Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Сургута на 2006 год

Приложение

к решению Сургутской городской Думы

от 26 октября 2005 г. N 501-IIIГД

Прогноз
социально-экономического развития
города Сургута на 2006 год

1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития
города на 2006 год

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
				1 вариант	2 вариант
Численность постоянного населения (на конец года)	тыс.чел.	291,75	293,43	295,30	295,45
Индекс потребительских цен
в среднем за год	%	110,61	110,00	108,30	108,60
декабрь к декабрю	%	109,69	109,90	107,00	107,50
Продукция промышленности
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	342596	366380	356693	401073
индекс физического объема	%	109,7	105,0	103,5	103,5
индекс цен	%	139,7	101,9	94,1	105,8
Производство основных видов промышленной продукции в натуральном выражении
Н е ф т ь	тыс.тонн	59426	63464	65856	65856
Газ естественный	млн.куб.м	14325	14431	14817	14817
Электроэнергия	млн.кВт.час	54182	52685	53212	53212
Cборный железобетон	тыс.куб.м	233	247	251	264
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	10618	11509	11480	12799
индекс физического объема	%	83,0	95,1	91,2	101,7
индекс цен	%	113,0	111,9	109,8	109,8
Объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "строительство"
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	5884	6821	7147	8152
индекс физического объема	%	72,3	108,3	97,0	108,5
индекс цен	%	108,8	107,1	108,0	110,1
Грузооборот	млн.тонн. км	15752	16390	16384	16888
Пассажирооборот	млн.пасс.км	5682	6505	6493	6594
Доходы от эксплуатации всех видов транспорта
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	15139	17781	19800	20874
индекс физического объема	%	103,4	115,2	105,2	113,0
индекс цен и тарифов	%	120,6	101,9	105,8	103,9
Производство сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	79	88	95	97
индекс физического объема	%	100,2	102,0	100,6	103,0
индекс цен	%	129,6	108,9	107,6	107,4
Прибыль (убыток) - сальдо	млн.руб.	99654	102443	81080	104630
Прибыль прибыльных организаций	млн.руб.	100538	103193	81830	105130
Амортизация	млн.руб.	28247	29094	29385	29676
Оборот розничной торговли и общественного питания (розничный товарооборот)
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	28647	33333	37388	37973
индекс физического объема	%	127,5	106,3	103,5	104,5
индекс цен	%	109,9	109,4	108,4	109,1
Объем платных услуг населению
в ценах соответствующих лет	млн.руб.	8633	10634	12435	12651
индекс физического объема	%	105,3	104,3	103,2	103,8
индекс цен и тарифов	%	108,0	118,1	113,3	114,6
Фонд заработной платы - всего	млн.pуб.	45709	51111	56684	58580
Номинально начисленная среднемесячная заработная плата одного работника	рублей	23974	26504	29277	29934
Реальная заработная плата	%	98,7	100,5	102,0	104,0
Среднемесячный размер трудовой пенсии	рублей	3611	4338	5044	5138
Реальная трудовая пенсия	%	132,9	109,2	107,4	109,1
Среднемесячный доход на душу населения	рублей	16157	18029	19786	20439
Среднемесячный располагаемый доход на душу населения	рублей	13775	15367	16854	17418
Реальные доходы населения	%	99,3	101,5	101,3	104,4
Среднемесячный прожиточный минимум
в среднем на душу населения	рублей	3659	4025	4359	4371
трудоспособного населения	рублей	3887	4276	4631	4643
пенсионеров	рублей	2755	3031	3282	3291
детей	рублей	3488	3837	4155	4167
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % к общей численности населения	%	6,79	2,05	1,70	1,70
Экономически активное население	тыс.чел.	167,81	168,79	169,14	170,03
Занято в экономике	тыс.чел.	158,88	160,70	161,34	163,08
Имеют статус безработного (на конец года)	тыс.чел.	0,807	0,820	1,015	0,750
Уровень безработицы, зарегистрированной в органах государственной службы занятости	%	0,48	0,49	0,60	0,44

2. Основные показатели развития муниципального сектора экономики
города на 2006 год

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
				1 вариант	2 вариант
Институциональная структура муниципальных образований
1. Количество организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований - всего	единиц	4440	4500	4500	4600
в том числе
количество организаций муниципальной формы собственности - всего	единиц	209	201	197	197
в том числе
социальной сферы	единиц	171	172	173	173
2. Количество муниципальных унитарных предприятий	единиц	43	23	13	13
Эффективность использования муниципальной собственности
Доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	65587	146467	152517	154017
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	237880	226357	141576	141576
Поступление части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	тыс. руб.	9173	13188	4600	4600
Дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности	тыс. руб.	3975	14668	3240	3240
Арендная плата за землю	тыс. руб.	208130	199219	197100	197100
Поступления от продажи акций	тыс. руб.	225363	942929	300000	300000
Поступления по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа гражданам при реализации целевых окружных программ по улучшению жилищных условий лиц, проживающих в ветхом, аварийном и жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками	тыс. руб.	8038	3	6300	6356
Поступления от продажи земельных участков	тыс. руб.		39329	85000	85214
Производственная деятельность
1. Объем произведенной промышленной продукции (работ, услуг) организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода	млн. руб.	823,0	907,1	986,8	1018,8
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме промышленной продукции (работ, услуг)	%	0,24	0,25	2565	0,25
2. Продукция сельского хозяйства (организации муниципальной формы собственности в ценах соответствующих лет)	млн. руб.	79,28	88,07	95,35	97,39
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем выпуске продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями	%	100,0	100,0	96,6	96,4
Инвестиционная деятельность
1. Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода	млн. руб.	4635,8	5105,4	4920,7	5253,3
2. Доля муниципального сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	43,7	44,4	42,9	41,0
3. Из общего объема инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования, в том числе по видам экономической деятельности
промышленность	млн. руб.
транспорт	млн. руб.	803,3	1666,4	1485,1	1550,0
жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	1101,2	1100,6	1427,7	1671,1
социальная сфера	млн. руб.	1763,9	995,9	1878,9	1894,2
Денежные доходы и расходы населения
1. Доходы населения муниципальных образований - всего	млн. руб.	56386,1	63302,2	69891,6	72217,1
в том числе
оплата труда	млн. руб.	45709,0	51110,5	56683,5	58580,5
пенсии и пособия	млн. руб.	4161,6	4625,8	5078,9	5298,6
ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели	млн. руб.	512,0	614,4	665,4	667,2
в том числе ипотечное жилищное кредитование	млн. руб.		152,5	160,0	180,0
2. Расходы населения муниципальных образований - всего	млн. руб.	55307,9	62920,6	69399,5	71305,7
в том числе
2.1. Покупка продовольственных товаров	млн. руб.	12515,3	14644,8	17777,0	16620,0
2.2. Покупка непродовольственных товаров	млн. руб.	14935,8	17191,8	17777,0	19510,4
2.3. Платные услуги - всего	млн. руб.	8633,2	10633,9	12434,9	12651,0
в том числе
оплата жилья и коммунальных услуг	млн. руб.	2533,6	2953,5	3752,2	3905,0
оплата бытовых услуг	млн. руб.	425,7	520,0	604,7	619,8
расходы на транспорт	млн. руб.	2386,9	3109,1	3521,8	3528,1
2.4. Обязательные платежи и добровольные взносы	млн. руб.	8311,7	9346,3	10356,8	10674,0
2.5. Покупка жилых помещений	млн. руб.	2235,5	2794,4	2762,8	3095,4
3. Среднедушевые денежные доходы (в месяц)	руб./чел.	16157,0	18029,0	19786,0	20439,0
4. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению муниципального образования	%	6,8	2,1	1,7	1,7
Потребительский рынок
1. Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода	млн. руб.	876,8	764,6	412,5	456,7
1.1. Продовольственные товары	млн. руб.	332,2	497,0	288,7	319,7
1.2. Непродовольственные товары	млн. руб.	544,6	267,6	123,8	137,0
2. Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной торговли	%	3,2	2,4	1,2	1,3
3. Объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода	млн. руб.	2965,7	1751,2	575,3	602,1
4. Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме платных услуг населению	%	34,4	16,5	4,6	4,8
Рынок труда
1. Численность постоянного населения муниципального образования	тыс.чел	290,8	292,6	294,4	294,4
2. Численность экономически активного населения, в том числе	тыс.чел	167,8	168,8	169,1	170,0
занятые	тыс.чел	158,9	160,7	161,3	163,1
3. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	тыс.чел	0,81	0,82	1,02	0,75
4. Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности	тыс.чел	27,4	26,5	24,5	25,5
5.  Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых	%	17,2	16,5	15,2	15,6
Социальная сфера жилищный фонд и коммунальное хозяйство
1. Ввод в эксплуатацию жилых домов общей площади за счет всех источников финансирования, в том числе	тыс.кв.м	207,5	179,7	148,8	182,7
за счет средств местных бюджетов	тыс.кв.м	33,5	22,9	16,4	36,5
индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и (или) с помощью кредитов	тыс.кв.м	11,7	3,0	4,0	6,0
2. Общая площадь муниципального жилищного фонда, в том числе	тыс.кв. м	5151,7	5305,7	5421,4	5441,5
общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда	тыс.кв. м	48,0	51,9	58,8	58,8
3. Полная стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг	млн. руб.	3494,3	3877,0	4101,1	4272,0
4. Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг	%	90,0	90,0	100,0	100,0
Закупки продукции для муниципальных нужд
1. Закупки для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета - всего	млн. руб.	2580,2	2948,1	3246,0	3414,8
в том числе
электроэнергия	млн. руб.	18,3	20,9	22,8	23,4
топливо - всего	млн. руб.	20,2	22,7	24,0	26,3
в том числе
нефть с газовым конденсатом	млн. руб.
природный газ	млн. руб.
бензин автомобильный	млн. руб.	20,2	22,7	24,0	26,3
топливо дизельное	млн. руб.
мазут топочный	млн. руб.
уголь	млн. руб.
услуги естественных и локальных монополий (без учета электроэнергии и природного газа)	млн. руб.
в том числе
теплоэнергия	млн. руб.
подрядные работы	млн. руб.	782,2	935,4	1062,3	1177,5
прочие	млн. руб.	1759,5	1969,1	2136,9	2187,6

3. Основные приоритеты и направления социально-экономического
развития города на 2006 год

Основные направления прогноза социально-экономического развития города Сургута на 2006 год, определяющие принципы формирования расходов бюджета, имеют в своей основе подходы, заложенные в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года и в Стратегическом плане развития города.

Основной целью деятельности органов местного самоуправление должно стать повышение качества жизни горожан. Бюджет города должен быть в целом социально ориентирован.

