить прокурору города Сургута в письменной форме.

ГАРАНТ:

См. распоряжение заместителя Мэра г.Сургута от 5 июля 2002 г. N 1964 "О внесении изменения в распоряжение Мэра города от 30.05.2001 N 1458 "Об утверждении Положения о департаменте образования и науки администрации города Сургута"

Прокурор города Сургута

Старший советник юстиции

А.К. Пономарев