Приложение. Положение о комитете по опеке и попечительству

Приложение
к распоряжению Администрации г. Сургута
от 17 апреля 2006 г. N 816

Положение
о комитете по опеке и попечительству

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 21 февраля, 14 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по опеке и попечительству (далее - комитет) является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа город Сургут - Администрации города Сургута (далее - Администрация).

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Сургута, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, а также настоящим положением.

1.3. Комитет не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Местонахождение комитета: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, проезд Советов, 4.

1.5. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований.

2. Цели комитета

2.1. Комитет создан в целях реализации:

а) вопроса местного значения - осуществления опеки и попечительства на территории города;

б) переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий по выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка и по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

2.2. Комитет вправе в установленном порядке представлять интересы Администрации города в области опеки и попечительства в органах власти и иных организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также во всех судебных, административных и правоохранительных органах, в т.ч. во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, предоставленными действующим законодательством.

3. Функции комитета

Основные функции комитета:

3.1. В области выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.1. Выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем получения сведений от должностных лиц учреждений всех видов и иных граждан, и проверки поступивших сведений путем выезда по месту жительства или нахождения указанных детей и (или) опроса лиц, располагающих необходимой информацией, для установления факта отсутствия родительского попечения.

3.1.2. Ведет первичный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета.

3.1.3. Обследует в установленные сроки жилищно-бытовые условия жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выезда по месту жительства или нахождения указанных детей; составляет акт обследования; в необходимых случаях составляет опись имущества, оставшегося после смерти родителей.

3.1.4. Готовит проект постановления Администрации города об отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе его жизни и здоровью и исполняет изданное в установленном порядке постановление.

3.1.5. Помещает в необходимых случаях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения временных форм устройства.

3.1.6. Готовит и направляет письма, запросы с целью установления круга родственников ребенка и выясняет их намерения участвовать в дальнейшей судьбе ребенка.

3.1.7. Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) до момента устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

3.1.8. Определяет, в соответствии с действующим законодательством, форму устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и готовит мотивированное заключение по вопросу целесообразности выбора конкретной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.9. Направляет в установленном законом порядке сведения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.1.10. Ведет журнал учета лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью.

3.1.11. Устанавливает круг лиц, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к лицам, заменяющим родителей; готовит материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), приемных родителей, патронатного воспитателя.

3.1.12. Обследует жилищно-бытовые условия граждан путем выезда по месту их жительства и готовит по их заявлениям заключение о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, патронатным воспитателем несовершеннолетнего ребенка (детей) или мотивированный отказ.

3.1.13. Готовит проекты постановлений Администрации города об установлении опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские интернатные учреждения; о создании приемной или патронатной семьи, о жилищных правах детей, оставшихся без попечения родителей; об установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка.

3.1.14. Готовит проект договора с приемными родителями, патронатными семьями о передаче ребенка на воспитание в семью.

3.1.15. Готовит в установленном порядке материалы и документы, необходимые для установления усыновления.

3.1.16. Проводит по запросу суда акт обследования жилищно-бытовых условий граждан и составляет акт обследования, готовит заключение о целесообразности установления (отмены) усыновления и о соответствии усыновления интересам ребенка.

3.1.17. Участвует в качестве 3-го лица в рассмотрении дел об установлении (отмене) усыновления, установлении (оспаривании) отцовства.

3.1.18. Готовит, в необходимых случаях, и предъявляет в суд исковое заявление об отмене усыновления.

3.1.19. Ведет прием и консультирование граждан по вопросам определения формы устройства детей, усыновления, установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними, установления отцовства и дает соответствующие рекомендации.

3.1.20. Разрабатывает методические рекомендации (взаимодействия) по вопросам выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2. В области защиты законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

3.2.1. Ведет журналы учета усыновленных детей, несовершеннолетних опекаемых (подопечных), воспитанников интернатных учреждений, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.2. Ведет прием и консультации граждан по вопросам осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними, функционирования приемной или патронатной семьи и дает им соответствующие рекомендации.

