Приложение 1. Порядок подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков на территории города

Приложение 1

к постановлению Мэра г. Сургута

от 3 декабря 2002 г. N 317

Порядок
подготовки и оформления документов при предоставлении
земельных участков на территории города

Введение

Настоящий Порядок подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков на территории города (далее - Порядок) регламентирует процедуру подготовки и оформления документов, взаимодействия структурных подразделений администрации города, граждан и юридических лиц при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю.

Земельные участки на территории города могут быть предоставлены в соответствии с настоящим Порядком:

1. Для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

3. Лицам, обладающим правом собственности и иными вещными правами на объекты недвижимости.

4. Для размещения движимых объектов.

Настоящий Порядок не распространяется на предоставление земельных участков для иных целей либо по иным основаниям.

I. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта

1. Застройка территории города ведется в соответствии с генеральным планом города и перечнем объектов, строительство которых необходимо осуществить, а также перечнем земельных участков, на которых предполагается разместить указанные объекты.

2. Заявления граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков для строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без предварительного согласования места размещения объекта подаются в департамент имущественных и земельных отношений (далее - ДИЗО), после чего направляются в департамент архитектуры и градостроительства (далее ДАиГ).

3. ДАиГ в соответствии с утвержденным Мэром города Регламентом подготовки и оформления документов при выборе и формировании земельных участков, определении границ земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимости:

    3.1. Ежегодно, до 1 июня, разрабатывает перечень объектов на следующий год и направляет его на утверждение Мэру города.

3.2. Не реже 1 раза в квартал направляет в ДИЗО перечень земельных участков, на которых предполагается разместить указанные объекты, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Перечень земельных участков, предусмотренный пунктом 3.2 настоящего раздела, должен содержать сведения о местоположении, площади и разрешенном использовании земельного участка (объекта, размещение которого предусмотрено Генеральным планом).

К данному перечню прилагается схема размещения объекта на земельном участке в масштабе 1:500, предварительные технические условия о возможности и условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с соблюдением требований Генерального плана или проекта планировки. В случае отсутствия указанной градостроительной документации проводится разработка градостроительного обоснования размещения объекта.

4. Департамент имущественных и земельных отношений:

4.1. В течение 10 дней со дня получения документов от ДАиГ издает приказ об утверждении проектов границ земельных участков и мерах по установлению границ земельных участков на местности.

4.2. Осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

4.3. Направляет в земельную комиссию документы для выработки решения в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка. Порядок работы земельной комиссии определяется Положением о земельной комиссии.

5. Земельная комиссия:

5.1. Вырабатывает и рекомендует решения:

5.1.1. О выставлении земельного участка на торги либо о снятии земельного участка с рассмотрения.

5.1.2. О форме проведения торгов, начальной цене, сумме задатка, графике платежей, шаге аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона), условиях конкурса (в случае проведения торгов в форме конкурса), критериях определения победителя.

5.1.3. Об условиях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

5.2. Направляет протокол в департамент имущественных и земельных отношений.

6. Департамент имущественных и земельных отношений:

6.1. В течение трех дней с момента получения протокола принимает решение о форме проведения торгов, начальной цене, сумме задатка, графике платежей, шаге аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона), условиях конкурса (в случае проведения торгов в форме конкурса), критериях определения победителя, об условиях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов и издает приказ о проведении торгов (конкурса, аукциона).

6.2. Осуществляет подготовку и проведение торгов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

6.3. Проводит торги в установленном порядке и по результатам их проведения принимает и оформляет протоколом одно из решений:

6.3.1. О признании торгов состоявшимися с указанием участника, ставшего победителем торгов.

6.3.2. О признании торгов несостоявшимися и о назначении повторных торгов.

6.3.3. О признании торгов несостоявшимися и о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

6.3.4. О признании торгов несостоявшимися и о снятии земельного участка с рассмотрения.

6.4. В случае принятия решения о признании торгов состоявшимися в течение 5 дней после проведения торгов заключает с победителем торгов договор аренды земельного участка.

6.5. В случае принятия решения о назначении повторных торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов направляет документы в земельную комиссию.

7. Земельная комиссия:

7.1. При назначении повторных торгов вырабатывает и рекомендует решение в соответствии с пунктом 5.1.2. настоящего раздела.

7.2. При принятии решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов вырабатывает и рекомендует решение об условиях продажи права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

8. Департамент имущественных и земельных отношений:

8.1. При проведении повторных торгов осуществляет действия по проведению торгов в соответствии с пунктами 6.2, 6.3 настоящего раздела.

