Приложение. Городская целевая программа "Защита населения и территории муниципального образования городской округ город Сургут от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны" на 2006-2008 годы

Приложение

к решению Сургутской городской Думы

от 2 декабря 2005 г. N 528-IIIГД

Городская целевая программа
"Защита населения и территории муниципального образования городской
округ город Сургут от чрезвычайных ситуаций и совершенствование
гражданской обороны" на 2006-2008 годы

Паспорт городской целевой программы
"Защита населения и территории муниципального образования городской
округ город Сургут от чрезвычайных ситуаций и совершенствование
гражданской обороны" на 2006-2008 годы

 Наименование Программы         - городская  целевая    программа  "Защита

                                населения   и  территории   муниципального

                                образования    городской   округ     город

                                Сургут  от    чрезвычайных     ситуаций  и

                                совершенствование   гражданской   обороны"

                                на 2006-2008 годы

 Основание для разработки       - Федеральный  закон  от   21.12.1994 N

 Программы                      68-ФЗ "О защите населения и  территорий от

                                чрезвычайных   ситуаций     природного   и

                                техногенного характера" (с  изменениями  и

                                дополнениями от 28 октября 2002 года, 22

                                августа 2004 года);

                                - Федеральный закон от 12.02.1998 N  28-ФЗ

                                "О гражданской обороне" (с  изменениями  и

                                дополнениями  от  9   октября  2002  года,

                                19  июня, 22 августа 2004 года);

                                - Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ

                                "Об аварийно-спасательных службах и статусе

                                спасателей" (с изменениями  и дополнениями

                                от 5, 7 августа, 7 ноября  2000  года,

                                11 ноября 2003 года, 22 августа,  2 ноября

                                2004 года, 29 ноября 2004 года, 29 декабря

                                2004 года, 9 мая 2005 года);

                                - Федеральный  закон от  09.01.1996 N 3-ФЗ

                                "О   радиационной  безопасности населения"

                                (с изменениями и дополнениями от 22 августа

                                2004 года);

                                - Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ

                                "О безопасности гидротехнических сооружений"

                                (с изменениями и дополнениями от 27 декабря

                                2000 года, 30 декабря 2001 года, 24 декабря

                                2002 года, 10 января 2003 года, 23 декабря

                                2003  года,  22  августа 2004  года, 9 мая

                                2005 года);

                                - Постановление Правительства   Российской

                                Федерации  от  30.12.2003 N 794 "О  единой

                                государственной  системе  предупреждения и

                                ликвидации чрезвычайных ситуаций"

                                (с изменениями и  дополнениями  от  27 мая

                                2005 года);

                                - Постановление Правительства    Российской

                                Федерации  от   03.08.1996 N 924 "О силах и

                                средствах  единой   государственной системы

                                предупреждения и   ликвидации  чрезвычайных

                                ситуаций" (с  изменениями и дополнениями от

                                5 апреля  1999 года,  8  августа  2003 года,

                                23 декабря 2004 года);

                                - Постановление Правительства   Российской

                                Федерации  от 04.09.2003 N 547 "О подготовке

                                населения в области защиты от чрезвычайных

                                ситуаций   природного   и   техногенного

                                характера" (с  изменениями  и дополнениями

                                от 1  февраля 2005 года);

                                - Постановление   Правительства Российской

                                Федерации  от  02.11.2000  N  841  "Об

                                утверждении    Положения   об  организации

                                обучения населения в области   гражданской

                                обороны";

                                - Постановление Правительства   Российской

                                Федерации от  10.11.1996 N 1340 "О Порядке

                                создания   и   использования   резервов

                                материальных   ресурсов   для   ликвидации

                                чрезвычайных    ситуаций   природного    и

                                техногенного характера";

                                - Постановление Правительства   Российской

                                Федерации  от  24.03.1997 N 334 "О Порядке

                                сбора и обмена в    Российской   Федерации

                                информацией в   области защиты населения и

                                территорий   от    чрезвычайных   ситуаций

                                природного и техногенного характера";

                                - Постановление   Совета       Министров -

                                Правительства  Российской   Федерации   от

                                01.03.1993  N 178 "О    создании локальных

                                систем  оповещения  в   районах размещения

                                потенциально  опасных объектов";

                                - Постановление Правительства   Российской

                                Федерации  от 19.09.1998 N 1115 "О порядке

                                отнесения   организаций   к  категориям по

                                гражданской обороне";