3.2.3. Осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей) путем контрольных обследований жилищно-бытовых условий проживания, материального содержания, воспитания несовершеннолетних опекаемых (подопечных), проживающих в семьях опекунов (попечителей), по результатам которых составляет акты обследования.

3.2.4. Обследует жилищно-бытовые условия, материальное содержание и воспитание усыновленных детей путем выезда по месту их жительства, по результатам обследования составляет отчет об условиях воспитания, содержания и развития усыновленных детей.

3.2.5. Проводит проверку условий содержания, воспитания и образования детей, направленных в детские интернатные учреждения и учреждения временного содержания, путем выезда в указанные учреждения; по результатам проверки готовит предложения об устранении выявленных недостатков и направляет их администрации и учредителю проверяемого учреждения.

3.2.6. Проводит перерегистрацию опекунов (попечителей), принимает отчеты о хранении, управлении имуществом опекаемых (подопечных) и расходах на их содержание.

3.2.7. Ведет личные дела опекаемых (подопечных) и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

3.2.8. Готовит документы для выплат и начисление денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, ведет личные дела по назначению и выплате денежных средств.

3.2.9. Определяет списочный состав несовершеннолетних опекаемых (подопечных) - получателей мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

3.2.10. Рассматривает жалобы на действия опекуна (попечителя) и принимает решения по ним, готовит проекты постановлений Администрации города об освобождении или отстранении опекунов (попечителей) от их обязанностей, определяет форму дальнейшего устройства детей, в отношении которых прекращена (отменена) опека (попечительство).

3.2.11. Готовит проекты постановлений Администрации города о передаче детей, находящихся в детских интернатных учреждениях, на воспитание родителям, об отмене опеки (попечительства), о назначении и прекращении выплаты пособия на содержание опекаемого (подопечного), а также о раздельном проживании попечителя с подопечным, с мотивированным заключением и пакетом обосновывающих решение документов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

3.2.12. Готовит проекты постановлений Администрации города по вопросу согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.

3.2.13. Готовит мотивированное заключение о целесообразности совершения сделок с жильем и имуществом несовершеннолетних опекаемых (подопечных) и воспитанников интернатных учреждений.

3.2.14. Проводит собеседования с целью устранения разногласий между опекунами (попечителями), родственниками и другими лицами по вопросам воспитания и общения с несовершеннолетними опекаемыми (подопечными), а также для урегулирования конфликтных ситуаций в семьях опекунов.

3.2.15. Готовит документы для заключения договоров между Администрацией города и школьными, студенческими спортивно-оздоровительными лагерями (базами) труда и отдыха, санаторно-курортными учреждениями на оказание услуг по оздоровлению опекаемых подопечных, а также договоров между Администрацией города и транспортными организациями на оказание транспортных услуг по доставке опекаемых к месту отдыха и/или лечения и обратно.

3.2.16. Готовит и направляет письма, запросы, ходатайства в учреждения и организации в защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.17. Участвует в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.18. Дает письменные и устные консультации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке получения ими мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

3.2.19. Оказывает помощь лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сборе документов, необходимых для получения льгот и дополнительных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

3.2.20. Обследует жилищно-бытовые условия проживания в социальном общежитии для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.3. В области учета, устройства и защиты законных прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также граждан, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа:

3.3.1. Ведет учет совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять свои обязанности, в отношении которых установлена опека, или попечительство в форме патронажа.

3.3.2. Ведет прием и консультации граждан по вопросам защиты прав и интересов недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, а также граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и дает соответствующие рекомендации.

3.3.3. Комплектует пакет документов, составляет мотивированное заключение и проект постановления Администрации города по вопросу установления или отмены опеки или попечительства в форме патронажа над совершеннолетними гражданами в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.4. Обследует жилищно-бытовые условия проживания, материальное содержание совершеннолетних лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство в форме патронажа, составляет акты по результатам обследования.

3.3.5. Ведет личные дела совершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство в форме патронажа.

3.3.6. Рассматривает жалобы на действия опекуна (попечителя) и принимает по ним решения.

