Приложение 2. Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений

Приложение 2

к постановлению Администрации г. Сургута

от 28 августа 1998 г. N 148

Положение
об аттестации аварийно-спасательных формирований,
спасателей и образовательных учреждений

I. Общие положения

Статья 1. Аттестация аварийно-спасательных формирований и спасателей, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий проводится с целью:

- определения степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных формирований и спасателей к выполнению ими аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях;

- определения соответствия профессиональной выучки, физической, психологической и моральной готовности спасателей требованиям нормативных документов.

Статья 2. Аттестации подлежат зарегистрированные в комиссии по чрезвычайным ситуациям города:

- профессиональные (военизированные и невоенизированные) аварийно-спасательные формирования и спасатели;

- формирования спасателей-общественников (в т.ч. муниципальные);

- учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов спасателей.

Статья 3. Для проведения аттестации создается постоянно действующая городская аттестационная комиссия.

Городская аттестационная комиссия формируется на базе комиссии по чрезвычайным ситуациям города и возглавляется председателем этой комиссии.

Городская аттестационная комиссия осуществляет аттестацию:

- территориальных аварийно-спасательных формирований и спасателей;

- командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований и служб городского уровня;

- индивидуальных спасателей-общественников с присвоением им квалификационной категории;

- образовательных учреждений по подготовке спасателей.

Городская аттестационная комиссия координирует и контролирует деятельность ведомственных аттестационных комиссий на территории города и оказывает им методическую помощь.

Статья 4. Аттестация аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений, осуществляющих их подготовку, проводится аттестационной комиссией на месте их дислокации на основании материала, предоставляемого учредителем и руководителем спасательного формирования. Допускается совместная аттестационная работа ведомственных и городской комиссий.

В этом случае документы городской аттестационной комиссией выдаются, если в аттестации аварийно-спасательных формирований участвовало более половины членов городской аттестационной комиссии.

На основании рассмотренных материалов и проведенного обследования аварийно-спасательного формирования комиссия составляет акт аттестации о возможностях спасательного формирования выполнять возложенные на него функции, утверждаемый председателем комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений.

Статья 5. Аттестация индивидуальных спасателей, специалистов и руководителей Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях производится аттестационной комиссией и оформляется протоколом.

Статья 6. При аттестационной комиссии создается экспертная группа из числа специалистов предприятий, учреждений и организаций города.

Члены экспертной группы представляются предприятиями, учреждениями и организациями и утверждаются решением аттестационной комиссии.

На экспертную группу возлагается:

- экспертиза программ подготовки специалистов местной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, утверждаемая аттестационной комиссией, и подготовка заключений по ним;

- участие в работе аттестационной комиссии на местах по оценке степени готовности аварийно-спасательных формирований эффективно выполнять возложенные на них функции;

- участие в оценке уровня подготовки аварийно-спасательных формирований и спасателей в случае разногласий.

Статья 7. Итоги аттестации определяются голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа присутствующих членов комиссии.

Статья 8. Результаты аттестации вносятся в регистрационный реестр аттестационной комиссии.

В случае отрицательных результатов аттестации вышестоящий орган управления принимает незамедлительные меры по устранению выявленных недостатков и по мере их устранения докладывает в аттестационную комиссию о готовности аварийно-спасательного формирования пройти повторную аттестацию.

В случае отказа в аттестации спасателю аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины, по которым отказано в аттестации.

Статья 9. Аттестация проводится в плановом порядке по утвержденному графику:

а) первичная - для вновь создаваемого аварийно-спасательного формирования (образовательного учреждения), а также лица, решившего стать спасателем, дающая им право на участие в аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и профилактических работах;

б) периодическая - при изменении функций, перепрофилировании аварийно-спасательного формирования, спасателя, а также по истечении срока аттестации, указанного в свидетельстве о регистрации формирования или удостоверений спасателя (1 раз в 3 года);

в) повторная - после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, для возобновления деятельности аварийно-спасательных формирований (не ранее 3 месяцев с момента проведения предыдущей аттестации).