Расходы бюджета города должны быть направлены на достижение следующих целей:

3.1. Повышение уровня жизни населения, в первую очередь, работников бюджетной сферы и социально незащищенных слоев:

- увеличение средней заработной платы работникам бюджетной сферы, численность которых составляет 20 тыс. человек или 7 % населения города (13 % работающего населения);

- осуществление социальной поддержки отдельных категорий населения посредством реализации городских и окружных целевых программ;

- внедрение новых социальных технологий, новых форм социального обслуживания, предоставление платных социальных услуг, формирование единого городского банка данных граждан "Сургутская социальная карта";

- организация дополнительного пенсионного обеспечения через муниципальный негосударственный пенсионный фонд, созданный в 1998 году. За период работы фонда программой негосударственного пенсионного обеспечения охвачено более 20 тысяч работников бюджетной сферы;

- предоставление льгот по уплате местных налогов (налоги на землю, на имущество физических лиц) для неработающих пенсионеров и многодетных семей.

В 2006 году реальные денежные доходы населения должны увеличиться на 4,4 %.

3.2. Обеспечение граждан доступным жильем:

- реализация принятой в 2004 году городской целевой программы улучшения жилищных условий граждан с использованием механизма ипотечного кредитования, основной целью которой является обеспечение жильем работников бюджетной сферы со средним уровнем дохода семьи. В целях обеспечения возможности привлечения населением ипотечных кредитов по доступным ставкам произведена аккредитация Открытого акционерного общества Сургутский акционерный коммерческий банк "АККОБАНК" в федеральном агентстве ипотечного жилищного кредитования.

Сегодня есть практика выдачи ипотечных кредитов, также используются ипотечно-накопительные схемы;

- продолжение реализации программ отселения из ветхого и экологически неблагоприятного жилья;

- проведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, отнесенных к категориям малоимущих и не обеспеченных жилыми помещениями по установленным стандартам, в предоставлении бесплатного жилья по договорам социального найма;

- продолжение реализации программ "Молодежь Сургута" и "Молодой семье - доступное жилье";

- предоставление жилья очередникам на улучшение жилищных условий и льготным категориям граждан.

В 2006 году объемы вводимого жилья прогнозируются на уровне 182,7 тыс. кв. метров, общий объем инвестиций на жилищное строительство составит 1878 млн. рублей. Объем инвестиций граждан в жилищный сектор города в 2006 году планируется в размере 800 - 900 млн. рублей.

3.3. Решение вопросов в социальной сфере:

- в сфере здравоохранения, физической культуры, спорта - реализация городских целевых программ "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Сургуте и Сургутском районе на 2000-2005 годы", "Онкология", "Вакцинопрофилактика", по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2005 годы "АнтиВИЧ/СПИД", "Сахарный диабет", "Безопасное материнство", "Здоровый ребенок", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии", "Общая врачебная практика", "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте";

- в области образования и молодежной политики - повышение качества общего образования и его профессиональная ориентация в соответствии с потребностями рынка труда, реорганизация и перевод отдельных образовательных учреждений в новые организационно-правовые формы, создание ресурсных центров по реализации программ профильного обучения, расширение сети учреждений дополнительного образования;

- в развитии культуры - реализация мероприятий программы "Развитие культуры и искусства в городе Сургуте".

3.4. Обеспечение безопасности жителей города

В городе продолжат работу по реализации городских целевых программ, направленных на борьбу с преступностью и предотвращение правонарушений, на обеспечение экологической и противопожарной безопасности.

3.5. Привлечение инвестиций и развитие инфраструктуры города Администрация города продолжит работу, направленную на:

- развитие и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства путем реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства и проекта развития коммунальных служб города, финансируемого совместно с Европейским банком реконструкции и развития, а также в соответствии с основными положениями закона N 56-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2012 годы;

- развитие улично-дорожной сети, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, светофорных объектов, реконструкцию системы уличного освещения;

- проектирование и строительство магистральных и внутриквартальных инженерных сетей для обеспечения застройки Восточного и Западного жилых районов;

- реализацию экономической политики, направленной на развитие рыночной инфраструктуры, привлечение инвестиций и развитие конкуренции путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

В 2006 году будет продолжена работа по реформированию муниципальной бюджетной системы. Планируется к принятию в 2005 - 2006 годах пакета нормативных документов, регулирующих внедрение программно-целевых подходов при формировании и исполнении бюджета. Нормативные документы закрепят основу реформы административного процесса в городе Сургуте, направленного на повышение эффективности использования бюджетных средств с повышением качества бюджетных услуг, а также на повышение качества управления с повышением качества муниципальных услуг. Метод результативного бюджетирования, доказавший свою эффективность во многих зарубежных странах (особенно на местном уровне), а также озвученный Президентом Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию как приоритетный, будет активно внедряться на уровне муниципального управления.

В 2005 году в качестве эксперимента в департаменте культуры, молодежной политики и спорта бюджет 2006 года будет сформирован в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат. Нам также предстоит провести реструктуризацию и оптимизацию сети бюджетных учреждений и перейти к стандартизованному предоставлению муниципальных услуг, что призвано сделать местное самоуправление более ответственным перед своими жителями - потребителями услуг.

Достижение обозначенных выше целей позволит в 2006 году сохранить сложившуюся динамику развития, продолжить реформирование органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, оптимизировав структуру бюджетных расходов в сторону наибольшего удовлетворения потребностей жителей.

4. Показатели социально-экономического развития города на 2006 год

4.1. Макроэкономика

Результативность проводимой социально-экономической политики в 2005 году подтверждается динамикой основных макроэкономических показателей, основополагающими в которых являются показатели развития ведущих отраслей экономики.

Основным фактором экономической стабильности территории остается развитие нефтедобывающей и энергетической отраслей промышленности, составляющих в структуре экономики города 88 %.

Прогноз основных параметров социально-экономического развития города Сургута в 2006 году разработан на вариантной основе с учетом изменения внешних и внутренних условий и факторов экономического развития Российской Федерации:

- вариант 1 предполагает сохранение инерционной динамики развития, характеризующейся снижением конкурентоспособности российской экономики, отсутствием позитивных сдвигов в инвестиционном климате и не предусматривает реализацию новых масштабных проектов или стратегий;

- вариант 2 ориентирует на инновационный путь развития на основе реализации пакета институциональных преобразований и важнейших стратегий развития секторов экономики с использованием механизма частно-государственного партнерства.

Основными показателями социально-экономического развития территории в 2005 году являются следующие: рост валового продукта - 5,5%, цен и тарифов - 2,5 %.

Прогнозируемый на 2006 год рост валового продукта составит 4%, цен и тарифов - 6,2 %.

"Диаграмма 1. Динамика общеэкономических показателей"

В графиках отражены показатели 2006 года по 2 варианту.

4.2. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в городе характеризуется высоким естественным приростом населения, хотя по сравнению с 2004 годом ожидается его незначительное снижение. Естественный прирост населения города в 2005 году по оценке составит 2,1 тыс. человек (2004 год - 2,3 тыс. человек). Миграционный прирост отрицательный - 0,4 тыс. человек.

"Диаграмма 2. Динамика демографических процессов города"

Численность постоянного населения города на 01.01.2006 года по оценке составит 293,43 тыс. человек (на 01.01.2005 года - 291,75 тыс. человек), на 01.01.2007 года - 295,45 тыс. человек.

4.3. Промышленность

Развитие промышленности города Сургута ориентировано, прежде всего, на рациональное использование имеющегося потенциала и местных возможностей, увеличение доли обрабатывающих отраслей и соответственно доли инвестиций в эти отрасли, предприятий, производящих продукцию конечного потребления, в том числе частного сектора экономики и предпринимательства.

Среднегодовая цена на нефть в 2005 году составит 39 долларов за баррель. Ожидаемое ослабление финансово-спекулятивной составляющих нефтяных цен при гипотезе о стабилизации курса доллара к мировым валютам, формирует возможность снижения цен на нефть в последующие годы. С учетом тенденции приближения цен на нефть к равновесному уровню вероятный уровень мировых цен на нефть прогнозируется в среднесрочной перспективе в диапазоне 33-40 долларов за баррель.

Параметры 1 варианта прогноза 2006 года в целом предполагают заметное ухудшение конъюнктуры на международных рынках энергетических ресурсов, в частности, снижение цены на нефть до 28 долларов за баррель и ее дальнейшую стабилизацию на этом уровне.

Прогнозируемый на 2006 год по 2 оптимистическому варианту объем производства продукции рассчитывался при мировых ценах на нефть, составляющих 35 долларов за баррель, при курсе доллара - 28 (в обоих вариантах).

"Диаграмма 3. Производство промышленной продукции города"

Производство основных видов продукции крупными и средними
промышленными предприятиями в натуральном выражении

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
				1 вариант	2 вариант
Нефть	тыс. тонн	59425,5	63464,3	65856,0	65856,0
Газ естественный	млн.куб.м	14325,2	14431,0	14817,0	14817,0
Нетканое полотно	тонн	2257,0	2300,0	2320,0	2350,0
Электроэнергия	млн. кВт.час	54182,0	52684,9	53211,7	53211,7
Теплоэнергия	тыс. Гкал	2913,5	2700,0	2702,5	2723,9
Сборный железобетон	тыс. куб.м	232,5	247,0	251,0	264,0
в т.ч. изделия КПД	тыс.кв. м	92,2	100,0	101,0	106,0
Газеты	млн.шт.	28,8	30,2	31,5	32,2
Хлебобулочные изделия	тонн	15549,5	15580,0	15600,0	15720,0
в т.ч. по МП "Хлебозавод"	тонн	13375,0	13000,0	13020,0	13140,0
Кондитерские изделия	тонн	435,0	450,0	455,0	460,0
Цельномолочная продукция	тонн	8644,0	8187,0	8187,0	8200,0
Сыры	тонн	50,8	60,0	65,0	65,0
Колбасные изделия	тонн	8379,0	8596,0	8851,0	9026,0
Мясные полуфабрикаты	тонн	819,0	860,0	886,0	903,0
Пиво	тыс. дал	60,0	20,0	0	0
Безалкогольные напитки	тыс. дал	99,0	60,0	70,0	90,0
Минеральная вода	тыс. бут.	2033,0	2200,0	2200,0	2500,0
Вина и ликероводочная продукция	тыс. дал	24,2	30,0	35,0	40,0

В общем объеме реализуемого на территории города хлеба и хлебобулочных изделий доля СГМУП "Хлебозавод "Сургутский" составляет 90 %, колбасных изделий доля ОАО "Мясокомбинат "Сургутский" - 70 %. Низкий уровень загрузки мощностей на гормолзаводе и пивзаводе объясняется высокой конкуренцией на рынке этих товаров, отставанием в уровне технологий и технического оснащения. По этой причине прекращается выпуск пива пивоваренным заводом, в текущем году будет произведен демонтаж линии по розливу пива, объемы выпуска товарной продукции по этому предприятию сократятся в 2 раза.