3.3.7. Проводит собеседования с целью устранения разногласий между опекунами, попечителями, родственниками и другими лицами по вопросам содержания и общения с совершеннолетними опекаемыми, подопечными.

3.3.8. Составляет мотивированное заключение по вопросам совершения сделок с жильем и имуществом совершеннолетних лиц, в отношении которых установлена опека.

3.3.9. Проводит инспекторские проверки с целью контроля за условиями содержания недееспособных или ограниченно дееспособных лиц в соответствующих учреждениях, по результатам проверки готовит предложения об устранении выявленных недостатков и направляет их администрации и учредителю проверяемого учреждения.

3.3.10. Участвует в качестве 3-го лица в судебных заседаниях при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

3.3.11. Участвует в следственных действиях и уголовном судопроизводстве в качестве законного представителя лиц, признанных невменяемыми, не имеющих родственников, подписывает протоколы следственных действий.

3.4. В области защиты личных неимущественных прав несовершеннолетних:

3.4.1. Ведет консультативный прием граждан и дает соответствующие рекомендации по спорам, связанным с воспитанием ребенка: по лишению родительских прав, ограничению в родительских правах, восстановлению в родительских правах, по определению места жительства ребенка, определению порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя или иных родственников.

3.4.2. Проводит собеседование с обоими родителями по спорным вопросам, связанным с личными неимущественными правами ребенка, с целью определения условий мирового соглашения, и дает им соответствующие рекомендации.

3.4.3. Составляет проект соглашения между родителями по спорному вопросу.

3.4.4. Участвует в качестве 3-го лица в рассмотрении споров по воспитанию детей, составляет мотивированное заключение о соответствии исковых требований интересам ребенка и о целесообразности их удовлетворения.

3.4.5. По запросу суда проводит обследование жилищно-бытовых, материальных условий жизни сторон спора и составляет акт обследования.

3.4.6. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросу ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка и готовит ответы на них.

3.4.7. При подготовке искового заявления проводит сбор доказательств, подтверждающих наличие оснований к лишению (ограничению) родительских прав и составляет мотивированное заключение о целесообразности лишения (ограничения) родительских прав.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 14 декабря 2007 г. N 2743 подпункт 3.4.8. настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.8. Составляет и предъявляет в суд исковые заявления, заявления:

- о лишении родительских прав обоих родителей ребенка (детей) или единственного родителя;

- о признании граждан недееспособными;

- о признании недееспособных граждан дееспособными;

- об отмене усыновления;

- о защите имущественных и (или) жилищных прав несовершеннолетних и недееспособных лиц.

3.4.9. Проводит консультирование, прием документов и подготовку заключений и проектов постановлений Администрации города по вопросам эмансипации, изменения фамилии или имени несовершеннолетнего, заключения трудовых договоров несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет.

3.4.10. Участвует в качестве 3-го лица в рассмотрении споров между родителями по вопросу изменения фамилии или имени ребенка; составляет мотивированное заключение о соответствии исковых требований интересам ребенка и о целесообразности их удовлетворения.

3.4.11. Участвует в уголовном следствии и судопроизводстве в случаях отсутствия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и потерпевших в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, подписывает протоколы следственных действий.

3.5. В области защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних и недееспособных лиц.

3.5.1. Ведет консультативный прием граждан по вопросам имущественных или жилищных прав несовершеннолетних и недееспособных лиц и дает им соответствующие рекомендации.

3.5.2. Осуществляет в установленном порядке прием заявлений и документов для подготовки предварительного разрешения на сделки с имуществом несовершеннолетних и недееспособных лиц, на отказ от прав, принадлежащих несовершеннолетним и недееспособным лицам.

3.5.3. Готовит проект постановления Администрации с предварительным разрешением органа опеки и попечительства на сделки с имуществом несовершеннолетних и недееспособных лиц, и на отказ от прав, принадлежащих несовершеннолетним и недееспособным лицам в предусмотренных законодательством случаях.

3.5.4. Составляет проект мотивированного отказа в выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на сделку, нарушающую права несовершеннолетних и недееспособных лиц.