8.2. При предоставлении земельного участка без проведения торгов:

8.2.1. Издает приказ о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

8.2.2. Публикует информационное сообщение о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

8.2.3. Осуществляет прием заявок в сроки, указанные в информационном сообщении.

8.2.4. В зависимости от количества поступивших заявок:

а) при поступлении одной заявки в течение пяти дней заключает договор аренды земельного участка с заявителем, подавшим единственную надлежаще оформленную заявку;

б) при поступлении более одной заявки на следующий день после дня окончания приема направляет:

- заявителям - мотивированный отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов;

- в земельную комиссию - документы по земельному участку для выработки и рекомендации решения в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

в) при отсутствии заявок на следующий день после дня окончания приема направляет в земельную комиссию документы по земельному участку для выработки и рекомендации решения в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

9. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется без проведения торгов с соблюдением процедуры, предусмотренной п. 8.2 настоящего раздела, а в случае если подано более одной заявки, осуществляется процедура, предусмотренная подпунктом б) пункта 8.2.4 настоящего раздела.

II. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта

1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, направляют в департамент имущественных и земельных отношений заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием назначения объекта, предполагаемого места его размещения, обоснованием примерных размеров земельного участка, испрашиваемого права на земельный участок с обязательным указанием полных реквизитов заявителя.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Подача заявления производится по адресу: город Сургут, улица Энгельса, 8, кабинет N 521.

2. Департамент имущественных и земельных отношений:

2.1. Обеспечивает прием и регистрацию заявлений граждан и юридических лиц.

2.2. В течение трех дней с момента поступления заявления направляет в ДАиГ письмо с приложением копии заявления для определения вариантов размещения объекта.

3. ДАиГ в течение 30 дней в соответствии с Регламентом подготовки и оформления документов при выборе и формировании земельных участков, определении границ земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимости, утвержденным Мэром города:

3.1. Запрашивает информацию о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые планы (карты), содержащие сведения о местоположении земельных участков.Запрашиваемая информация должна быть представлена бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса ДАиГ.

3.2. Проводит необходимые процедуры согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

3.3. На основании полученной информации определяет варианты размещения объекта, оформляемые в виде проектов актов о выборе земельных участков.

3.4. Направляет в департамент имущественных и земельных отношений проекты актов о выборе земельных участков с прилагаемыми документами (пункты 3.1. - 3.3 настоящего раздела).

4. Департамент имущественных и земельных отношений:

4.1. В течение 15 дней публикует в газете "Сургутская трибуна" информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства с указанием сроков, в течение которых граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления вправе направить в департамент свои предложения и замечания, связанные с предполагаемым строительством.

4.2. Направляет в земельную комиссию документы для выработки и рекомендации решения.

4.2.1. В случае, если заявителем является орган государственной власти, государственное учреждение, государственное унитарное предприятие, направляет заявителю, в департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа или в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации оформленный в установленном порядке перечень свободных от прав третьих лиц земельных участков, на которых возможно размещение объекта.

4.2.2. В случае отсутствия на территории города свободных от прав третьих лиц земельных участков представляет в департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа или в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации оформленный в установленном порядке перечень земельных участков, предлагаемых для изъятия в установленном порядке для государственных нужд.

5. Земельная комиссия:

5.1. Вырабатывает и рекомендует решение:

- о конкретном варианте размещения объекта;

- об установлении невозможности размещения объекта.

5.2. Направляет протокол в департамент имущественных и земельных отношений.

6. Департамент имущественных и земельных отношений:

6.1. На основании протокола земельной комиссии в двухнедельный срок:

6.1.1. Издает приказ об утверждении проекта границ земельного участка.

6.1.2. Издает приказ о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка либо направляет заявителю мотивированный отказ в размещении объекта.

7. Заявитель на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений о предварительном согласовании места размещения объекта:

7.1. Вправе разрабатывать проектную документацию на объект.

7.2. Устанавливает границы земельного участка на местности.

    7.3. Обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

7.4. Вправе обратиться в департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на период проведения изыскательских работ.

7.5. Вправе подать заявление о предоставлении земельного участка для строительства в течение трех лет с момента издания приказа о предварительном согласовании места размещения объекта.