                                - Постановление Правительства   Российской

                                Федерации  от 03.10.1998 N 1149 "О порядке

                                отнесения   территорий   к   группам    по

                                гражданской обороне"  (с изменениями  и

                                дополнениями  от  1 февраля    2005 года);

                                - Постановление   Правительства Российской

                                Федерации  от 10.07.1999 N 782 "О создании

                                (назначении)  в  организациях  структурных

                                подразделений (работников), уполномоченных

                                на  решение  задач  в  области гражданской

                                обороны"  (с изменениями и дополнениями от

                               2  декабря 2004 года, 1 февраля 2005 года);

                                - Постановление   Правительства Российской

                                Федерации от 15.09.1999 N 1040  "О   мерах

                                по   противодействию терроризму";

                                - Постановление Правительства Российской

                                Федерации   от   23.04.1994  N 359  "Об

                                утверждении    Положения    о    порядке

                                использования   объектов   и   имущества

                                гражданской  обороны  приватизированными

                                предприятиями,            учреждениями и

                                организациями";

                                - Постановление Правительства     Ханты-

                                Мансийского автономного округа - Югры  от

                                20.09.2004  N 390-п "О    территориальной

                                подсистеме  Ханты-Мансийского автономного

                                округа - Югры   единой    государственной

                                системы   предупреждения   и  ликвидации

                                чрезвычайных ситуаций"

 Заказчик Программы             -  Администрация города Сургута

 Основной разработчик           - Управление по делам гражданской обороны

 Программы                      и чрезвычайным ситуациям города Сургута

                                (далее - управление по  делам  ГО   и ЧС

                                города)

 Разработчики Программы         - департамент финансов;

                                - департамент транспорта, связи и эксплуа-

                                тации дорог;

                                - департамент культуры, молодежной полити-

                                ки и спорта;

                                - департамент    жилищно-коммунального

                                хозяйства;

                                - департамент образования и науки;

                                - комитет по здравоохранению;

                                - комитет по природопользованию  и  эколо-

                                гии;

                                - информационно-аналитическое   управление

 Цель Программы                 - повышение роли  и  эффективности  работы

                                городского    звена        территориальной

                                подсистемы Ханты-Мансийского   автономного

                                округа - Югры    единой    государственной

                                системы    предупреждения   и   ликвидации

                                чрезвычайных  ситуаций  (далее - городское

                                звено   РСЧС)    в    решении     задач по

                                предупреждению и   ликвидации чрезвычайных

                                ситуаций    (далее - ЧС)    природного   и

                                техногенного  характера, надежности защиты

                                населения  и  территории городского округа

                                от  ЧС, поиска  и  спасания  людей   во

                                внутренних водах на территории  городского

                                округа;

                                - повышение  готовности  сил   и   средств

                                города к проведению  аварийно-спасательных

                                и   других   неотложных  работ  в   случае

                                возникновения ЧС природного и техногенного

                                характера;

                                - совершенствование  системы  гражданской

                                обороны города

 Задачи Программы               - снижение размеров   ущерба  и потерь  от

                                ЧС,   повышение   эффективности    системы

                                предупреждения  возникновения  и  развития

                                ЧС на  территории  города, прогнозирования

                                и   оценки    их   социально-экономических

                                последствий   (разработка   и   реализация

                                мероприятий  по  укреплению  радиационной,

                                химической,        медико-биологической  и

                                экологической безопасности);

                                - обеспечение  своевременного   оповещения

                                и  информирования   населения   об  угрозе

                                возникновения  или   о   возникновении ЧС,

                                совершенствование единой          дежурно-

                                диспетчерской службы города,   поддержание

                                в готовности технических систем управления

                                гражданской  обороны, пунктов  управления,

                                систем     связи и  оповещения гражданской

                                обороны;

                                - совершенствование резервов  финансовых и

                                материальных ресурсов для  ликвидации  ЧС,

                                запасов   материально-технических,

                                продовольственных,   медицинских   и  иных

                                средств в целях гражданской обороны;

                                - обеспечение готовности  к   действиям  и

                                совершенствование оснащения   материально-

                                технической  базы  постоянно   действующих

                                органов   управления,   специально

                                уполномоченных на решение задач в  области

                                гражданской  обороны,   защиты населения и

                                территории города  от ЧС;

