Приложение 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сургутского района

ГАРАНТ:

См. распоряжение Администрации Сургутского района от 31 мая 2006 г. N 319р "Об утверждении Положения об отделе по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав"

Приложение 1

к распоряжению Главы Сургутского района

от 19 мая 2003 г. N 823p

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав администрации Сургутского района

I. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Сургутского района (далее - Комиссия):

- является структурным подразделением Администрации Сургутского района и осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Деятельность Комиссии финансируется за счет средств районного бюджета.

1.3. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, Сургутской районной Думы, структурными подразделениями и территориальными органами Администрации Сургутского района, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Комиссия не является юридическим лицом, имеет бланки, печать со своими реквизитами. Место нахождения Комиссии: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, город Сургут, улица Бажова, 16.

II. Основные задачи Комиссии

2.1. Осуществление мер, предусмотренных законодательством по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Обеспечение разработки и реализации программ по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите их прав.

2.3. Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье, морального, психического и физического здоровья, образования, обеспечения личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав).

2.4. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства и иных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

III. Правовая основа и принципы деятельности Комиссии

3.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа, международными актами, ратифицированными Российской Федерацией, Уставом муниципального образования Сургутский район, решениями Сургутской районной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы района, Администрации района, а также настоящим Положением.

3.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:

- законности;

- уважительного отношения к несовершеннолетним и их родителям (законным представителям), единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);

- сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);

- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

- поддержки всех заинтересованных государственных, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, религиозных конфессий и информирования о своей работе.

IV. Создание и состав Комиссии

4.1. Состав комиссии создается правовым актом Главы района, который утверждает структуру и штатное расписание, назначает и освобождает от должности штатных работников Комиссии.

4.2. В состав Комиссии на постоянной основе входят штатные работники: заместитель председателя Комиссии, ведущий специалист -ответственный секретарь Комиссии, имеющие юридическое или педагогическое высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности или опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.

4.3. Комиссию возглавляет председатель - заместитель Главы района по социальному развитию.

4.4. Состав Комиссии предусматривает обязательное представительство от управления образования Администрации района, комитета социальной защиты населения, комитета по делам семьи, молодежи и охране детства, комитета по физической культуре и спорту, комитета по культуре, государственного учреждения "Сургутский районный центр занятости населения", Управления внутренних дел, муниципального учреждения здравоохранения "Сургутская Центральная районная клиническая больница". На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии могут входить представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

4.5. Недопустима временная замена членов Комиссии другими лицами. В случае выбытия членов Комиссии в ее состав вносятся изменения.

4.6. Председатель Комиссии и его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы Комиссии, законность принимаемых решений и осуществляют контроль за их исполнением.

V. Полномочия Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции:

5.1. Организует разработку мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов.

5.2. Принимает участие в разработке программ защиты прав и Законных интересов, улучшения условии жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений.

5.3. Принимает участие в разработке правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.4. На основании данных учреждений здравоохранения района, управления образования района, комитета социальной защиты населения, управления внутренних дел района ведет учет несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации; совершивших противоправные действия; безнадзорных и беспризорных; подростков, прекративших обучение до получения обязательного основного общего образования, нуждающихся в государственной и общественной помощи. Принимают меры к устройству и восстановлению нарушенных прав указанной категории несовершеннолетних.

5.5. Осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. О выявленных нарушениях письменно информирует председателя Комиссии.

5.6. Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения и дает согласие на исключение несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.7. В случае необходимости Комиссия принимает меры к трудоустройству несовершеннолетних или направлению их в учебные заведения.

5.8. Предоставляет совместно с соответствующими органами и учреждениями материалы в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.9. Совместно с органами внутренних дел района осуществляет наблюдение за поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного и профилактического воздействия, условно осужденных и досрочно освобожденных от отбывания наказания, за поведением несовершеннолетних, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений или отбывших наказание в воспитательно-трудовых колониях и оказывает содействие в определении форм устройства несовершеннолетних данной категории.