Статья 10. По результатам аттестации выдается:

- аварийно-спасательному формированию - свидетельство о регистрации на право выполнения оговоренных в нем работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя;

- учебному заведению - свидетельство на право подготовки специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

Статья 11. Свидетельство о регистрации аварийно-спасательных формирований (учебных заведений), удостоверение спасателя и лицензия на программы подготовки действительны на всей территории города. Формы этих документов утверждаются комиссией по чрезвычайным ситуациям Ханты-Мансийского автономного округа.

Не позднее месяца после принятия решения об аттестации аварийно-спасательных формирований, городская аттестационная комиссия предоставляет сведения, изложенные в анкете МЧС России в аттестационную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа.

II. Основные требования, предъявляемые к аварийно - спасательным
формированиям и спасателям при аттестации

Статья 12. Аварийно-спасательное формирование должно соответствовать организационно-штатной структуре и дислоцировано таким образом, чтобы обеспечивать своевременное прибытие сил и средств к месту чрезвычайной ситуации и безусловное выполнение возложенных на него задач. Формирование должно быть укомплектовано личным составом, знающим специфику объектов или территорий.

Статья 13. Аварийно-спасательное формирование должно быть оснащено техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на него задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательного формирования.

Статья 14. Аварийно-спасательное формирование должно иметь помещение и оборудование, позволяющее нести круглосуточное дежурство, надежную связь с объектами и органами управления, средства оповещения и оперативный автотранспорт для доставки спасателей и материально-технических средств к месту ситуации.

Статья 15. Аварийно-спасательное формирование должно иметь учебно-тренировочную базу, позволяющую проводить все виды подготовки, необходимые для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и формирования в целом.

Статья 16. Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации определяются требованиями к знаниям и способностям к действиям, изложенным в единых базовых программах подготовки спасателей, утвержденных Межведомственной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями об аварийно-спасательных службах (формированиях).

III. Материалы, представляемые для аттестации

Статья 17. Для первичной аттестации аварийно-спасательного формирования представляются следующие материалы:

- оперативная карта зоны действия аварийно-спасательного формирования и план обслуживаемого объекта, где будет действовать аварийно-спасательное формирование;

- перечень показателей опасностей объектов, территории, прогнозируемых стихийных бедствий, где планируется использование аварийно-спасательного формирования;

- виды работ, выполняемые аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- положения, устав, структура формирования, штатная численность, укомплектованность личным составом, техническая оснащенность;

- отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей;

- о наличии и состоянии оперативного автотранспорта и другой техники;

- данные об учебно-тренировочной базе.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

Статья 18. Для проведения аттестации аварийно-спасательное формирование предоставляет:

- документы предыдущей аттестации и данные об изменениях в соответствии со статьей 17, настоящего Положения утвержденные в установленном порядке;

- журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных за межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовалось аварийно-спасательное формирование;

- отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей за межаттестационный период.

Статья 19. Для повторной аттестации аварийно-спасательного формирования вышестоящим органом управления предоставляется документация в соответствии со ст. 17 настоящего Положения и актом устранения выявленных предыдущей аттестацией недостатков.

Статья 20. Право вносить изменения в перечень документов, предоставляемых для аттестации, имеет комиссия по чрезвычайным ситуациям Ханты-Мансийского автономного округа. О внесенных изменениях она уведомляет свои региональные органы.

Статья 21. Для аттестации спасателя предъявляются следующие материалы:

а) для первичной аттестации спасатель предоставляет:

- заключение специального медицинского обследования о годности к работе в экстремальных условиях, справку из психоневрологического диспансера в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании";

- документы, удостоверяющие личность;

- документы, подтверждающие прохождение им обучения по единым программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов (если они есть);

- заявление в аттестационную комиссию;

- две фотографии размером 3х4 см;

б) для периодической аттестации спасатель предоставляет:

- удостоверение спасателя и личную книжку спасателя с отметкой должностных лиц об участии его в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;

- заявление в аттестационную комиссию;

в) перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации "Спасатель международного класса" утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.

Статья 22. В случае утери спасателем удостоверения и личной книжки спасателя восстановление их производится как при первичной аттестации. В случае утраты этих документов в ходе аварийно-спасательных работ восстановление производится по материалам предыдущей аттестации.

Статья 23. Материалы предыдущей аттестации рассматриваются аттестационными комиссиями в ходе проведения очередной аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений.

При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей в соответствии с настоящим Положением, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.