                                - создание  эффективной  системы  обучения

                                населения способам защиты  от  опасностей,

                                возникающих  при  ведении военных действий

                                или  вследствие  этих  действий,  способам

                                защиты от ЧС природного и     техногенного

                                характера,       мерам

                                медико-биологической,       экологической,

                                радиационной,   химической   безопасности,

                                противодействия   террористическим  актам,

                                пропаганда знаний   в области  гражданской

                                обороны и защиты   населения и  территорий

                                от ЧС;

                                - подготовка  и  содержание  в  готовности

                                необходимых сил и средств для  локализации

                                и ликвидации ЧС на    территории   города,

                                организация и проведение аварийно-спаса-

                                тельных и  других неотложных работ;

                                - повышение   уровня   социальной   защиты

                                населения и мероприятий по первоочередному

                                жизнеобеспечению населения,  пострадавшего

                                от ЧС

 Сроки реализации Программы     -  с 01.01.2006 по 31.12.2008

 Объемы и источники             - Программа финансируется из бюджета города.

 Финансирования

 Программы                      Объемы финансирования:

                                2006 год -  27359,498 тыс. рублей;

                                2007 год -  34928,754 тыс. рублей;

                                2008 год -  34603,64 тыс. рублей.

                                Общий   объем   финансирования  составляет

                                96891,892 тыс. рублей.

                                Указанные  объемы  финансирования ежегодно

                                подлежат уточнению, исходя из утверждаемых

                                бюджетов  и   инфляционных процессов

 Ожидаемые конечные             - снижение риска возникновения ЧС

 результаты                     природного и  техногенного характера и ЧС,

 реализации Программы           связанных с террористическими актами;

                                - повышение    уровня    подготовленности

                                населения  города  к действиям в  условиях

                                угрозы    возникновения   и   в    случае

                                возникновения ЧС;

                                - создание эффективной системы  социальной

                                защиты       населения,      подвергшегося

                                воздействию ЧС;

                                - повышение    качественного     состояния

                                городского    звена    РСЧС   и    системы

                                гражданской обороны в целом

 Система  организации           - контроль   за   исполнением    Программы

 контроля                       осуществляет   Администрация     города  и

 за исполнением Программы       городская   Дума   в  рамках  действующего

                                Положения  об  общем  порядке  и  правилах

                                разработки,      утверждения     городских

                                целевых программ. Координацию   выполнения

                                программных   мероприятий     осуществляет

                                управление    по  делам ГО и ЧС  города -

                                координатор Программы

Мероприятия
по предупреждению и ликвидации последствий аварий,
катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, обусловленных
террористическими актами, совершенствованию городского звена
территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и по совершенствованию гражданской обороны

