Приложение 1. Положение о социально-гигиеническом мониторинге на территории Сургутского района ХМАО

Приложение 1

к постановлению Главы Сургутского района

от 14 января 2002 г. N 2

Положение
о социально-гигиеническом мониторинге на территории
Сургутского района ХМАО

1. Общие положения

1.1. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) является государственной системой наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

1.2. СГМ является интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа, функционирующей на районном уровне.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 426 и определяет цели, задачи, организационную структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих в ней организаций.

2. Основная цель, задачи и функции социально-гигиенического мониторинга

2.1. Основной целью СГМ является установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Сургутского района.

2.2. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения СГМ решаются следующие задачи:

- обеспечение наблюдения и получение объективной информации о состоянии среды обитания человека и его здоровья;

- выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений состояния здоровья под влиянием неблагоприятных факторов окружающей среды;

- прогнозирование состояния здоровья населения в зависимости от воздействия факторов окружающей среды и условий жизнедеятельности человека;

- обеспечение органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан информацией, полученной при осуществлении СГМ;

- подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для принятия решений органами местного самоуправления Сургутского района;

- оценка эффективности реализуемых управленческих решений по улучшению обеспечения санэпидблагополучия населения и подготовка (при необходимости) рекомендаций по их корректировке.

2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции:

- организация и проведение наблюдения при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и выполнение федеральных и региональных целевых программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания;

- получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития;

- сбор, хранение и обработка данных, наблюдения для их дальнейшего использования;

- системный анализ и оценка получаемой информации на основе современных научных решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов, программного и инженерно-технического обеспечения СГМ;

- создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных материалов и баз данных СГМ;

- организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;

- подготовка информации ( публикации, бюллетени и т.д.) передача информации пользователям СГМ и ее распространение среди заинтересованных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;

- использование единых и обязательных нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.

3. Организационная структура социально-гигиенического мониторинга

3.1. Ведение СГМ на территории Сургутского района осуществляется Центром госсанэпиднадзора по Сургутскому району совместно с уполномоченными для этих целей органами местного самоуправления, службами администрации Сургутского района.

3.2. Центр госсанэпиднадзора в Сургутском районе:

- обеспечивает сбор, первичную обработку, хранение и оценку информации, а также формируют первичные базы данных;

- осуществляет анализ полученных данных, выявляет с участием соответствующих научно-исследовательских учреждений, причинно-следственные связи между изменениями состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья и средой обитания человека, составляет прогнозы динамики наблюдаемых явлений на территории Сургутского района и ведет соответствующие базы данных;

- подготавливает предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений органами местного самоуправления Сургутского района;

- передает информацию в Центр госсанэпиднадзора в Ханты-Мансийском автономном округе.

4. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга

4.1. Информационный фонд СГМ представляет собой систематизированные в опеделенном порядке многолетние данные наблюдения, а также нормативно- справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных, обеспечение комплексом программно-технологических и технических средств для выявления характера и связи изменения состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья человека и среды его обитания.

4.2. Информационной основой СГМ являются данные органов местного самоуправления ( отделов и комитетов администрации Сургутского района), данные органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы по Сургутскому району, данные ведомственных учреждений и организаций, а также результаты специально проводимых выборочных и единовременных исследований.

4.3. Информационными показателями СГМ являются:

- медико-демографические показатели, характеризующие состояние здоровья населения;

- гигиенические показатели, характеризующие состояние окружающей человека среды;

- социально-экономические показатели, характеризующие степень урбанизации, уровень доходов, безопасность труда, условия быта, питания, жилья, образования и др. влияющие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье человека и среду его обитания; справочные банки данных.

4.4. Информационными данными СГМ являются:

4.4.1. Данные наблюдения, осуществляемые в рамках Единой государственной системы экологического мониторинга за:

- природно-климатическими факторами;

- источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

- качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы;

- загрязнением окружающей природной среды и осуществляемые природоохранные мероприятия.

4.4.2. Данные наблюдения за радиационной безопасностью, осуществляемые в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой.

4.4.3. Данные Государственной системы учета и статистики за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в стране, регионах и на территориях, включая информацию, характеризующую:

- демографическую обстановку;

- развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта, торговли и общественного питания;

- производство товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты;

- уровень жизни и доходы населения;

- развитие городов и населенных пунктов, их коммунальное благоустройство и уровень культурно-бытового обслуживания населения;

- условия проживания населения и жилищную проблему;

- проблемы образования и условия воспитания и обучения детей и подростков;

4.4.4. Данные наблюдения за состоянием охраны и условий труда.

4.4.5. Данные наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, водоснабжения населения, безопасностью для здоровья и физического развития населения за:

- смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью предстоящей жизни;

- заболеваемостью (в том числе инфекционной и профессиональной);

- инвалидностью;

- уровне