3.5.5. Готовит проект постановления Администрации города по вопросу учреждения доверительного управления имуществом, а также готовит проект договора доверительного управления имуществом.

3.5.6. Осуществляет контроль за исполнением условия, сопровождающего предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних опекаемых (подопечных), воспитанников детских интернатных учреждений и недееспособных лиц.

3.5.7. Осуществляет выборочный контроль за исполнением условия, сопровождающего предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних, проживающих в кровных семьях; осуществляет сбор сведений о месте жительства несовершеннолетних.

3.5.8. Проводит персональную работу (собеседование) с родителями и дает им рекомендации по восстановлению нарушенных имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.

3.5.9. Направляет в прокуратуру документы для привлечения в установленном порядке к ответственности родителей, уклоняющихся от восстановления нарушенных имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.

3.5.10. Осуществляет контроль за действиями доверительных управляющих, принимает от них отчет об управлении имуществом в установленные договором сроки.

3.5.11. Ведет банк данных неблагополучных семей с целью предотвращения продажи жилья без последующего приобретения.

3.5.12. Ведет банк данных наследственного имущества на основании сведений, поступающих от нотариусов.

3.5.13. Представляет интересы несовершеннолетних и недееспособных лиц, не имеющих законного представителя, при заключении сделок в нотариате и Сургутском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по государственной регистрации прав на недвижимость.

3.5.14. Участвует в качестве 3-го лица в рассмотрении споров, затрагивающих жилищные и имущественные права несовершеннолетних; составляет мотивированное заключение о соответствии исковых требований интересам ребенка и о целесообразности их удовлетворения.

3.6. Для реализации целей своего создания комитет осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Сургут.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 24 января 2007 г. N 115 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Структура комитета

4.1. В состав комитета входят следующие структурные подразделения:

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 21 февраля 2007 г. N 333 пункт 4.1.1 приложения к настоящему распоряжению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.1. Отдел выявления и устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 21 февраля 2007 г. N 333 пункт 4.1.2 приложения к настоящему распоряжению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.2. Отдел по работе с опекаемыми.

4.1.3. Отдел по работе с совершеннолетними лицами.

4.1.4. Отдел имущественных и личных прав.

4.1.5. Отдел по работе с замещающими семьями.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 14 декабря 2007 г. N 2743 подпункт 4.1.6. настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6. Отдел расчетов и общего обеспечения деятельности комитета.

4.2. Деятельность структурных подразделений комитета осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми приказом председателя комитета.

5. Статус председателя комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по представлению заместителя главы Администрации города, курирующего деятельность комитета.

5.2. Председатель комитета осуществляет непосредственное руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении комитета, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

5.3. Председатель комитета:

5.3.1. Представляет на утверждение Главе города Положение о комитете.

5.3.2. Утверждает приказом положения об отделах комитета.

5.3.3. Готовит проект штатного расписания и представляет на утверждение Главе города.

5.3.4. Представляет Главе города предложения о замещении вакантных должностей работников комитета.

5.3.5. Дает работникам комитета обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, контролирует их исполнения.

5.3.6. Проводит совещания по вопросам деятельности комитета.

5.3.7. Направляет Главе города представления о поощрении или дисциплинарном взыскании работников комитета.

5.3.8. Отвечает в установленном порядке на письма граждан и организаций.

5.3.9. Ведет в пределах функций, возложенных на комитет, прием граждан и представителей организаций.

5.3.10. Направляет Главе города предложения о необходимости повышения квалификации работников комитета.

5.3.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

5.3.12. Организует исполнение муниципальных правовых актов, касающихся деятельности комитета.

5.3.13. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками комитета.

5.3.14. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

5.4. Председатель комитета вправе в установленном порядке делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своему заместителю.

5.5. Заместитель председателя комитета назначается и освобождается от должности Главой города по представлению председателя комитета и согласованию заместителя главы Администрации города, курирующего деятельность комитета.

6. Заключительные положения

6.1. Персональная ответственность председателя и работников комитета устанавливается в их трудовых договорах.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением Администрации города.