Динамика показателей наличия и использования мощностей пищевой
промышленности на конец года

Таблица 2

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Хлебобулочное производство	тонн в год	27406	27106	27356
Использование мощностей	k	56,7	57,5	57,5
Кондитерское производство	тонн в год	2200	2100	2100
Использование мощностей	k	35,7	38,6	39,6
Молочное производство	тонн в год	33519	27250	27250
Использование мощностей	k	28,3	31,7	31,9
Мясоперерабатывающее производство	тонн в год	12200	12200	12200
Использование мощностей	k	68,7	70,5	74,0
Пивоваренное производство	дал в год	2000	1000	700
Использование мощностей	k	14,3	22,0	36,4

4.4. Инвестиции

Основными источниками финансирования инвестиций останутся средства градообразующих предприятий - 35-40 % (ОАО "Сургутнефтегаз" и ОАО "Тюменьэнерго"), средства бюджетов - 32-38 % и средства населения на строительство жилья - 10-15 %. За счет собственных средств предприятия финансируют строительство объектов производственного назначения, строительство объектов непроизводственного назначения финансируется в основном за счет средств местных бюджетов.

"Диаграмма 4. Структура инвестиций по источникам финансирования за 2005 год"

В 2005 году реализация программ капитального строительства осуществлялась в соответствии с планами финансирования капитальных вложений из местного и окружного бюджетов.

Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности

Таблица 3

Показатели	Единица измере- ния	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
				1 вариант	2 вариант
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	10618,7	11509,2	11480,2	12789,6
индекс физического объема	%	83,0	95,1	92,6	101,7
в том числе бюджет города	млн. руб.	2913,6	2231,1	2210,7	2373,3
бюджет округа (области)	млн. руб.	1721,8	2874,25	2710,0	2880,0
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	5884,4	6821,4	7146,8	8151,7
индекс физического объема	%	72,3	108,3	97,0	108,5

"Диаграмма 5. Ввод жилых домов общей площади по городу (тыс.кв.м)"

К концу 2005 года ожидается выполнить:

- строительство подстанции "Пионерная" с распределительными сетями 6,1 Кв (трассы 1,2,3);

- реконструкцию инженерных сетей МГБ-1;

- подготовку в инженерном отношении территорий застройки в 20А, 34 микрорайонах;

- проектирование 20, 20А, 27А, 31 микрорайонов и пос. Снежный, завершить ТЭО в пос. Юность;

- реконструкцию существующих главного корпуса, поликлиники и отделения реабилитации окружного травматологического центра (отделение реабилитации);

- реконструкцию и строительство комплекса зданий пединститута (блок "В");

ввести в эксплуатацию:

- улицу Мира - от транспортной развязки N 1 до ул. Маяковского - 1 очередь (3, 4 п.к.);

- детский сад "Снегурочка" (1 п.к.);

- главный корпус университета (1 очередь);

- окружной социально-геронтологический центр в пос. Снежном;

- детскую поликлинику на 450 посещений в смену;

- ГМУ СОЦ "Олимпия" (котельная);

автобазу УВД (КНС).

Объем капитальных вложений на объекты социальной бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт и другие социальные объекты) составят 1029 млн. рублей за счет средств местного бюджета.

Объем капитальных вложений на жилищное строительство за счет местных бюджетов в сумме 616 млн. рублей позволит продолжить работу по реализации целевых жилищных программ, в том числе переселению граждан из ветхого и фенольного жилья.

В 2006 году планируется завершить строительство и реконструкцию ряда социально значимых и капиталоемких объектов таких, как:

- детский дом с физкультурно-оздоровительным комплексом в пос. Снежном;

- главный корпус университета (2 очередь);

- комплекс зданий педагогического института (блок "Г" и спорткомплекс);

- молодежно-подростковый клуб в микрорайонах ПИКС и 32;

- детский модульный клуб в микрорайоне 34;

- ГМУ СОЦ "Олимпия" (спортивное сооружение, водонапорные очистные сооружения);

- СОК "Энергетик" (стадион);

- пожарное депо на 6 автомашин в 26 микрорайоне;

- филиал судебно-медицинской экспертизы;

- улица 1"В" от ул. Маяковского до транспортной развязки (2 очередь);

- улица 23 "В" - участок от ул. 30 лет Победы до ул. Университетской (1п.к.);

- проезд от ул. Федорова до пр. Комсомольский;

- Южный объезд - улица 1 "З" (от ул. Энгельса до ул. Югорской);

- Восточная объездная дорога (3 и 4 очереди);

а также продолжить и завершить:

- реконструкцию ул. Аэрофлотской (от ул. Профсоюзной до площади аэропорта с устройством путепровода через Нефтеюганское шоссе, развязки в районе поста ГИБДД);

- реконструкцию полигонно-экспериментального корпуса управления государственной пожарной службы УВД Ханты-Мансийского автономного округа;

- проектирование застройки микрорайонов Восточного жилого района;

строительство магистрального водовода по ул. 1 "3" от Нефтеюганского шоссе до развязки НГДУ с закольцовкой по ул. Киртбая до микрорайона Нефтяников;

- строительство магистрального водовода в Восточном жилом районе от кольца ГРЭС до ул. Мелик-Карамова (1 очередь);

- строительство магистрального коллектора ливневой канализации от ул. Маяковского до ул. 3 "В".

С 2004 года привлекаются кредиты Европейского банка реконструкции и развития с целью совместного финансирования проекта развития коммунальных служб города Сургута.

Уточненная программа капитальных инвестиций включает в себя 24 подпроекта по реконструкции и модернизации объектов СГМУП "Городские тепловые сети" и СГМУП "Горводоканал". Из них 15 подпроектов финансируются за счет средств городского бюджета, 9 - за счет средств ЕБРР.

К концу 2007 года работы по проекту развития коммунальных служб города планируется завершить (в части выполнения работ по компонентам). Обязательства заемщика по отношению к ЕБРР завершатся к 2012 году после выплаты основной суммы кредита и процентов по обслуживанию долга.

4.5. Транспорт

Потребность в услугах всех видов транспорта высока. В 2005 году от эксплуатации всех видов транспорта будет получено 17,8 млрд. рублей доходов (2004 год - 15,1 млрд. рублей). Индекс физического объема составит 115,2 %. Прогнозируемый на 2006 год индекс физического объема по 1 варианту - 105,2 %, общая сумма доходов от эксплуатации всех видов транспорта - 19,8 млрд. рублей, по 2 варианту - 113 % и 20,9 млрд. рублей соответственно.

"Диаграмма 6. Грузооборот и пассажирооборот по всем видам транспорта города"

Городские пассажирские перевозки осуществляются двумя видами транспорта - маршрутными автобусами и маршрутными такси. Дальнейшее развитие рынка транспортных услуг будет идти в направлении совершенствования структуры парка по вместимости (поэтапная замена микроавтобусов автобусами малого класса). Планируется проведение конкурса на обслуживание объединенных маршрутов с предоставлением перевозчику права использования подвижного состава разной вместимости, в зависимости от суточной загрузки.

Аэропорт Сургут имеет статус международного, относится к "узловым" аэропортам регионального значения. На сегодняшний день завершены реконструкция терминала прилета, блока дополнительного обслуживания пассажиров, благоустройство привокзальной площади аэропорта. С целью повышения качества предоставляемых авиапассажирам услуг в аэропорту планируется установка телескопических трапов, которые представляют собой "рукава", благодаря которым люди смогут из здания аэровокзала сразу перейти в салон самолета. В связи с ужесточением требований по обеспечению безопасности полетов в настоящее время ведется замена пропусков обслуживающего персонала и вводится система ограничения доступа на территорию аэропорта.

Сургутское отделение свердловской железной дороги обеспечивает связь Северо-Западной Сибири со всей территорией Российской Федерации. Ежесуточно услугами железнодорожного вокзала станции Сургут пользуются около 3000 человек, проходит 15 пар пассажирских поездов. Сложившийся пассажиропоток свидетельствует о необходимости реконструкции железнодорожного вокзала. В настоящее время ведется согласование откорректированного технического задания на проектные работы по реконструкции железнодорожного вокзала станции Сургут с выполнением крытого перехода на вторую платформу, благоустройства и организации движения автотранспорта на привокзальной площади. В целях увеличения скорости движения поездов и объемов железнодорожных перевозок ведется строительство вторых железнодорожных путей.

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами транспорта
на конец года

Таблица 4

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	210,1	213,5	217,7
Протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути	км	539,6	539,6	539,6
Городские дороги и улицы	тыс.кв.м	3255	3385	3509
Тротуары	тыс.кв.м	435,0	441,2	444,2
Остановочные площадки	тыс.кв.м	25,2	26,1	26,6
Остановочные павильоны	штук	231	240	243
Линии уличного освещения	км	241,6	257,0	265,0
Ливневая канализация	км	69,6	70,7	72,4
Светофорные объекты	штук	105	111	113
Дорожные знаки	штук	6900	7170	7230
Количество городских автобусных маршрутов
постоянных	единиц	27	27	27
сезонных	единиц	11	11	12
Количество городских автобусов	единиц	184	183	183
в том числе на внутригородских маршрутах	единиц	162	162	162
Количество маршрутных таксомоторов	единиц	295	257	267
Автомобильный парк - всего	тыс. ед.	147,7	155,1	162,9
в том числе индивидуальный легковой	тыс. ед.	94,2	102,7	107,9
Гаражи индивидуальные	тыс. боксов	40,2	40,7	41,0
Пропускная способность
аэропорта	пасс./час	750	750	750
железнодорожного автовокзала	пасс./час	700	700	700
речного вокзала	пасс./час	30	200	200
автовокзала	пасс./час	500	500	500

Отдельные проблемы развития отрасли решаются в рамках основных направлений развития и реконструкции улично-дорожной сети города Сургута и программой, ориентированной на достижение количественно измеримых результатов (БОР) "Замена пускорегулирующей аппаратуры на электронную уличного освещения в городе".

4.6. Связь

В настоящее время связь является одной из самых быстроразвивающихся, высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики города. Услуги телефонной связи в городе предоставляют 16 операторов. Телефонная связь развивается на основе цифровых электронных станций и оптической магистральной сети, что позволяет воспользоваться самыми современными услугами связи и большим спектром дополнительных услуг.

Услуги сотовой связи жителям города предоставляют Сургутское региональное отделение "Уральский Джи Эс Эм" ("Мегафон"), Сургутское отделение "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "Ермак RMS", "Билайн GSM". Наличие в недавнем прошлом огромного неудовлетворенного спроса на данный вид услуг способствовало тому, что количество абонентов сотовой связи возросло более чем в 30 раз за последние пять лет (более 200 тысяч абонентов - физических лиц). Конкуренция на рынке мобильной связи способствует развитию гибкой тарифной политики.

За счет развития интеллектуальных услуг, ввода в эксплуатацию Интернет-портала, расширения Интернет-узла количество пользователей Интернет непрерывно растет (более 18 тысяч).

"Диаграмма 7. Обеспеченность населения города услугами связи"

Таксофонная сеть в городской черте представлена достаточным количеством телефонов-автоматов (1128 единиц).

