Приложение 2. План действий по реализации программы реформирования муниципальных финансов города Сургута на 2006 - 2007 годы

Приложение 2

к распоряжению Администрации г.Сургута

от 10 ноября 2005 г. N 2705

План действий по реализации программы реформирования муниципальных
финансов города Сургута на 2006 - 2007 годы

N	Наименования мероприятий	Срок реализации	Структурное подразделение, ведущее мониторинг исполнения мероприятий	Ответственное структурное подразделение	Структурные подразделения - исполнители
Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму не муниципальных организаций
1	Проведение выборочных экспертных исследований бюджетных учреждений города, предоставляющих различные социальные услуги и проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму не муниципальных организаций	04.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться не муниципальными организациями	05.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму не муниципальных организаций и формы типового контракта	07.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму не муниципальных организаций	01.2007, 06.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
5	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму не муниципальных организаций	09.2006- 06.2007	Департамент по экономической политике	структурные подразделения Администрации города, в ведении которых находятся предприятия выбранных отраслей	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
1	Оценка политики управления краткосрочной ликвидностью бюджета, связанной с характером исполнении бюджета за последние три отчетные года, и финансовых последствий такой политики	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
2	Разработка и утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года	03.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
3	Разработка и утверждение методики расчета расходов на покрытие временных кассовых разрывов при составлении главными распорядителями бюджетных средств ведомственных программ на очередной финансовый год	03.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
4	Разработка и утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	03.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
5	Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов	04.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, Информационно- аналитическое управление
Обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики
1	Оценка фактических финансовых последствий реализации решений по вопросам бюджетной и налоговой политики, принятых в последнем финансовом году	03.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент по экономической политике, Департамент финансов
2	Утверждение обязательности процедур проведения публичной независимой экспертизы ключевых решений по вопросам бюджетной и налоговой политики	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
3	Разработка и утверждение порядка проведения публичной независимой экспертизы ключевых решений по вопросам бюджетной и налоговой политики	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент по экономической политике, Департамент финансов
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждений соответствующих решений	11.2006, 05.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, Информационно- аналитическое управление
Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
1	Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года	03.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Разработка и утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (формирование реестра бюджетных услуг)	04.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Разработка и утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год	04.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Разработка соответствующих положений, касающихся учета и публикации информации о потребности в оказании бюджетных услуг и внесение необходимых изменений в нормативную правовую базу города	05.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
5	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов)	05.2006, 11.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
1	Инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг	04.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Разработка и утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам	11.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в СМИ и сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг	06.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
5	Распространение информации о стандартах качества бюджетных услуг для потенциальных потребителей	07.2007	Департамент по экономической политике	структурные подразделения Администрации города, ответственные за оказание бюджетных услуг	Структурные подразделения Администрации города, ответственные за оказание бюджетных услуг
Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов
1	Оценка функций и задач ведомств муниципального образования (проведение функционального обзора структурных подразделений Администрации города)	02.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, структурные подразделения Администрации города
2	Разработка и утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств (посредством разработки и утверждения докладов о достижении стратегических целей и ведомственных программ)	01.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Разработка и утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов (посредством разработки нового положения о бюджетном процессе, а также посредством разработки методических рекомендаций по составлению ведомственных программ, докладов о достижении стратегических целей)	12.2006	Департамент финансов	Департамент финансов, Департамент по экономической политике	Департамент финансов, Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Повышение самостоятельности бюджетных учреждений
1	Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Разработка и утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии с установленными для них целевыми показателями и стандартами качества предоставления бюджетных услуг	04.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Разработка и утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов	04.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет на периодической основе результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов	06.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
5	Внесение в нормативные правовые документы города поправок, предоставляющих бюджетным учреждениям право самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами при установлении для них целевых показателей результатов	11.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
Использование среднесрочного финансового планирования
1	Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года	03.2006	Департамент финансов	Департамент финансов, Департамент по экономической политике	Департамент финансов, Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год (разработка и включение в нормативную правовую базу города соответствующих положений)	03.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
3	Разработка и утверждение методики формирования среднесрочных объемов бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации и объема долга не менее, чем на 3 года	05.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, Информационно- аналитическое управление
Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе
1	Выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих	12.2005, 12.2006	Департамент по экономической политике	Управление кадров и муниципальной службы	Управление кадров и муниципальной службы
2	Разработка и закрепление в соответствующих нормативных актах требований о проведении мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в три года	03.2007	Департамент по экономической политике	Управление кадров и муниципальной службы	Управление кадров и муниципальной службы
3	Разработка и утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год	11.2006	Департамент по экономической политике	Управление кадров и муниципальной службы	Управление кадров и муниципальной службы