По истечении указанного срока в случае, если департаментом имущественных и земельных отношений не будет принято решение о продлении срока действия приказа о предварительном согласовании места размещения объекта (в отношении данного заявителя), заявитель утрачивает право обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на основании предварительного согласования места размещения объекта.

8. Департамент имущественных и земельных отношений:

8.1. В двухнедельный срок издает приказ о предоставлении земельного участка для строительства:

8.1.1. На основании заявления о предоставлении участка для строительства и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка во всех случаях, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.2.1. - 4.2.2. настоящего раздела.

8.1.2. На основании решения департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предварительном согласовании места размещения объекта в случаях, предусмотренных пунктами 4.2.1. - 4.2.2 настоящего раздела.

    8.2. В течение семи дней со дня издания приказа выдает заявителю копию приказа о предоставлении земельного участка для строительства.

8.3. В течение 20 дней с момента издания приказа заключает договор аренды земельного участка.

8.4. В случае истечения срока, предусмотренного пунктом 7.5 настоящего раздела, издает приказ о продлении срока действия приказа о предварительном согласовании места размещения объекта, после чего осуществляет действия в соответствии с пунктами 4.3, 6, 8 раздела I настоящего Порядка, с уточнением всех возможных изменений состояния земельного участка.

III. Предоставление земельных участков лицам, обладающим правом
собственности и иными вещными правами на объекты недвижимости

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, подают в департамент имущественных и земельных отношений заявление о приобретении прав на земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, с приложением кадастровых планов земельных участков.

1.1. К заявлению прилагаются:

- копии правоустанавливающих документов;

- копия свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости, в отдельных случаях - копия справки дочернего федерального государственного унитарного предприятия "Сургуттехинвентаризация" о принадлежности объекта;

- копия технического паспорта объекта;

- копии учредительных документов (для юридических лиц - устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, для индивидуальных предпринимателей - свидетельство индивидуального предпринимателя).

Подлинные документы предоставляются с копиями для сверки при отсутствии подлинных документов могут быть предоставлены нотариально заверенные копии. Граждане при обращении предъявляют паспорт.

2. Департамент имущественных и земельных отношений:

2.1. В двухнедельный срок при наличии всех необходимых документов готовит приказ о предоставлении заявителю земельного участка в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела.

    2.2. Не позднее трех дней с момента получения заявления запрашивает у ДАиГ план земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, в случае отсутствия кадастрового плана.

2.3. Устанавливает заявителю срок для предоставления документов, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего раздела, в случае их отсутствия.

При непредоставлении документов в установленный срок заявление возвращается заявителю.

3. ДАиГ в двухнедельный срок со дня получения от ДИЗО запроса:

3.1. Предоставляет план земельного участка, изготовленный с учетом норм отвода земельных участков для конкретных видов деятельности в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документации.

4. Департамент имущественных и земельных отношений в двухнедельный срок на основании предоставленного ДАиГ плана земельного участка:

4.1. Издает приказ об утверждении проекта границ земельного участка.

4.2. Издает приказ о предоставлении земельного участка лицам, указанным в пункте 1 настоящего раздела.

5. Граждане и юридические лица на основании приказов департамента имущественных и земельных отношений, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2 настоящего раздела:

5.1. Заключают договор на установление границ земельного участка на местности за свой счет.

5.2. Обеспечивают постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

5.3. Обращаются в департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с приложением кадастрового плана.

6. Департамент имущественных и земельных отношений в двухнедельный срок заключает договор аренды земельного участка.

IV. Предоставление земельных участков под размещение
движимых объектов

Предоставление земельных участков под размещение движимых объектов осуществляется в соответствии с разделом I настоящего Порядка с особенностями, предусмотренными пунктами 1.1 - 1.4 настоящего раздела.

Заключение договоров аренды земельных участков под размещение движимых объектов на новый срок производится в соответствии с пунктами 2.1.- 2.6.2 настоящего раздела.

Предоставление земельных участков под размещение временных движимых объектов осуществляется в соответствии с пунктами 3.1 - 3.4.2 настоящего раздела.

В рамках настоящего раздела:

- под движимыми объектами понимаются объекты, не относящиеся к объектам недвижимости в соответствии с действующим гражданским законодательством, в том числе малые архитектурные формы;

- под временными движимыми объектами понимаются объекты, имеющие социально-культурное назначение (цирки, выставки, аттракционы), размещаемые на земельных участках на срок не более трех месяцев.

1. Предоставление земельных участков под размещение движимых объектов.