5.10. Участвует в пределах своей компетенции в организации работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также родителей (законных представителей несовершеннолетних), не выполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и жестоко обращающихся с ними.

5.11. Принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

5.12. Осуществляет контроль и принимает участие в организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства, организует контроль за состоянием воспитательной работы в образовательных, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях.

5.13. Осуществляет контроль за соблюдением работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних. Вопрос об увольнении несовершеннолетнего по инициативе работодателя рассматривается на заседании Комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей несовершеннолетних) и уполномоченного представителя.

5.14. Осуществляет контроль за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в группах по делам несовершеннолетних городских и районных отделов милиции Управления внутренних дел района.

5.15. Координирует и контролирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациях г. Лянтора, р.п. Белый Яр и р.п. Федоровский, оказывает им организационно-методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы.

5.16. Взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов.

5.17. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.18. Ведет прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), рассматривает жалобы, заявления и принимает по ним решения.

5.19. Контролирует исполнение решений, принятых Комиссией.

VI. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

6.1. Запрашивать от структурных подразделений и территориальных органов Администрации района, учреждений, общественных объединений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для ее деятельности документы и информацию.

6.2. Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц структурных подразделений и территориальных органов Администрации района, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

6.3. Приглашать должностных лиц, специалистов для получения информации по рассматриваемым вопросам.

6.4. Создавать при необходимости рабочие группы из представителей структурных подразделений и территориальных органов Администрации района, специалистов и ученых для оперативной и качественной подготовки документов, решений по проблемам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

6.5. Вносить на рассмотрение Главы района предложения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений.

6.6. Направлять обязательные для исполнения представления в государственные органы и учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.

6.7. Обращаться в соответствующие органы с вопросом о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии.

6.8. Беспрепятственно входить на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых относится к содержанию и воспитанию несовершеннолетних, и непосредственно знакомиться с условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними.

6.9. Представлять в суд иски и участвовать в судебных заседаниях по делам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

6.10. При рассмотрении гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних в случаях, когда по определению суда участие Комиссии обязательно в соответствии с действующим законодательством, проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в детских учреждениях, в учреждениях образования, в семье, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях, где трудятся несовершеннолетние.

6.11. Составлять протоколы об административных правонарушениях.

VII. Организация деятельности

7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя.

7.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

7.3. Председательствует на заседании Комиссии председатель или заместитель председателя (по его поручению).

7.4. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель Комиссии.

7.5. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Они не могут делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании по уважительной причине он должен предупреждать председателя Комиссии либо заместителя председателя Комиссии.

7.6. Члены Комиссии должны выполнять поручения председателя Комиссии, участвовать в проверках, касающихся содержания и воспитания несовершеннолетних, выносить вопросы воспитательно-профилактического характера для рассмотрения на заседании Комиссии.

7.7. Комиссия в течение 15 дней с момента поступления материала рассматривает поступившее дело.

7.8. При рассмотрении дел Комиссия всесторонне, полно и объективно изучает весь комплекс воспитательной работы, выясняет условия содержания, воспитания детей и подростков, причины совершения правонарушений несовершеннолетними.

7.9. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами.

7.10. Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

7.11. Комиссия высылает или вручает постановления соответствующим учреждениям, которые обязаны в десятидневный срок уведомить Комиссию о мерах по их выполнению.

7.11. Ответственный секретарь Комиссии ведет протокол заседания.

7.12. Постановления подписываются председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем и оглашаются на заседании Комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

VIII. Ответственность

8.1. Штатные работники Комиссии в пределах своей компетенции и должностных инструкций несут ответственность за соблюдение прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа, решениями Сургутской районной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы района, за выработку и реализацию политики Администрации района.

8.2. Штатные работники Комиссии несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и задач, предусмотренных настоящим Положением и возложенных на них должностными инструкциями.

8.3. Степень ответственности работников устанавливается законодательством о муниципальной службе, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Сургутский район и должностными инструкциями.