4	Публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год	04.2007	Департамент по экономической политике	Управление кадров и муниципальной службы	Управление кадров и муниципальной службы, Информационно- аналитическое управление
5	Организация курсов повышения квалификации до уровня, при котором за последние 3 года прошло повышение квалификации не менее, чем 50 % муниципальных служащих	06.2007	Департамент по экономической политике	Управление кадров и муниципальной службы	Управление кадров и муниципальной службы
Сокращение бюджетных средств предоставляемых не муниципальным организациям
1	Разработка и закрепление списка отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств	03.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике
2	Публикация в СМИ и сети Интернет объема бюджетных средств, предоставляемых не муниципальным организациям	03.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1	проведение сверки взаимной задолженности между муниципальными органами власти и предприятиями ЖКХ по видам и источникам задолженности	03.2006	Департамент финансов	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства
2	утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения	03.2007	Департамент финансов	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства
3	публикация в средствах массовой информации и сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам жилищно-коммунальных услуг	03.2007	Департамент финансов	Департамент жилищно-коммуна- льного хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства Информационно- аналитическое управление
Перевод натуральных льгот в денежную форму
1	Оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме	03.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Разработка и утверждение порядка учета категорий граждан, имеющих право на льготы	04.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые органы Администрации
3	Разработка и принятие поправок в соответствующие решения Сургутской городской Думы в части перевода натуральных льгот в денежную форму	05.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы, и фактически пользующимися ими (по видам льгот)	05.2006, 05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
1	Разработка и утверждение порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги непосредственно поставщиками данных услуг	03.2007	Департамент по экономической политике	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства
2	Введение и публикация в средствах массовой информации и сети Интернет специализированного реестра граждан, имеющих особые условия оплаты жилья и коммунальных услуг (льготников) с уточнением их статуса и численности не реже квартала	03.2007	Департамент по экономической политике	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства, Информационно- аналитическое управление
Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущими гражданами
1	Разработка и утверждение порядка использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	05.2006	Департамент по экономической политике	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства
2	Разработка и утверждение порядка проверки уровня доходов и имущественных прав получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	05.2006	Департамент по экономической политике	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства
3	Создание системы по организации выплаты субсидий населению через механизм персонифицированных социальных счетов	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет сведений о количестве лиц и размере начисленных и выплаченных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент жилищно- коммунального хозяйства	Департамент жилищно- коммунального хозяйства, Информационно- аналитическое управление
Реформирование транспортного обслуживания
1	Разработка и утверждение порядка преобразования и (или) приватизации муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, в акционерные общества	04.2007	Департамент по экономической политике	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог
2	Публикация сведений о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов в СМИ и сети Интернет	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог, Информационно- аналитическое управление
Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
1	Разработка и утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов	02.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Разработка и утверждение системы критериев, удовлетворение которых является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов	02.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	05.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов
1	Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	03.2006	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2	Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации	11.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Разработка и утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов	11.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, отраслевые структурные подразделения Администрации города
4	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их решением о бюджете раздельно по каждому проекту	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет
1	Утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек за счет бюджета города	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
2	Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей	04.2006	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, отраслевые структурные подразделения Администрации города
3	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей	11.2006, 05.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, Информационно- аналитическое управление
Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
1	Разработка и утверждение нормативных документов, устанавливающих запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их финансовой эффективности	04.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов
2	Разработка и утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	04.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Департамент финансов
3	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности	11.2006, 05.2007	Департамент финансов	Департамент финансов	Департамент финансов, Информационно- аналитическое управление
Повышение деловой активности
1	Разработка и утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности)	02.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике
2	Проведение мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике
3	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства	05.2007	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике	Департамент по экономической политике, Информационно- аналитическое управление
Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам
1	Разработка и утверждение положения о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности	11.2006	Департамент по экономической политике	Департамент имущества и земельных отношений	Департамент имущества и земельных отношений
2	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности	01.2007	Департамент по экономической политике	Департамент имущества и земельных отношений	Департамент имущества и земельных отношений, Информационно- аналитическое управление
3	Представление в составе материалов к бюджету за последний отчетный год, данных об объеме стоимости объектов, находящихся в стоимости муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности	02.2007	Департамент финансов	Департамент имущества и земельных отношений	Департамент имущества и земельных отношений
Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию
1	Разработка и утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат городу на основе оценки бюджетной и социальной эффективности	04.2006	Департамент по экономической политике	Департамент имущества и земельных отношений	Департамент имущества и земельных отношений
2	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в кот