Автоматическая междугородная телефонная станция города входит в междугородную телефонную сеть общего пользования России, на которой обеспечиваются соединения сетей различных зон нумерации и их выход на международную сеть. Междугородная телефонная станция имеет мощность 7975 точек подключения, из которых задействовано 7875.

Значительный рост объема услуг достигнут по сети кабельного телевидения, распределительные сети построены в 33 микрорайонах города (50 тыс. абонентов). Ежегодно сеть кабельного телевидения увеличивается на 5-6 тыс. абонентов. Продолжает развиваться и эфирно-кабельное телевидение (более 3 тыс. абонентов).

4.7. Сельское хозяйство

В 2005 году подсобными сельскохозяйственными предприятиями города будет произведено продукции на сумму 88,1 млн. рублей (в 2004 году на сумму 79,3 млн. рублей), в том числе на 47 млн. рублей - продукции животноводства, на 41,1 млн. рублей - продукции растениеводства. В сопоставимых ценах это на 2 % больше, чем в предыдущем году.

Увеличение объема производства овощей в 2005 году планируется за счет переоборудования одной теплицы площадью 1500 кв. метров технологией по зимнему выращиванию огурцов, мяса - за счет повышения среднесуточного привеса высокопродуктивных пород свиней на откорме с 350 граммов до 450 граммов, молока - за счет приобретения высокопродуктивных пород коров. Для повышения продуктивности будет производиться обновление стада путем взаимообмена поголовья с другими совхозами, применение сбалансированных кормов.

Прогнозируемый на 2006 год объем сельскохозяйственной продукции подсобных хозяйств - 97 млн. рублей, в том числе на 53 млн. рублей будет произведено продукции животноводства, на 44 млн. рублей - продукции растениеводства. Индекс физического объема к предыдущему году - 103 %.

Производство сельскохозяйственной продукции подсобными предприятиями
города в натуральном выражении по годам

Таблица 5

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
				1 вариант	2 вариант
Овощи	тонн	820	825	825	827
Скот и птица	тонн	329,3	335,8	338,7	346,3
Молоко	тонн	498,9	522,6	530,0	561,2

4.8. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли формируется в основном субъектами малого предпринимательства (более 80 % оборота от общего объема). Быстрые темпы развития сети торговли и общепита за счет собственных средств предпринимателей, а также рост реальных доходов населения способствуют устойчивому росту насыщения рынка товарами. В соответствии с платежеспособным спросом населения в общем объеме оборота растет доля торговли непродовольственными товарами (54 %).

На протяжении ряда лет развитие сети предприятий общественного питания является приоритетным. Тем не менее, по сравнению с торговлей общественное питание развивается более медленными темпами. Учитывая социальную значимость отрасли, необходимо предусматривать приоритетное размещение предприятий быстрого питания по типу "бистро" в микрорайонах города.

Важную роль в сфере товарного обращения играет оптовая торговля, являющаяся связующим звеном между производителем и покупателем. В настоящее время оптовой торговлей занимаются 175 предприятий и предпринимателей.

"Диаграмма 8. Показатели розничного товарооборота по городу"

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами торговли
на конец года

Таблица 6

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Предприятия общепита	един./пос.мест	363/24257	383/25057	396/25597
в том числе открытая сеть	един./пос.мест	174/6892	190/7372	200/7672
норматив - 40 пос.мест на 1 тыс.чел.	%	59,1	62,8	64,9
Предприятия розничной торговли	един./тыс.кв.м	1508/136,4	1500/148,3	1507/152,6
в том числе магазины типовые	един./тыс.кв.м	465/109,4	480/121,4	487/125,6
норматив - 280 кв.м на 1 тыс.чел.	%	134,0	147,8	151,8
Хранилища	един./тыс.тонн	32/33,8	31/32,0	31/32,0
норматив - 128 тонн на 1 тыс.чел.	%	90,5	85,1	84,5
Холодильники	един./тонн	17/10125	17/10125	17/10125
норматив - 27 тонн на 1 тыс.чел.	%	128,5	127,8	126,9
Общетоварные склады	един./тыс.кв.м	139/112,4	138/112,3	137/111,9
норматив - 294 кв.м на 1 тыс.чел.	%	131,0	130,2	128,8
Рынки	един./мест	9/3456	8/3117	8/3117
норматив - 5 мест на 1 тыс.чел.	%	236,9	212,5	211,0

Современная материально-техническая база предприятий и учреждений связи, пассажирского транспорта, медицины, образования, культуры и физкультуры, внедрение современных высокоэффективных технологий, широкий спектр предлагаемых услуг, достаточно высокий уровень жизни населения способствуют непрерывному росту платежеспособного спроса на все виды платных услуг и соответственно росту их реального потребления.

В 2005 году населению города будет оказано по оценке платных услуг на сумму 10,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 4 % больше, чем в 2004 году.

Прогнозируемый объем реализации платных услуг населению на 2006 год составляет 12,65 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к предыдущему году - 115 %.

Структура потребительских расходов населения города на душу
населения

Таблица 7

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Потребительские расходы, в том числе	рублей	128187	150267	171934
Покупка товаров	рублей	94390	108810	122709
удельный вес в потребительских расходах	%	73,6	72,4	71,4
Общепит	рублей	4112	5114	6259
удельный вес в потребительских расходах	%	3,2	3,4	3,6
Объем платных услуг	рублей	29685	36344	42966
удельный вес в потребительских расходах	%	23,2	24,2	25,0
в том числе по видам
транспортные услуги	рублей	8207	10626	11982
услуги связи	рублей	6758	8299	9048
услуги жилищно-коммунального хозяйства	рублей	8712	10094	13262
услуги гостиниц	рублей	1024	1267	1500
бытовые услуги	рублей	1464	1777	2105
медицинские услуги и санаторно-оздоровительные	рублей	1134	1463	1823
услуги системы образования	рублей	1103	1281	1437
услуги учреждений культуры	рублей	274	309	366
услуги физкультуры и спорта	рублей	214	270	329
услуги правового характера	рублей	189	227	264
прочие виды платных услуг	рублей	606	731	849

4.9. Бюджетная и финансовая политика

Прогноз поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации разработан в соответствии с действующим бюджетным, налоговым законодательством и проектами налоговых изменений, предусматривающими снижение налоговой нагрузки на производителей за счет снижения ставки НДС и введение комплекса инвестиционно - ориентированных налоговых новаций в инвестиционной деятельности.

Общая сумма налоговых и иных обязательных платежей во все уровни бюджетов по городу в 2005 году составит 33,7 млрд. рублей, в том числе на федеральный бюджет приходится 61 % от всех поступлений, доля субъекта федерации составит 24,2 %.С увеличением налога на доходы физических лиц и платежей со специальным налоговым режимом, отменой льгот по налогу на имущество предприятий в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, а также пересмотром льгот, предоставляемых субъектом Российской Федерации по налогу на имущество и налогу на прибыль предприятий, доля налоговых поступлений в бюджет округа по прогнозу 2006 года увеличивается до 38 %. Основное увеличение налоговых поступлений предполагается за счет роста налогов на прибыль предприятий, на доходы физических лиц, на имущество и платежей со специальным налоговым режимом в среднем. Доля средств, остающихся в местном бюджете, продолжает снижаться и в 2006 году составит всего 6 % от общей суммы налоговых платежей и сборов по городу Сургуту.

Основные подходы к формированию финансовых взаимоотношений бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований на 2006 год определены законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 7 июня 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Формирование бюджета города Сургута на 2006 год происходит в условиях дальнейшего разграничения расходных полномочий между уровнями власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

4.10. Малое предпринимательство

По итогам 2005 года в Сургуте выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в действующих ценах составит 10889,9 млн. рублей (в 2004 году - 9223,9 млн. рублей). Выпуск товаров и услуг в 2006 году в сопоставимых ценах возрастет по сравнению с 2005 годом на 4,4 % и составит 12159,0 млн.рублей.

Учитывая динамику развития отрасли малого предпринимательства за ряд лет и положительные тенденции, наметившиеся в данной отрасли по городу, прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 1154 единиц в 2006 году. Рост количества субъектов малого предпринимательства обеспечивается в основном за счет отраслей строительства, торговли и общественного питания.

Положительная динамика развития малого бизнеса возможна при постоянной поддержке малого предпринимательства на всех уровнях власти. Это и инвестиции, и финансовый лизинг, и консультационная, и юридическая, и информационная, и рекламная помощь, а также создание благоприятного общественного мнения о малом бизнесе.

Численность занятых в малом бизнесе (включая индивидуальных предпринимателей) составляет более 22 тыс. человек.

По программе государственной поддержки предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 год общий объем финансирования по Сургуту на 2005 год определен в размере 470,5 млн. рублей, в том числе средства бюджета округа составляют 215 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 65,5 млн. рублей, средства рефинансирования фонда - 190 млн. рублей.

4.11. Муниципальный сектор

Муниципальный сектор экономики города насчитывает около 200 предприятий и учреждений.

Выручка от реализации товаров, работ и услуг муниципальными предприятиями, без учета деятельности предприятий, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, составила 2,3 млрд. рублей, рост к предыдущему году - 10,7%.

Сальдо финансового результата деятельности муниципальных предприятий - 78,3 млн. рублей, из 26 предприятий имеют убытки 2 предприятия.

По оценке 2005 года будут преобразованы в акционерные общества 13 муниципальных предприятий, в основном это предприятия торговли. Данный фактор объясняет снижение поступления доходов от использования муниципальной собственности в городской бюджет за счет аренды имущества и отчислений от прибыли. Согласно плану приватизации к 2008 году почти все предприятия изменят форму собственности. Не рассматривается в настоящий момент вопрос смены собственности по следующим предприятиям: СГМУП "Сургутский хлебозавод", СГМУП "СПОПАТ", СГМУП "Комбинат школьного питания", СГМУСП "Северное", СГМУП "СКЦ Природа" и СГМУП "Лаборатория контроля качества дорожных покрытий".

На основе утвержденной государственной кадастровой оценки земель города Сургута определены удельные оценочные показатели по видам функционального использования земли в разрезе 259 кварталов. Завершается работа по подготовке оценочных описей. С 2006 года земельный налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельного участка согласно оценочным описям и поступать полностью в местный бюджет. Для координации работ и организации подготовки исходных данных для исчисления земельного налога на основании кадастровой стоимости земли была создана рабочая группа, которая подготовила проект положения о земельном налоге на 2006 год, предусматривающего налоговые ставки земельного налога по видам функционального использования, порядок и срок уплаты, налоговые льготы для юридических и физических лиц, основания и порядок их применения.

В части решения земельных вопросов и выполнения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 29.08.2002 N 458-п "О мероприятиях по созданию единой автоматизированной системы реформирования, регулирования, учета и управления землей и иной недвижимостью на территории Ханты-Мансийского автономного округа на 2003-2007 годы" являются направления деятельности:

- внедрение упрощенной системы прохождения согласования при приватизации садовых участков посредством внедрения информационной системы "Единое окно ДИиЗО";

- упорядочение размещения движимых объектов на территории города;

- внедрение новой системы расчета арендной платы за землю;

- совершенствование муниципального земельного контроля.