1.1. Предоставление земельных участков под размещения движимых объектов производится в соответствии со схемой, разрабатываемой ДаиГ и утверждаемой Мэром города.

1.2. Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения движимого объекта проводятся исключительно в форме конкурса.

    1.3. В случае отказа победителя торгов от заключения договора продажи права на заключение договора аренды земельного участка указанный договор заключается с участником, предложившим наиболее приемлемые условия.

1.4. Договор аренды земельного участка для размещения движимых объектов заключается на срок не более пяти лет.

2. Заключение договоров аренды земельных участков на новый срок.

2.1. Арендатор:

2.1.1. Не позднее чем за месяц до истечения срока действия договора вправе обратиться в департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о намерении заключить договор аренды земельного участка под размещение движимого объекта на новый срок.

К заявлению в обязательном порядке прилагаются:

- Справка об отсутствии задолженности по арендной плате за земельный участок.

- Справка об отсутствии задолженности по обязательным платежам (налогам, сборам) во все уровни бюджетов.

- Копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

- Копия договора аренды земельного участка.

- Кадастровая карта (план) земельного участка.

Подлинные документы предоставляются с копиями для сверки, при отсутствии подлинных документов могут быть предоставлены нотариально заверенные копии.

Граждане при обращении предъявляют паспорт.

По истечении срока, предусмотренного абзацем первым пункта 2.1.1 настоящего раздела, арендатор утрачивает право требовать предоставления ему преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

    2.2. Департамент имущественных и земельных отношений в порядке подготовки документов, направляемых в земельную комиссию:

2.2.1. В двухнедельный срок запрашивает информацию:

- отряда государственной противопожарной службы N 1 - о соблюдении правил пожарной безопасности;

- центра санитарно-эпидемиологического надзора в городе Сургуте - о соблюдении санитарных правил;

- органов территориального общественного самоуправления - о наличии жалоб и предложений жителей.

- департамента архитектуры и градостроительства, департамента жилищно-коммунального хозяйства и комитета по природопользованию и экологии - заключение о соответствии движимого объекта архитектурным требованиям к фасаду и благоустройству.

2.2.2. Направляет в земельную комиссию необходимые документы для выработки и рекомендации решения.

    2.3. Земельная комиссия вырабатывает и рекомендует решение:

2.3.1. Об условиях и порядке заключения договора аренды на новый срок.

2.3.2. Об отказе в заключении договора аренды на новый срок и о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.Порядок и сроки оформления протоколов земельной комиссии определяются Регламентом работы земельной комиссии.

2.4. Департамент имущественных и земельных отношений на основании надлежаще оформленного протокола земельной комиссии:

2.4.1. В двухнедельный срок заключает договор аренды земельного участка.

2.4.2. В течение семи дней направляет заявителю мотивированный отказ с уведомлением.

2.5. Заявитель:

2.5.1. Заключает договор аренды земельного участка.

2.5.2. В течение десяти дней принимает меры по освобождению и возврату земельного участка в случае отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

2.6. Департамент имущественных и земельных отношений:

2.6.1. Обеспечивает приемку земельного участка.

2.6.2. В случае выработки и рекомендации земельной комиссией решения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводит процедуры, предусмотренные разделом I настоящего Порядка.

3. Предоставление земельных участков под размещение временных движимых объектов.

3.1. Временные движимые объекты размещаются в соответствии со схемой, разрабатываемой ДАиГ, согласованной с землепользователями и арендаторами и утвержденной Мэром города.

3.2. Предоставление земельных участков для размещения временных движимых объектов осуществляется на основании договоров аренды, заключаемых на срок не более трех месяцев.

3.3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для размещения временного движимого объекта, не позднее чем за 2 недели до предполагаемой даты размещения объекта направляют в департамент имущественных и земельных отношений заявление с указанием наименования, места, срока размещения объекта.

3.4. Департамент имущественных и земельных отношений в недельный срок:

3.4.1. Рассматривает заявление и принимает решение.

3.4.2. Заключает договор аренды земельного участка либо направляет заявителю мотивированный отказ.

Заключение

1. Подготовка и оформление документов при предоставлении земельных участков на территории города Сургута производятся в соответствии с Принципиальной схемой документооборота согласно приложению к настоящему порядку.

Применение иных процедур и иных форм документооборота не допускается.

2. Нормативные акты города Сургута по вопросам порядка, условий и процедуры предоставления земельных участков действуют в части, не противоречащей настоящему Порядку.