Приложение. Положение о департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района

Информация об изменениях:

Решением Думы Сургутского района от 22 декабря 2009 г. N 548 в приложение к настоящему решения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Думы Сургутского района
от 23 июня 2006 г. N 32

Положение
о департаменте имущественных и земельных отношений
администрации Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2006 г., 21 декабря 2007 г., 24 марта 2008 г., 22 декабря 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, в соответствии с действующим законодательством, определяет правовой статус и компетенцию департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - департамент).

Полное официальное наименование - департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района.

1.2. Департамент является функциональным органом администрации Сургутского района, созданным на основании распоряжения главы Сургутского района от 01.04.2004 N 104р путем реорганизации, в виде слияния департамента по управлению имуществом Сургутского района и департамента по земельным ресурсам Сургутского района, в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района в сфере имущественных и земельных отношений для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и обеспечения полномочий главы Сургутского района.

Департамент является правопреемником прав и обязанностей департамента по управлению имуществом Сургутского района и департамента по земельным ресурсам и землеустройству Сургутского района.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах казначейского исполнения, печать, иные средства индивидуализации, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Финансирование расходов на содержание департамента, а также его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.6. Место нахождения департамента: Российская Федерация, Тюменская область, Сургутский район, г.п. Белый Яр, пгт. Белый Яр, ул. Маяковского, д. 1а.

Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа департамента по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, пгт. Белый Яр, ул. Маяковского, д. 1а.

II. Задачи Департамента

2.1. Основными задачами департамента являются:

2.1.1. Проведение единой политики в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений.

2.1.2. Управление и распоряжение в пределах своей компетенции муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе земельными участками, в установленном органом местного самоуправления порядке.

2.1.3. Приватизация муниципального имущества муниципального образования Сургутский район.

2.1.4. Осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за реализацией федерального, окружного законодательства, решений Думы Сургутского района, распоряжений, постановлений главы Сургутского района в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений.

2.1.5. Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений.

2.1.6. Разработка и реализация мер по рациональному использованию муниципального имущества.

III. Функции Департамента

В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет выполнение следующих функций:

3.1. В области учета муниципального имущества муниципального образования Сургутский район:

3.1.1. Является уполномоченным органом по ведению реестра муниципального имущества муниципального образования Сургутский район.

3.1.2. Организует проведение технической и иной инвентаризации муниципального имущества, в том числе имущества муниципальной казны.

3.1.3. Дает согласие муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на списание муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3.2. В области управления пакетами акций, находящимися в собственности муниципального образования Сургутский район:

3.2.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы Сургутского района проект решения об учреждении акционерных обществ.

3.2.2. Осуществляет от имени муниципального образования Сургутский район права собственника по управлению акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности, в уставном капитале хозяйственных обществ.

3.3. В области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности:

3.3.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение главы Сургутского района и Думы Сургутского района проекты нормативных правовых актов в рамках решения задач, возложенных на департамент.

3.3.2. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет прием объектов (зданий, строений, сооружений, иного имущества) в муниципальную собственность.

3.3.3. Осуществляет подготовку к заключению, изменению и прекращению от имени муниципального образования Сургутский район гражданско-правовых сделок по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе и земельными участками, а также оформляет документы и совершает иные действия, связанные с осуществлением прав и исполнением обязанностей по заключенным сделкам в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

3.3.4. Закрепляет, в установленном порядке, имущество муниципального образования Сургутский район в хозяйственное ведение муниципальных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений, безвозмездное и иное пользование.

3.3.5. Осуществляет оперативный контроль за управлением и распоряжением объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Сургутский район, контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам, а в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством.

3.3.6. В случаях предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами Сургутского района, выступает арендодателем имущества муниципального образования Сургутский район. Производит расчет арендных платежей и контролирует поступление арендной платы от использования объектов нежилого фонда в установленном порядке.

3.3.7. Обеспечивает поступление объектов в муниципальную казну, содержание муниципальной казны, выбытие объектов из ее состава.

3.3.8. Осуществляет подготовку документов, необходимых для постановки на учет недвижимого бесхозяйного имущества.

3.3.9. Принимает участие в разработке и реализации инвестиционных проектов и программ с использованием муниципального имущества.

3.3.10. Направляет в правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности.

3.3.11. Представляет главе Сургутского района предложения по кандидатуре для назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3.3.12. Готовит предложения о необходимости или целесообразности создания муниципальных предприятий или учреждений, по реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, с приложением необходимых документов в установленном порядке.

3.3.13. Дает согласие на участие муниципальных унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества.

3.3.14. Представляет интересы муниципального образования Сургутский район (администрации Сургутского района), как кредитора по денежным обязательствам при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий, независимо от их форм собственности, участвует в собраниях кредиторов с правом голоса в части требований муниципального образования Сургутский район.

3.3.15. Проводит работу по сбору информации и формированию пакета документов для подготовки обращения в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) в отношении неплатежеспособных предприятий и организаций.

ГАРАНТ:

Решением Думы Сургутского района от 1 декабря 2006 г. N 101 пункт 3.3 раздела III приложения к настоящему решению дополнен подпунктами 3.3.16 - 3.3.22

3.3.16. Определяет цели, предмет, виды деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.3.17. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.3.18. Согласовывает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, вносит в них изменения, в том числе согласовывает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в новой редакции.