4.12. Внешнеэкономическая деятельность

В сфере внешнеэкономического сотрудничества развитие отношений направлено на увеличение объемов внешнеторгового оборота, расширение международных и межрегиональных связей и привлечение иностранных инвестиций в экономику города.

Внешнеторговый оборот города по оценке за 2005 год достигнет уровня 10,94 млрд. долларов США, что на 1,7 млрд. долларов США превысит уровень 2004 года. В 2006 году внешнеторговый оборот предусмотрен со снижением к 2005 году по 1 варианту на 23 %, что в сумме составит 8,42 млрд. долларов США. По 2 варианту внешнеторговый оборот предусмотрен в сумме 9869,3 млрд. долларов США, что к уровню 2005 года составит 90,2%.

Экспорт за 2005 год составил 10,7 млрд. долларов США, по сравнению с 2004 годом он увеличился на 18,7 % или на 1,68 млрд. долларов США. Важнейшим экспортируемым товаром является нефть, экспорт которой в дальнее и ближнее зарубежье по сравнению с 2004 годом возрастет на 19,1 % и составит 38610,7 тыс. тонн. В 2006 году предусматривается снижение экспорта по сравнению с 2005 годом на 2,52 млрд. долларов США (по 1 варианту) и на 1,06 млрд. долларов США (по 2 варианту), поставка нефти сократится на 1378,1 тыс. тонн.

Доля импортируемых товаров значительно ниже и составляет в 2005 году 241,2 млн. долларов США. Основной импорт - это машины, оборудование и транспортные средства, прогнозируемая сумма импорта 2006 года - 235 млн. долларов США (1 вариант) и 237,1 млн. долларов США (2 вариант).

"Диаграмма 9. Динамика объемов экспорта и импорта"

В целях эффективного развития межрегиональных и международных связей и установления прямых партнерских и взаимовыгодных отношений проводится работа по реализации социально-экономического, научно-технического и культурного потенциала города на основе более тесной интеграции с городами регионов России и стран СНГ во всех сферах жизнедеятельности.

4.13. Занятость

Продолжает расти численность трудоспособного населения города и, соответственно, трудовые ресурсы. В 2005 году их количество достигло 190,8 тыс. человек.

Среднегодовая численность экономически активного населения города составит 168,8 тыс. человек или 58 % от общей численности постоянного населения, в 2006 году - 170. Среднегодовая численность занятых в экономике горожан составит 160,7 тыс. человек, что на 1,8 тысячи больше, чем в 2004 году. Значительно возросло общее количество занятых в образовании в связи с передачей ведомственных дошкольных учреждений на баланс муниципалитета. Наблюдается стабильный рост занятых в малом бизнесе. Прогнозируемая на 2006 год численность занятых в экономике горожан - 163 тыс. человек.

Официальный статус безработного на 01.01.2006 года будут иметь по оценке 820 человек (на 01.01.2005 года - 807). Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,5 % к экономически активному населению.

В качестве ищущих работу граждан зарегистрировано 42,3 % женщин, молодежи в возрасте от 16 до 29 лет - 53,9 %. Как и ранее, более 50 % безработных, зарегистрированных в службах занятости - женщины, 60,3 % - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Отраслевая структура занятости населения (тыс. человек)

Таблица 8

Показатели	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
			1 вариант	2 вариант
Трудовые ресурсы	190,62	190,78	190,93	190,98
Экономически активное население	167,81	168,79	169,14	170,03
Численность занятых в экономике, в том числе	158,88	160,70	161,34	163,08
промышленность	63,15	64,15	64,16	64,91
сельское, лесное хозяйство, рыболовство	0,36	0,35	0,35	0,35
строительство	13,99	11,53	11,55	11,82
транспорт	27,08	24,29	24,32	24,58
связь	2,19	2,43	2,46	2,56
оптовая и розничная торговля	14,54	14,21	14,34	14,34
здравоохранение и социальные услуги	8,42	8,25	8,4	8,45
образование	12,10	17,45	17,60	17,65
финансовая деятельность	2,78	3,03	3,04	3,04
операции с недвижимым имуществом	3,19	6,41	6,51	6,61
другие отрасли	11,08	8,60	8,61	8,77

Решение вопросов занятости населения определено городской целевой программой содействия занятости населения города Сургута.

Для обеспечения приоритетного права использования трудовых ресурсов города и контроля состояния рынка труда будет проводиться:

- привлечение предприятиями города работников вахтового метода из других регионов Российской Федерации и определение квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений для трудовой деятельности на территории города;

- квотирование рабочих мест для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и организация профессионального обучения данной категории граждан на краткосрочных курсах;

определение и квотирование рабочих мест для обязательных и исправительных работ для осужденных;

- дальнейшая разработка и реализация мероприятий по содействию в упорядочении миграционных процессов в городе.

4.14. Уровень жизни населения

В 2005 году по сравнению с 2004 темпы инфляции в Ханты-Мансийском автономном округе несколько снизились, индекс потребительских цен (среднегодовой) по оценке составит 110 % (в 2004 году - 110,6 %).

В 2005 году населением города по оценке будет получено 63 млрд.рублей доходов, что на 7 млрд.рублей (12 %) больше, чем в предыдущем году. В структуре денежных доходов 80,7 % составляет оплата труда работающих (в 2004 году - 81,1 %), 7,9 % - социальные трансферты (в 2004 году - 7,9 %), 11,4 % - прочие доходы (в 2004 году - 11 %). Реальные денежные доходы населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) по оценке останутся на уровне 2004 года (101,4 %). Среднедушевой доход в 2005 году составит по оценке 18 тыс. рублей и обеспечит 4,48 среднедушевых прожиточных минимума (2004 год - 4,42).

Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2005 году составит по оценке 26,5 тыс. рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер останется на уровне 2004 года (100,5 %). Среднемесячная заработная плата работающего обеспечит 6,2 прожиточных минимума трудоспособного человека (в 2004 году - 6,17).

При условии, что в 2006 году темпы роста заработной платы составят 112,9 % (прогнозируемый на 2006 год уровень инфляции - 108,6 %), среднемесячная заработная плата одного работающего составит 29,9 тыс. рублей и обеспечит 6,45 прожиточных минимума трудоспособного человека, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысится по сравнению с 2005 годом (104 %).

"Диаграмма 10. Дифференциация заработной платы по отраслям экономики на 2005 год"

Прогнозируемые реальные денежные доходы населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) также возрастут (104,4 %). Среднедушевой доход в 2006 году составит 20 тыс.рублей в месяц и обеспечит 4,7 среднедушевых прожиточных минимума. Населением города будет получено 72 млрд. рублей доходов, что на 9 млрд. рублей (14 %) больше, чем в 2005 году.

В связи с естественным старением населения непрерывно растет и количество пенсионеров. Этот фактор является одним из основных в увеличении доли социальных трансфертов в общем объеме доходов населения. На сегодняшний день общее количество пенсионеров всех категорий, проживающих в городе, составляет более 50 тысяч человек (в том числе пенсионеров по старости - более 40 тысяч, из них неработающих - около 20 тысяч).

Среднемесячная пенсия по старости в 2005 году по оценке составит 4,3 тыс. рублей, обеспечит 1,4 прожиточного минимума пенсионера, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысится по сравнению с предыдущим годом на 9 %. При условии, что государство обеспечит рост реальных доходов пенсионеров на 9,1 %, среднемесячная пенсия по старости в 2006 году составит (по 2-му варианту) 5,1 тыс. рублей и обеспечит 1,6 прожиточного минимума пенсионера.

Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения города

Таблица 9

Показатели	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
			1 вариант	2 вариант
Среднемесячная заработная плата одного работающего (рублей)	23974	26504	29277	29934
Среднемесячный доход на душу населения (рублей)	16157	18029	19786	20439
Среднемесячная пенсия по старости (рублей)	3611	4388	5044	5138
Социальные индикаторы (в процентах)
Индекс потребительских цен (среднегодовой)	110,61	110,00	108,30	108,60
Темп роста номинальной оплаты труда	109,17	110,55	110,47	112,94
Индекс реальной оплаты труда	98,70	100,50	102,00	104,00
Темп роста денежных доходов населения	109,83	111,59	109,74	113,37
Индекс реальных доходов населения	99,29	101,45	101,33	104,39
Темп роста номинальной пенсии	146,97	120,13	116,27	118,44
Индекс реальной пенсии	132,87	109,21	107,36	109,06
Среднемесячный бюджет прожиточного минимума (рублей)
в среднем на душу населения	3659	4025	4359	4371
трудоспособное население	3887	4276	4631	4643
Пенсионеры	2755	3031	3282	3291
Дети	3488	3837	4155	4167
Соотношение прожиточного минимума и среднедушевого дохода	4,42	4,48	4,54	4,68
заработной платы	6,17	6,20	6,32	6,45
пенсии по старости	1,31	1,43	1,54	1,56

Высокие темпы развития инфраструктуры города, рост платежеспособного спроса населения способствуют насыщению рынка товаров и услуг города и, соответственно, росту реального потребления. В общем объеме потребляемых услуг основную долю составляют жилищно-коммунальные услуги (28 %), транспортные услуги (29 %), услуги связи (23 %). Значительно возросли расходы населения на приобретение недвижимости. В связи с этим доля расходов, произведенных населением на территории города, растет. Расходы и сбережения населения на территории города составят по оценке в 2005 году 63 млрд. рублей (99 % от общей суммы доходов).

"Диаграмма 11. Структура денежных расходов населения в 2005 году"

4.15. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд города на 01.01.2006 года составит по оценке 5950 тыс. кв. метров, средняя обеспеченность населения жильем - 20,3 кв. метра на человека (101 % от норматива). Уровень благоустроенности жилищного фонда - 99,7 % (оборудован водопроводом горячего и холодного водоснабжения, канализацией, центральным отоплением, ваннами, напольными газовыми и электрическими плитами, для зданий 6-ти этажей и выше - мусоропроводами и лифтами). Из общего объема жилищного фонда ветхий составляет 52 тыс. кв. метров, фенольный - 36 тыс. кв. метров. При условии выполнения намеченных объемов ввода в эксплуатацию нового (149 тыс. кв. метров по 1-му варианту) и сноса непригодного жилья (8 тыс. кв. метров) жилищный фонд города на 01.01.2007 года составит 6090 тыс. кв. метров, средняя обеспеченность населения жильем - 20,6 кв. метров на человека (103 % от норматива).

"Диаграмма 12. Жилищный фонд города и обеспеченность на конец года"

Проблема обеспечения населения города жильем решается в рамках губернаторской программы "Жилище", а также программ "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в 2000-2009 годах" и "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в Ханты-Мансийском автономном округе".