                                                                                                 (тыс.руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам			Всего
					2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах городского округа
1.1.	Создание и поддержание информационно-аналитической системы "Чрезвычайные ситуации на территории городского округа"	Управление по делам ГО и ЧС города, комитет по природопользованию и экологии, ОАО "Экогеос"	2006-2008	Бюджет города	800	150	150	1100
1.2.	Разработка электронной карты зон возможных затоплений и подтоплений	Управление по делам ГО и ЧС города, комитет по природопользованию и экологии, ОАО "Экогеос"	2006-2008	Бюджет города	1400	100	100	1600
1.3.	Совершенствование системы контроля за радиационной обстановкой на территории города: - оснащение имеющихся стационарных постов наблюдений автоматизированными датчиками измерения мощности эквивалентной дозы с радиоканалом и системой приема, обработки и передачи сигнала в автоматическом режиме	Управление по делам ГО и ЧС города, комитет по природопользованию и экологии	2006-2008	Бюджет города	530	1260	526,6	2316,6
1.4.	Уточнение местоположения динамически напряженных зон и разработка комплекса предупредительных мероприятий по защите инженерных сетей (канализационных и ливневых сетей, теплотрасс) от возможных разрушений	Управление по делам ГО и ЧС города, ОАО "Экогеос"	2006	Бюджет города	1810	-	-	1810
1.5.	Разработка системы защиты территорий от загрязнения при разливах нефтепродуктов: - разработка электронной карты прогнозирования и производства расчетов возможных ЧС и схемы защиты, предусматривающей распространение нефтепродуктов по ручьям и речкам	Управление по делам ГО и ЧС города, ОАО "Экогеос"	2007-2008	Бюджет города	-	5000	250	5250
	Итого				4540	6510	1026,6	12076,6
2. Организация выполнения на территории городского округа превентивных инженерно-технических мероприятий, направленных на ликвидацию выявленных причин возможных чрезвычайных ситуаций
2.1.	Проведение конкретных предупредительных инженерно-технических мероприятий, мер защиты и других профилактических работ в зонах ежегодного подтопления	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности согласно решению комиссии ЧСПБ
	Итого				-	-	-	-
3. Повышение устойчивости системы энергообеспечения объектов города
3.1.	Совершенствование (повышение) надежности энергоснабжения объектов жизнеобеспечения: - приобретение автономных источников электроснабжения	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	2006-2008	Бюджет города	7026,51	10657,56	10785,42	28469,49
3.2.	Совершенствование (повышение) надежности энергоснабжения лечебно-профилактических учреждений, подведомственных комитету по здравоохранению: - приобретение автономных источников электроснабжения	Комитет по здравоохранению	2006-2008	Бюджет города	3280,08	1787,13	2279,61	7346,82
	Итого				10306,59	12444,69	13065,03	35816,31
4. Подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РСЧС и гражданской обороны
4.1.	Учебно-методический сбор руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РСЧС по подведению итогов за год и постановке задач на следующий год, проводимый под руководством Главы города	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	21,492	12,232	12,232	45,956
4.2.	Комплексные специальные и тактико-специальные учения с аварийно-спасательными службами и формированиями, силами и средствами городского звена РСЧС, органами управления по делам ГО и ЧС города	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.3.	Штабные и практические тренировки сил и средств городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РСЧС	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.4.	Показные практические занятия с руководителями (работниками) структурных подразделений объектов экономики, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
	Итого				21,492	12,232	12,232	45,956
5. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
5.1.	Совершенствование правовой базы, принятие решений по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций	Управление по делам ГОиЧС города	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.2.	Совершенствование учебно-материальной базы по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях: - оснащение учебных классов наглядными пособиями и техническим имуществом; - приобретение технических средств обучения и множительной аппаратуры; - приобретение приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, индивидуальных средств медицинской и химической защиты	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	338,672	280,178	414,601	1033,451
5.3.	Организация подготовки неработающего населения: создание и оснащение передвижного учебно-консультационного пункта (УКП) на базе управления по делам ГО и ЧС города и поддержание в рабочем состоянии существующих УКП	Управление по делам ГО и ЧС города, департамент жилищно-коммунального хозяйства	2006-2008	Бюджет города	118,098	13	13	144,098
5.4.	Проведение соревнований санитарных дружин города	Управление по делам ГО и ЧС города, комитет по здравоохранению	2006-2008	Бюджет города	9,701	10	10	29,701
5.5.	Обеспечение пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций: - производство и прокат информационных роликов на тему гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - разработка и изготовление стендов по истории гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	Управление по делам ГО и ЧС города, информационно-аналити- ческое управление	2006-2008	Бюджет города	360	410	410	1180
5.6.	Организация и проведение соревнования "Школа безопасности"	Департамент образования и науки, управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	337,904	66	66	469,904
	Итого				1164,375	779,178	913,601	2857,154
6. Осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
