Протест Прокурора г.Сургута от 4 сентября 2002 г. N 1/5057 на постановление мэра города Сургута N 76 от 22.03.2002 года "О взимании денежной платы за хранение и стоянку транспортных средств на штрафных стоянках отдела ГИБДД управления внутренних дел города Сургута и Сургутского района и стоянках других юридических лиц"

Протест Прокурора г.Сургута от 4 сентября 2002 г. N 1_5057
на постановление мэра города Сургута N 76 от 22.03.2002 года "О
взимании денежной платы за хранение и стоянку транспортных средств на
штрафных стоянках отдела ГИБДД управления внутренних дед города
Сургута и Сургутского района и стоянках других юридических лиц"

Мэру города Сургута

Сидорову А. Л.

Постановлением мэра города Сургута N 76 от 22.03.2002 г. установлен размер денежной платы за хранение и стоянку транспортных средств на штрафных стоянках отдела ГИБДД управления внутренних дел города Сургута и Сургутского района и стоянках других юридических лиц, определены категории лиц, с которых указанная плата не взимается.

Также, постановление содержит нормы, регламентирующие элементы, касающиеся порядка задержания (выдачи) транспортных средств (п. 4 постановления) и правоотношения, относящиеся к сфере регулирования гражданского законодательства - передача для "реализации" бесхозяйного имущества (п. 2 постановления).

Кроме того, пунктом 6 указанного постановления предусмотрено, что настоящее постановление действует до введения в действие нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации, регулирующего данные отношения.

Данное постановление главы администрации противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (вступил в силу с 1 июля 2002 года), задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, усыновленном Правительством Российской Федерации.

С 1 июля 2002 года признан утратившим силу в полном объеме Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 года.

Таким образом, с момента вступления в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные правоотношения должны регулироваться только Правительством РФ. С этого же момента регулирование названных отношений правовыми актами органов местного самоуправления является незаконным, независимо от того принят или нет Правительством РФ соответствующий нормативный правовой акт, направленный на реализацию предоставленных ему полномочий.

Более того, постановление мэра города Сургута N 76 уже на момент издания содержало положения, принятые с превышением установленной законом компетенции и в нарушение действующего законодательства.

Согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Однако, пунктом 2 постановления предписано передавать органам налоговой инспекции транспортные средства, которые не имеют собственника или собственник не установлен (бесхозяйное имущество) для реализации.

В соответствии с ранее действовавшей ст. 245 КоАП РСФСР, порядок задержания транспортных средств устанавливался Министерством внутренних дел РФ. Пунктом 4 постановления определен порядок выдачи ранее задержанных транспортных средств.

Кроме того, определенные полномочия органов местного самоуправления (по установлению порядка и оплаты хранения задержанных транспортных средств), ранее установленные ст. 245 КоАП РСФСР, распространялись лишь на случаи задержания транспортных средств в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Однако пункт 1 постановления устанавливает размер денежной платы за хранение транспортных средств, помешенных на вышеуказанные стоянки, также за нарушения Уголовного кодекса PФ и постановлений органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Постановление мэра города Сургута N 76 от 22.03.2002 года "О взимании денежной платы за хранение и стоянку транспортных средств на штрафных стоянках отдела ГИБДД управления внутренних дел города Сургута и Сургутского района и стоянках других юридических лиц" отменить как незаконное.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем вдесятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору города Сургута в письменной форме.

И.о. прокурора города Сургута

заместитель прокурора города

И.А. Мачалов