В 2005 году намечено снести 5,2 тыс. кв. метров ветхого, 1,6 тыс. кв. метров фенольного жилья, выполнить капитальный ремонт жилья на сумму 211 млн. рублей. На 2006 год намечено снести ветхого жилья 7,6 тыс. кв. метров, фенольного - 0,4 тыс. кв. метров, планируется провести капитальный ремонт жилья на 213 млн. рублей.

Жилищный фонд города обслуживается на конкурсной основе.

В городе функционируют 15 гостиниц на 1221 койко-место (обеспеченность - 69 %).

В 2005 году населением будет перечислено по оценке за предоставленные жилищно-коммунальные услуги 3 млрд. рублей (10 тыс. рублей на человека), сумма выплаченных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг составит 106,6 млн.рублей. Исходя из установленного стандарта уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (100 %), населением будет перечислено за жилищно-коммунальные услуги в 2006 году 3,9 млрд. рублей (13,3 тыс. рублей на человека).

Ежегодно устанавливается приборов учета коммунальных услуг более 19,4 тыс. штук.

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами
коммунального хозяйства на конец года

Таблица 10

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Водоснабжение
Водопроводы	единиц	22	22	22
Протяженность сетей	км	380,0	382,3	385,5
Мощность водопроводов	тыс.куб.м/ cут.	149,6	149,6	149,6
Подача воды в сети	млн.куб.м	38,8	39,0	39,1
Пропуск воды через очистные сооружения	млн.куб.м	34,0	35,0	35,2
Отпуск воды всем потребителям, всего	млн.куб.м	35,7	36,0	36,4
в том числе населению на хозяйственно-бытовые нужды	млн.куб.м	28,4	29,0	29,2
обеспеченность на 1 жителя	куб.м	97,3	98,8	98,8
норматив - 111,4 куб.м/год на 1 чел.	%	87,3	88,4	88,2
Канализация
Мощность канализационных сооружений	тыс.куб.м/ cут.	150,2	150,2	150,2
Протяженность канализационных сетей	км	362,3	363,5	365,3
Сброшено сточных вод - всего	млн.куб.м	40,8	39,8	39,8
в том числе пропущено через полную биоочистку	млн.куб.м	40,8	39,8	39,8
Тепловодоснабжение
Протяженность сетей	км	490,0	490,5	491,0
Число котельных - всего	единиц	17	17	17
Мощность котельных	Гкал/час	414,0	414,0	414,0
Выработано тепла котельными	тыс.Гкал	901	902	910
Реализовано тепла - всего	тыс.Гкал	2974	2978	2998
в том числе населению	тыс.Гкал	1941	1942	1945
обеспеченность на 1 кв.м	Гкал/кв.м	0,34	0,33	0,32
норматив - 0,41 Гкал на 1 кв.м	%	82,0	79,6	77,9
Газоснабжение
Протяженность уличной газовой сети	км	138,7	139,7	140,7
Газифицировано квартир - всего	единиц	6413	6437	6447
сетевым газом	единиц	2786	2810	2820
сжиженным газом	единиц	3627	3627	3627
Отпущено сетевого газа всем потребителям	млн.куб.м	251,2	220,0	220,0
в том числе населению	млн.куб.м	2,6	2,6	2,6
Отпущено сжиженного газа всем потребителям	тонн	1562,0	1200,0	1200,0
в том числе населению	тонн	210,0	210,0	210,0
Электроснабжение
Протяженность линий электропередач	км	1015,0	1067,0	1103,0
Отпущено всем потребителям	млн. кВт.час	954,0	906,1	915,5
в том числе населению	млн. кВт.час	425,5	415,5	417,3

Реализуются мероприятия окружной программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2012 годы. Осуществляются два инвестиционных проекта по программе развития коммунальных служб "Проект развития коммунальных служб города Сургута (с привлечением заемных средств кредита ЕБРР)", "Проект строительства новых объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальной отрасли".

4.16. Социальная инфраструктура

В городе функционирует сеть различных по организационно-правовым формам, статусу, характеру включения обучающихся (воспитанников) в педагогический процесс образовательных учреждений, удовлетворяющая запросы населения в образовательных услугах от дошкольного до послевузовского уровней. Численность обучающихся и воспитанников в системе образования города (за исключением детей и взрослых в учреждениях дополнительного образования, допрофессиональной подготовки) составляет 78 тыс. человек.

"Диаграмма 13. Структура обучающихся в образовательных учреждениях города за 2005 год"

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами образования
и науки на конец года

Таблица 11

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Детские дошкольные учреждения	единиц	47	47	47
	мест	9320	9377	9512
обеспеченность на 1 ребенка	мест	0,52	0,48	0,47
	%	51,8	48,4	46,9
в них детей	человек	11792	11528	11678
Детей дошкольного возраста - всего	человек	22748	23806	24882
Общеобразовательные учреждения	единиц	55	55	55
	мест	35711	35711	35711
обеспеченность на 1 учащегося	мест	0,94	0,97	1,01
	%	93,6	97,1	100,9
в них учащихся	человек	38167	36780	35407
Из общего числа общеобразовательных учреждений - школы начальные, основные, средние	единиц	42	42	42
	мест	28056	28056	28056
в них учащихся	человек	29901	29042	27761
Кроме того, негосударственные образовательные учреждения	единиц	2	2	2
	мест	265	265	265
в них учащихся	человек	272	286	278
Внешкольные учреждения (с учетом детских юношеских спортивных школ, школ искусств, молодежно-подростковых клубов)	единиц	40	43	44
	мест	4577	4922	5168
в них учащихся	человек	15672	17252	18037
обеспеченность на 1 тыс. школьников	мест	119,9	133,8	146,0
	%	66,6	74,3	81,1
Межшкольные учебные комбинаты	единиц	2	2	2
	мест	1120	1120	1120
в них учащихся	человек	4177	4212	4212
Учреждения начального профессионального образования	единиц	4	4	4
	мест	2300	2300	2300
в них учащихся	человек	2161	2165	2185
число выпускников	человек	972	976	976
Средние специальные учебные заведения (включая филиалы)	единиц	13	13	13
	мест	3559	3559	3559
в них учащихся	человек	5308	5327	5345
число выпускников	человек	1218	1212	1215
Высшие учебные заведения, филиалы	единиц	14	14	14
	мест	9542	9542	9542
в них учащихся	человек	21925	22035	22095
число выпускников	человек	2541	2520	2520

В детских дошкольных учреждениях численность работающих составила 3425 человек, из них воспитателей 1076 человек, в школах - 5572 человек, из них учителей 2088 человек. В общеобразовательных школах увеличилась численность учащихся, занимающихся в первую смену, до 72 %.

Развитие системы образования в городе направлено на обеспечение государственных гарантий качественного образования, создание условий для повышения качества дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, обеспечение сферы образования высококвалифицированными кадрами, их социальная поддержка, формирование эффективных экономических отношений в сфере образования и науки, создание условий для развития общественных форм управления, социального партнерства в этой сфере.

Намечена оптимизация сети образовательных учреждений, в том числе реорганизация ряда муниципальных средних общеобразовательных учреждений в основные общеобразовательные школы, школы II и III ступени, создание ресурсных центров по реализации программ профильного обучения, расширение сети филиалов учреждений дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений. В системе дошкольного образования будут создаваться условия для развития негосударственных дошкольных образовательных учреждений.

Медицинские услуги населению города предоставляют 10 муниципальных больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений, 24 аптеки, Станция скорой медицинской помощи, Станция переливания крови, Центр медицинской профилактики, Центр по профилактике и борьбе со СПИДом, Центр гигиены и эпидемиологии и 2 окружных учреждения (окружная больница "Травматологический центр" и окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии"). Также населению города оказывают медицинские услуги районные учреждения здравоохранения - Сургутская центральная районная клиническая больница и противотуберкулезный диспансер, ведомственные - отделенческая больница станции Сургут и Сургутская больница "Западно-Сибирский медицинский центр (водников)". За годы рыночных преобразований в городе возникла разветвленная сеть частных клиник и фирм, предоставляющих разнообразные медицинские услуги населению.

В учреждениях здравоохранения города работает 1557 врачей и 3806 единиц среднего медицинского персонала.

Проблемы медицинского обслуживания населения города решаются в рамках следующих городских целевых программ: "Онкология", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту", по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Сургуте и Сургутском районе", "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2005 годы АнтиВИЧ/СПИД", "Сахарный диабет", "Здоровый ребенок", "Безопасное материнство", "Общая врачебная практика" и по программам БОРа "Вакцинопрофилактика" и "Профилактика и лечение артериальной гипертонии".

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами
здравоохранения на конец года

Таблица 12

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Больницы	единиц	8	8	8
	коек	1815	1815	1815
обеспеченность на 1 тыс. человек	коек	6,22	6,19	6,14
норматив - 15,8 коек на 1 тыс. человек	%	39,4	39,1	38,9
кроме того, районные медучреждения	единиц	2	2	2
	коек	1038	1038	1038
Поликлиники	единиц	17	17	17
	пос./смену	6685	6883	6883
обеспеченность на 1 тыс. человек	пос./смену	22,91	23,46	23,30
норматив - 15,8 коек на 1 тыс. человек	%	76,4	78,2	77,7
кроме того, районные медучреждения	единиц	2	2	2
	пос./смену	1069	1069	1069
Станции скорой медицинской помощи	объект	1	1	1
	автомоб.	40	41	42
обеспеченность на 1 тыс. человек	автомоб.	0,14	0,14	0,14
норматив - 1автомобиль на 10 тыс. человек	%	137,1	139,7	142,2
Станция переливания крови	объект	1	1	1
	литр/гол.	9000	9000	9000
Центры медицинской профилактики	объект	1	1	1
Центры по профилактике и борьбе со СПИДом	объект	1	1	1
Детские молочные кухни	единиц	2	2	2
	порций/см.	10000	10000	10000
обеспеченность на 1 ребенка до года	порций/см.	2,33	2,27	2,27
норматив - 4 порций в смену на 1 ребенка до года	%	58,1	56,8	56,8

Сеть учреждений культуры и искусства Сургута представляет собой уникальный комплекс, ориентированный на максимальное удовлетворение культурных и духовных потребностей горожан, развитие и реализацию творческого потенциала городского сообщества, обеспечение равного доступа к культурным и духовным ценностям, формирование позитивного мировоззрения и повышение культурного уровня жителей города.

Сеть учреждений культуры города включает: 90 библиотек с книжным фондом 2,09 млн. экземпляров, в том числе 12 массовых городских библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему с книжным фондом 380,5 тысяч экземпляров и фондом периодических изданий свыше 700 наименований, 2 музея (краеведческий, художественный), Художественную галерею, Историко-культурный центр, парк культуры и отдыха, 8 учреждений культурно - досугового типа вместимостью 2,3 тыс. зрителей, 2 кинотеатра на 680 мест, Филармонический центр, Государственный музыкально-драматический театр, дирекцию городских культурных программ, 8 учреждений дополнительного эстетического образования с количеством учащихся 2 тыс. человек, художественную студию "Ракурс", филиал Санкт-Петербургского хорового училища им. Глинки, 8 муниципальных профессиональных коллективов, 125 самодеятельных коллективов.