6.1.	Совершенствование и поддержание в готовности автоматизированного комплекса прогнозирования и оповещения населения (далее - АКПО) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, расширение технических возможностей комплекса: - замена выработавших ресурс технических средств (электросирен, блоков управления электросиренами, радиостанций, серверов программного обеспечения)	Управление по делам ГО и ЧС города, ОАО "Сургуттел"	2006-2008	Бюджет города	319,774	132,765	506,673	959,212
6.2.	Приобретение оборудования для ремонта блоков управления сиренами, исходя из необходимости создания 5% планового резерва	Управление по делам ГО и ЧС города, ОАО "Сургуттел"	2006-2008	Бюджет города	57,656	57,656	57,656	172,968
6.3.	Демонтаж (монтаж) оборудования АКПО при переносе его в здание Отряда государственной противопожарной службы - 1 по проспекту Набережному для создания объединенной диспетчерской единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) города	Управление по делам ГО и ЧС города, ОАО "Сургуттел"	2006	Бюджет города	56	-	-	56
	Итого				433,43	190,421	564,329	1188,18
7. Организация проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
7.1.	Совершенствование материальной базы эвакуационных органов города: - оснащение и поддержание в готовности 50-ти сборных эвакуационных пунктов; - создание и оснащение 50-ти пунктов временного размещения	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	859,192	859,192	966,59	2684,974
	Итого				859,192	859,192	966,59	2684,974
8. Содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций
8.1.	Оснащение формирований службы медицины катастроф необходимым оборудованием для оказания медицинской помощи, средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной и химической разведки: - личного состава нештатных формирований; - персонала городской станции скорой медицинской помощи (для работы в очаге с особо опасной инфекцией) и приемных отделений инфекционных стационаров; - трех медицинских отрядов; - бригад скорой медицинской помощи постоянной готовности и приемных отделений лечебно-профилактических учреждений службы медицины катастроф	Комитет по здравоохранению	2006-2008	Бюджет города	4078,532	5971,278	6377,1	16426,91
8.2.	Оснащение и содержание, а также подготовка и поддержание в готовности сил и средств муниципального учреждения "Сургутская спасательная служба"	Муниципальное учреждение "Сургутская спасательная служба"	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.3.	Оснащение и содержание, а также подготовка и поддержание в готовности сил и средств муниципального учреждения "Сургутская водолазно-спасательная служба"	Муниципальное учреждение "Сургутская водолазно-спасательная служба"	2006-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.4.	Материальная поддержка в виде социальной доплаты военнослужащим оперативной группы управления по делам ГО и ЧС города	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	1984,695	1984,695	1984,695	5954,085
	Итого				6063,227	7955,973	8361,795	22380,995
9. Создание и поддержание в готовности технических систем управления, пунктов управления, систем связи и оповещения
9.1.	Оснащение подвижного узла связи: - приобретение радиоудлинителя телефонной линии типа "Ритал-900" с радиусом действия до 15 км и телескопической мачты для антенны РРЛ	Управление по делам ГО и ЧС города	2008	Бюджет города	-	-	48	48
9.2.	Переоборудование защищенного городского запасного пункта управления Главы города
9.2.1.	Проектные и изыскательские работы	Управление по делам ГО и ЧС города, ЗАО "Комплексное проектирование "Проект"	2006	Бюджет города	1012,2	-	-	1012,2
9.2.2.	Строительно-монтажные работы	Управление по делам ГО и ЧС города	2007-2008	Бюджет города	-	3270	5377,83	8647,83
9.2.3.	Ремонт вентиляционной системы в защитном сооружении	Управление по делам ГО и ЧС города	2008	Бюджет города	-	-	106,9	106,9
9.2.4.	Приобретение автономного источника энергоснабжения	Управление по делам ГО и ЧС города	2007	Бюджет города	-	720	-	720
9.3.	Совершенствование загородного пункта Администрации города: - прокладка подземной телефонной линии связи с коммутационным оборудованием	Управление по делам ГО и ЧС города	2008	Бюджет города	-	-	585,702	585,702
9.4.	Совершенствование подвижного пункта управления Главы города, Председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города: - приобретение имущества, средств связи, индивидуальной химической защиты и приборов радиационной и химической разведки	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2007	Бюджет города	102,916	27,6	-	130,516
9.5.	Оборудование рабочих помещений постоянно действующего пункта управления	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	380,59	472,403	1075,045	1928,038
9.6.	Техническое оснащение управления по делам ГО и ЧС города (приобретение автомобилей взамен выработавших ресурс)	Управление по делам ГО и ЧС города	2007-2008	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-
	Итого				1495,706	4490,003	7193,477	13179,186
10. Поддержание в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны
10.1.	Поддержание в готовности имеющегося фонда защитных сооружений - обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения в защитном стационаре для нетранспортабельных больных муниципального учреждения здравоохранения МГБ-1	Управление по делам ГО и ЧС города, комитет по здравоохранению	2006-2008	Бюджет города	881,948	257,937	786,426	1926,311
	Итого				881,948	257,937	786,426	1926,311
11. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
11.1.	Оснащение подвижного пункта питания для обеспечения пострадавшего в ЧС населения	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	463,504	178,83	183,119	825,453
11.2.	Приобретение аварийно-спасательного оборудования и снаряжения	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	70,534	341,191	350,806	762,531
11.3.	Приобретение имущества и средств первой необходимости	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	936	823,907	1033,438	2793,345
11.4.	Приобретение средств связи	Управление по делам ГО и ЧС города	2006-2008	Бюджет города	123,5	85,2	146,197	354,897
	Итого				1593,538	1429,128	1713,56	4736,226
	Всего по Программе				27359,498	34928,754	34603,64	96891,892