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами культуры
и искусства на конец года

Таблица 13

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Библиотеки массовые - всего	единиц	12	12	12
обеспеченность на 1 тыс. жителей	единиц	0,041	0,041	0,041
норматив - 1 объект на 16 тыс. человек	%	65,8	65,4	65,0
в них книжный фонд	тыс.экз.	369,4	380,5	391,9
книгообеспеченность на 1 тыс. жителей	тыс.экз.	1,27	1,30	1,33
норматив - 2 тыс. экземпляров	%	63,3	64,8	66,3
Кинотеатры	единиц	2	2	2
	мест	680	680	680
обеспеченность на 1 тыс. жителей	мест	2,33	2,32	2,30
норматив - 12 мест	%	19,4	19,3	19,2
Учреждения культурно -досугового типа	единиц	8	8	7
	мест	2334	2334	2334
обеспеченность на 1 тыс. жителей	мест	8,00	7,95	7,90
норматив - 20 мест	%	40,0	39,8	39,5
Художественные галереи	единиц	1	1	1
	кв.м	518	518	518
обеспеченность на город	кв.м	1	1	1
норматив - 1 объект	единиц	100,0	100,0	100,0
Музеи	единиц	2	2	2
	кв.м	4601,6	4601,6	4601,6
обеспеченность на 1 тыс. жителей	единиц	0,0069	0,0068	0,0068
норматив - 0,17 объекта на 10 тыс.жителей	%	40,3	40,1	39,8
Историко-культурный центр	единиц	1	1	1
	кв.м	1316,6	1316,6	1316,6
Филармонические центры	единиц	1	1	1
Театры	единиц	1	1	1
	мест	0	600	600
обеспеченность на 1 тыс. жителей	мест	0	2,04	2,03
норматив - 4,5 места на 1 тыс.жителей	%	0	45,4	45,1
Детские школы искусств	единиц	8	8	8
	мест	2134	1955	1990
обеспеченность на 1 тыс. детей 1 - 8 классов	мест	73,3	69,4	73,1
норматив - 120 мест	%	61,1	57,8	60,9

В настоящее время Филармонический центр, дирекция городских культурных программ не обеспечены собственными помещениями. Совершенствование и упорядочение инфраструктуры этой отрасли предусмотрены городской целевой программой "Развитие культуры и искусства в городе Сургуте".

Всего в городе функционируют 293 спортивных сооружения, в том числе 113 спортивных залов, включая спортивные залы предприятий и учреждений города (общая площадь - 56904 кв. метров), 12 плавательных бассейнов (общая площадь - 3808 кв. метров), 87 плоскостных спортсооружений (13 полей, 10 ядер, 64 площадки), 8 лыжных баз, 24 стрелковых тира, 48 других спортсооружения. В городе работают бильярдный клуб, теннисный корт, конно-спортивная база, 2 мотоклуба. В 9 учреждениях дополнительного образования, Центре физической подготовки, других спортивных школах и центрах занимаются более 11 тысяч человек. Всего численность занимающихся спортом по городу составляет 39 тыс. человек, в том числе детей и подростков - 26,5.

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами спорта
и физической культуры на конец года

Таблица 14

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Спортивные сооружения - всего	единиц	286	293	302
единовременная пропускная способность	человек	8011	8583	9259
обеспеченность на 1 тыс. жителей	человек	27,5	29,3	31,3
норматив - 190 единовременной пропускной способности на 1 тыс. жителей	%	14,5	15,4	16,5
Физкультурно-оздоровительные залы	единиц	110	113	117
единовременная пропускная способность	человек	3747	4097	4531
	кв.м	49261	56904	58488
обеспеченность на 1 тыс. жителей	человек	168,8	193,9	198,0
норматив - 350 кв.м	%	48,2	55,4	56,6
Бассейны	единиц	12	12	13
единовременная пропускная способность	человек	514	514	546
	кв.м зеркала воды	3808	3808	4021
обеспеченность на 1 тыс. жителей	человек	13,1	13,0	13,6
норматив - 74,2 кв.м	%	17,6	17,5	18,3
Плоскостные спортивные сооружения	единиц	83	87	89
единовременная пропускная способность	человек	2373	2595	2650
	кв.м	129180	134180	137200
обеспеченность на 1 тыс. жителей	человек	442,8	457,3	464,4
норматив - 1949,4 кв.м	%	22,7	23,5	23,8
Лыжные базы	единиц	8	8	9
единовременная пропускная способность	человек	575	575	725
Стрелковые тиры	единиц	24	24	25
единовременная пропускная способность	человек	137	137	142
Другие спортивные сооружения	единиц	48	48	48
единовременная пропускная способность	человек	640	640	640
Из общего количества спортсооружений - культурно-спортивные комплексы	единиц	9	9	11
единовременная пропускная способность	человек	8694	8715	10865

"Диаграмма 14. Единовременная пропускная способность учреждений физкультуры и спорта в 2005 году"

Работа по массовому оздоровлению и привлечению горожан к участию в занятиях спортом и физической культурой проводится в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте" и по программам БОРа "По повышению эффективности использования имеющихся спортивных сооружений для оздоровления детей" и "Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства".

Сургут - молодежный город, в котором проживает более 80 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет. В городе создана сеть учреждений, занимающаяся молодежно-подростковыми проблемами. На сегодняшний день она включает в себя 21 молодежно-подростковый клуб на 1387 мест, молодежно-подростковую биржу труда, учебно-тренировочный центр "Барсова гора" на 120 мест, Центр технических видов спорта, цех шелкографии и полиграфии на 25 рабочих мест, швейно-вязальное производство на 74 рабочих места, мини-прачечную на 15 рабочих мест, пневмоформовочный цех на 4 рабочих места, молодежное кафе на 16 рабочих мест, магазин на 14 рабочих мест. Прошла реорганизация авиационного спортивно-технического клуба в Центр технических видов спорта, в результате увеличен охват подростков до 400 человек в год.

Реализация городской программы "Молодежь Сургута" предусматривает следующие основные направления: совершенствование управления государственной молодежной политикой на муниципальном уровне, профессиональное образование и трудовая занятость молодежи города, организация свободного времени молодежи и развитие ее активности, поддержка молодой семьи, гражданское и патриотическое воспитание молодежи, оказание социальных услуг подросткам и молодежи города.

В сфере молодежной политики успешно реализуются 15 проектов, такие как "Сургутские дворы", "Истоки", "Педагогический отряд", "Волонтер", "Студенческие строительные отряды", "КВН города Сургута", "Студенчество", "Педагогический отряд", "Временная занятость подростков и молодежи", "От технических видов спорта к овладению технической профессией", "Спецкласс военной подготовки", "Школа выживания", "Социальная реклама", "Интернет-портал", а также проекты по программам БОРа "Досуговый центр" и "Мультицентр".

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами молодежной
политики на конец года

Таблица 15

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Молодежно-подростковые клубы	единиц	19	21	22
	кв.м	3317	4578	5078
	мест	1005	1387	1539
Молодежно-подростковая биржа	единиц	1	1	1
	кв.м	290	290	290
Учебно-тренировочный центр "Барсова гора"	единиц	1	1	1
	кв.м	2450	2450	2450
Центр технических видов спорта	единиц	1	1	1
	кв.м	893	934	934
Швейно-вязальное производство	единиц	1	1	1
	раб. мест	74	74	74
Цех шелкографии и полиграфии	единиц	1	1	1
	раб. мест	27	25	25
Магазин	единиц	1	1	1
	кв.м	62	62	62
Мини-прачечная	единиц	1	1	1
	раб. мест	13	15	15
Молодежное кафе	единиц	1	1	1
	раб. мест	16	16	16
	пос. мест	64	64	64
Пневмоформовочный цех	единиц	1	1	1
	раб. мест	4	4	4

Система социальной защиты населения города - это комплексная, многопрофильная модель по предоставлению социальных услуг для различных категорий граждан, созданная с учетом потребностей населения.

Численность граждан города, имеющих право на социальные гарантии и льготы, закрепленные в федеральных и окружных законах Российской Федерации, составляет около 40 тысяч человек. В связи с выходом Федерального закона от 22.08.2004 N 122 произошли изменения в предоставлении натуральных льгот для льготных категорий граждан, с 1 января 2005 года вместо них выплачивается денежная компенсация. Проведена работа по составлению федерального регистра, в который вошли 20 льготных категорий граждан, в том числе инвалиды и участники войны, ветераны боевых действий и другие. Федеральный регистр, состоящий из 9846 граждан, имеющих право на получение федеральных льгот, передан в управление пенсионного фонда Российской Федерации города Сургута для ежемесячных денежных выплат из средств федерального бюджета. В региональный регистр вошли 22629 человек.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо номера Закона: "122" следует читать: "122-ФЗ"

Динамика показателей наличия и обеспеченности объектами социальной
политики на конец года

Таблица 16

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
Комплексный социально-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "На Калинке"	единиц	1	1	1
	мест	169	199	211
	кв.м	9124	9233	9233
обеспеченность на 1 тыс. жителей	мест	0,58	0,68	0,71
норматив - 3 места на 1 тыс. жителей	%	19,3	22,6	23,8
Геронтологический центр	единиц	1	1	1
	мест	79	216	216
	кв.м	7451	7451	11776
обеспеченность на 1 тыс. жителей	мест	0,27	0,74	0,73
норматив - 3 места на 1 тыс. жителей	%	9,0	24,5	24,4
Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства "Альтернатива"	единиц	1	1	1
	мест	186	186	186
	кв.м	6254	6254	6254
Реабилитационный центр "Сыновья"	единиц	1	1	1
	мест	55	55	55
обеспеченность на город	единиц	1	1	1
норматив - 1 объект на город	%	100	100	100
Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Добрый волшебник"	единиц	1	1	1
	мест	130	130	175
	кв.м	3905	3905	3905
обеспеченность на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	единиц	0,96	1,09	0,99
норматив - 1 объект на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	%	95,6	109,4	99,0
Протезно-ортопедический центр (с 01.01.2006 года - филиал государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)	единиц	1	1	1
	кв.м	1421	1421	1421
обеспеченность на 1 тыс. жителей	единиц	0,0034	0,0034	0,0034
норматив - 1 объект на 250 тыс. жителей	%	85,7	85,2	84,6
Комплексный центр социально-медицинской помощи семье и детям	единиц	1	1	1
	кв.м	2513	2513	2513
обеспеченность на 1 тыс. жителей	единиц	0,0034	0,0034	0,0034
норматив - 1 объект на 50 тыс. жителей	%	17,1	17,0	16,9
Комплексный центр социального обслуживания населения "Городская социальная служба"	единиц	1	1	1
	кв.м	2794	2794	2794
Центр социальной помощи семье и детям "Зазеркалье"	единиц	1	1	1
	кв.м	1831	1831	1831
обеспеченность на 1 тыс. жителей	единиц	0,0034	0,0034	0,0034
норматив - 1 объект на 50 тыс. жителей	%	17,1	17,0	16,9

Нуждаемость населения в конкретных видах социальной поддержки и социальной помощи ориентирует учреждения социального обслуживания на внедрение новых социальных технологий, новых форм социального обслуживания, предоставление платных услуг. Учреждениями введены такие новые виды социальных услуг, как организация проката бытовой техники и технических средств реабилитации, уход за паллиативными больными на дому, изготовление протезно-ортопедических изделий в малой ортопедии, медико-социальное обслуживание инвалидов на дому, медико-социальное обслуживание инвалидов из лиц БОМЖ, "социальное такси" (услуги по перевозке инвалидов), применение телесно-ориентированной терапии для пожилых людей и др.

В целом в области социальной защиты в городе идет постоянное совершенствование форм обслуживания, оптимизация структур учреждений с привлечением внутренних резервов. Повышению эффективности функционирования системы социальной защиты будет способствовать внедрение единого городского банка данных граждан города "Сургутская социальная карта", которая обеспечит полной информацией о личности гражданина и его семье, как нуждающейся в социальной поддержке, и получателях льгот. Развитие данного проекта в дальнейшем позволит жителям города избавиться от социальной напряженности: регулярного заполнения множества бумаг и утомительного стояния в очередях за справками на получение льгот. Каждому будет выдана персональная пластиковая карта, которая идентифицирует жителя во всех информационных системах и будет служить инструментом получения средств и осуществления платежей.

Реализация таких программ, как "Дети Сургута", "Старшее поколение", "Социальная поддержка инвалидов Ханты-Мансийского автономного округа" предусматривает поддержку наиболее незащищенных категорий граждан, обеспечение им равных прав и возможностей, поддержание жизнедеятельности.

4.17. Экология и охрана природы

В области экологии и охраны окружающей среды используются все более эффективные механизмы и рычаги, компенсирующие негативные последствия техногенного воздействия на природу, обеспечивающие рациональное природопользование, сохранение ландшафтного разнообразия природы и ландшафтно-архитектурных особенностей местности, стабилизацию и улучшение экологической обстановки города и района.

По оценке в 2005 году планируется направить инвестиций на охрану окружающей среды за счет всех источников финансирования в объеме 211,1 млн. рублей, что составит 100,1 % в сопоставимых ценах к уровню 2004 года.

На 2006 год прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды за счет всех источников финансирования по оптимистическому варианту прогноза на 11,8 %.

На территории города расположены 7 наиболее значимых водных объектов. Проект обустройства предусмотрен на площади в 114,12 га. На данный период обустроено всего 29 % от предусмотренного объема. Уменьшение неблагоустроенных площадей произойдет за счет продолжения работ по очистке, благоустройству, озеленению прибрежных водных объектов, работ по берегоукреплению.

Ежегодно в Сургуте образуется более 200 тысяч тонн бытовых и промышленных отходов, из них на полигон ТБО утилизируется более 100 тысяч тонн бытовых и 80 тысяч тонн промышленных отходов. В настоящее время полигон ТБО заполнен более чем на 80 % своей мощности.

Особого решения требует проблема утилизации опасных токсичных, биологических и медицинских отходов. Поэтому для снижения негативного влияния на окружающую среду от отходов производства и потребления необходимо:

- начать проектирование, строительство второй очереди полигона ТБО, рекультивации первой очереди;

- выполнить проектирование и начать строительство предприятия по утилизации токсичных, биологических и медицинских отходов;

- начать строительство мусоросортировочного завода.

Реализацией программы "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута" предусмотрены обеспечение населения качественной питьевой водой, развитие системы экологического мониторинга, лесотехнические мероприятия, обеспечение радиационной безопасности, благоустройство городских территорий (парков, скверов).

5. План основных мероприятий Администрации города на 2006 год

N п.п.	Направление деятельности	Планируемые мероприятия	Ответственное структурное подразделение	Сроки реализации	Примечание
1.	Инвестиционная привлекательность	Создание унифицированной процедуры выделения земельных участков посредством внедрения информационной системы "Единое окно ДИиЗО"	Департамент имущественных и земельных отношений	I полугодие 2006 года	Запуск "пилотного" проекта до конца 2005 года
		Формирование инвестиционно-привлекательных зон	Департамент архитектуры и градостроительства, департамент по экономической политике
		- район рыбокомбината		III квартал 2006 года
		- районы перспективной застройки		По отдельно согласован- ному графику
		- район базы СПОПАТ (по ул. 30 лет Победы)		I квартал 2006 года
2.	Решение жилищных вопросов	Развитие ипотечного жилищного кредитования на основе принятой программы Открытым акционерным обществом Сургутский акционерный коммерческий банк "АККОБАНК"	Гладский Д.Г. - заместитель главы Администрации города	В течение 2006 года
		Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры в районах перспективной застройки	Департамент архитектуры и градостроительства, Маран В.Л. - заместитель главы Администрации города	По утвержденному генеральному плану с уточнением при формировании плана 2006 - 2008 годов и ежегодных бюджетов
3.	Муниципальное имущество	Разработка концепции управления муниципальной собственностью	Департамент имущественных и земельных отношений, Марков Р.И. - заместитель главы Администрации города	I полугодие 2006 года
4.	Городской транспорт	Разработка мероприятий по повышению эффективности работы муниципального транспорта с целью снижения нагрузки на бюджет города	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог, департамент имущественных и земельных отношений, департамент по экономической политике	I квартал 2006 года
		Мероприятия по снижению затрат: - разработка схем реформирования городского транспорта; - проведение конкурсных процедур для работы на муниципальных маршрутах общественного транспорта	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог, департамент имущественных и земельных отношений, департамент по экономической политике
		Систематизация работы маршрутных такси	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог
		Систематизация работы легковых такси	Департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог
5.	Сельское хозяйство	Обоснование целесообразности финансовой поддержки СГМУСП "Северное"	Департамент имущественных и земельных отношений, департамент по экономической политике, СГМУСП "Северное"	IV квартал 2005 года
6.	Предпринимательс- тво	Передача функций по разработке мероприятий по развитию малого бизнеса Сургутской Торгово-промышленной палате в полном объеме путем заключения договора между Администрацией города и Сургутской Торгово-промышленной палатой	Департамент по экономической политике	I квартал 2006 года
		Разработка, принятие и реализация Порядка предоставления земельных участков, установления, монтажа и сдачи (движимых) временных объектов	Департамент имущественных и земельных отношений, Марков Р.И. - заместитель главы Администрации города	Разработка и принятие - IV квартал 2005 года, реализация - 2006 год
7.	Образование	Ревизия городских целевых программ с целью уточнения перечня мероприятий, сроков и средств для решения обозначившихся в сфере образования проблем, в частности, в сфере дошкольного воспитания	Департамент образования и науки, Черняк Я.С. - заместитель главы Администрации города	I квартал 2006 года
8.	Здравоохранение	Ревизия всех городских целевых программ в сфере здравоохранения с учетом перераспределения полномочий. Определить новые приоритеты развития муниципального здравоохранения и уровень развития материальной базы	Комитет по здравоохранению, Черняк Я.С. - заместитель главы Администрации города	2006 год	К IV кварталу 2006 года подготовить и принять ведомственную программу по здравоохранению
9.	Культура, физическая культура и спорт	Совершенствование системы управления финансами с внедрением программ, ориентированных на результат, в целях наибольшего удовлетворения потребностей населения с учетом проведения ревизии целевых программ и выходом на конечный перечень бюджетных услуг	Департамент культуры, молодежной политики и спорта, Черняк Я.С. - заместитель главы Администрации города	2006 год
		Развитие сети плоскостных спортивных сооружений, расположенных на придомовых дворовых территориях, и спортивных площадок на территории школ	Департамент культуры, молодежной политики и спорта, департамент жилищно-коммунального хозяйства, департамент образования и науки	2006 - 2008 годы	По графику, согласованному департаментом жилищно-коммунального хозяйства и департаментом культуры, молодежной политики и спорта
10.	Молодежная политика	Создание и развитие клубов по месту жительства	Департамент культуры, молодежной политики и спорта
		Создание молодежных центров	Департамент культуры, молодежной политики и спорта
11.	Здоровый образ жизни и безопасность населения	Разработка, принятие и реализация мероприятий комплексных программ, направленных на борьбу с преступностью, наркоманией, алкоголизмом, игроманией и т.п.	Черняк Я.С. - заместитель главы Администрации города, управление внутренних дел города Сургута	IV квартал 2005 года - принятие, 2006 год - реализация
12.	Благоустройство внутридворовых территорий	Продолжение работ по благоустройству внутридворовых территорий, размещению детских игровых площадок и малых архитектурных форм	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	2006 год	Согласно перечню и схемам, предложенным департаментом жилищно-коммунального хозяйства
		Разработка Порядка о местонахождении легкового автотранспорта на придомовых территориях в микрорайонах города	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, департамент имущественных и земельных отношений, департамент архитектуры и градостроительства
13.	Развитие социальной инфраструктуры	Продолжение работ на объектах в соответствии с ранее принятыми программами. Начало строительства и реконструкции новых объектов в соответствии с принятыми и принимаемыми решениями	Департамент архитектуры и градостроительства, отраслевые департаменты	2006 год	По согласованному перечню объектов капитального строительства и реконструкции
14.	Бюджетный сектор	Разработка плана реструктуризации бюджетной сети	Гладский Д.Г. - заместитель главы Администрации города, Марков Р.И. - заместитель главы Администрации города	I полугодие 2006 года
		Повышение эффективности бюджетных расходов и внедрение механизмов результативного бюджетирования	Гладский Д.Г. - заместитель главы Администрации города	2006 - 2007 годы
15.	Жилищно-коммуна- льная сфера	Разработка программы развития энергетического комплекса	Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	I полугодие 2006 года
		Разработка и внедрение мероприятий по снижению издержек муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги населению	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	I полугодие 2006 года
		Реформирование ДЕЗов в целях приведения в соответствие с требованиями Жилищного кодекса структуры управления жилищным фондом	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	I квартал 2006 года
		Продолжение реализации программы приоритетных инвестиций, финансируемой совместно с Европейским банком реконструкции и развития	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	2006 год	С уточнением графика реализации проекта по итогам 2005 года
16.	Экология и природопользова- ние	Продолжение работ по благоустройству парковых и береговых зон, создание условий для отдыха горожан	Комитет по природопользованию и экологии, Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	2006 год
		Продолжение работ по очистке природных и сточных вод в рамках принятых городских программ	Комитет по природопользованию и экологии, Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	2006 год
		Реализация городской целевой программы "Отходы производства и потребления в городе Сургуте"	Комитет по природопользованию и экологии, Браташов В.А. - первый заместитель главы Администрации города	IV квартал 2005 года - принятие, 2006 - 2010 годы - реализация