3.3.19. Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.3.20. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий.

3.3.21. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и контролирует их выполнение.

3.3.22. Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4. В области приватизации муниципальной собственности:

3.4.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы Сургутского района проекты решений: об утверждении прогнозного плана приватизации на очередной год, изменений и дополнений к нему, об условиях приватизации объектов, об утверждении отчета по приватизации, иных проектов в части приватизации муниципальной собственности.

3.4.2. Является уполномоченным органом по проведению приватизации муниципального имущества муниципального образования Сургутский район.

3.4.3. Организует и контролирует реализацию прогнозного плана приватизации.

3.4.4. Осуществляет контроль за соблюдением условий купли-продажи приватизированных объектов, в том числе социальных и инвестиционных условий, с привлечением отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района и принимает меры по устранению выявленных нарушений.

3.4.5. Обеспечивает гласность и беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах всех физических и юридических лиц, имеющих право быть покупателями муниципального имущества и земельных участков в соответствии с законодательством.

3.5. В области аудита и оценки муниципальной собственности:

3.5.1. Организует проведение работ по оценке муниципального имущества и имущественных прав муниципального образования Сургутский район, в случаях предусмотренных действующим законодательством.

3.5.2. Принимает решение о проведении аудита муниципальных предприятий и обеспечивает организацию и финансирование проведения аудиторских проверок, в том числе и при их приватизации.

3.5.3. Проводит анализ отчетов по результатам аудиторских проверок.

3.6. В области управления и распоряжения земельными ресурсами:

3.6.1. Осуществляет приватизацию земельных участков, в том числе полномочия продавца при продаже земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).

3.6.2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной и муниципальной собственности на землю.

3.6.3. Разрабатывает, в установленном порядке, предложения и участвует в работе по разграничению государственной собственности на землю на территории муниципального образования Сургутский район.

3.6.4. Проводит работу по оформлению права собственности муниципального образования Сургутский район на земельные участки (доли).

3.6.5. Обеспечивает проведение процедуры установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Сургутский район.

3.6.6. Осуществляет подготовку к резервированию земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования Сургутский район.

3.6.7. Обеспечивает подготовку землеустроительной документации, в том числе проведение картографических работ, межевания земельных участков.

3.6.8. Организует работы по межеванию земельных участков под объектами муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования Сургутский район, в соответствии с действующим законодательством.

3.6.9. Организует ведение секретного делопроизводства, хранение и использование картографического материала, обеспечивает техническую защиту информации, составляющую государственную тайну, в пределах своей компетенции.

3.6.10. Готовит проекты постановлений главы Сургутского района по предоставлению и изъятию земельных участков, расположенных в пределах границ муниципального образования Сургутский район.

3.6.11. Совместно с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района определяет правовой режим землепользования на территории муниципального образования Сургутский район.

3.6.12. При предоставлении земельных участков на территории муниципального образования Сургутский район, осуществляет подготовку договоров аренды, купли-продажи земельных участков в установленном порядке.

3.6.13. Осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров аренды, купли-продажи земельных участков, ведет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю, применению штрафных санкций при неисполнении условий договоров аренды и купли-продажи земельных участков.

3.6.14. Готовит предложения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

3.6.15. Осуществляет сбор данных о наличии количественных и качественных характеристик земельных участков муниципального образования, ведет их учет и мониторинг.

3.6.16. Организует и осуществляет прогнозирование и планирование рационального использования земель муниципального образования.

3.6.17. Участвует в разработке и утверждении схем территориального планирования, правил землепользования и застройки населенных пунктов района и межселенных территорий.

3.6.18. Обеспечивает осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Сургутского района.

3.7. В области управления жилищным фондом:

3.7.1. Ведет учет муниципального жилищного фонда и осуществляет контроль за его использованием и сохранностью, соответствием жилых помещений установленным требованиям законодательства. В случае обнаружения нарушений департамент направляет документы в соответствующие органы.

3.7.2. Ведет, в установленном порядке, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.7.3. Оформляет договоры социального найма, найма коммерческого использования жилых помещений, найма специализированного жилого помещения, договоры безвозмездного пользования, аренды жилых помещений, а также договоров передачи (приватизации) жилых помещений в собственность граждан, в порядке установленном законодательством о приватизации муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль их исполнения.

3.7.4. Является уполномоченным органом по реализации жилищных программ в соответствии с федеральным законодательством, программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Сургутский район.

3.7.5. Осуществляет распределение и предоставление субсидий на строительство или приобретение жилых помещений для улучшения жилищных условий работникам администрации Сургутского района, организаций финансируемых за счет бюджета Сургутского района.

3.7.6. Ведет работу с населением по приему и оформлению документации и договоров в рамках вышеперечисленных программ и функций.

3.8. Иные функции:

3.8.1. В рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в местный бюджет по администрируемым доходным источникам и представляет прогноз поступлений на очередной финансовый год в департамент финансов администрации Сургутского района.

3.8.2. Обращается в суды, арбитражные суды с исками по всем вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в случае нарушения требований действующего законодательства, правовых актов органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также при нарушении заключенных с департаментом договоров, предъявляет иски о взыскании задолженности, штрафных санкций, возмещении убытков, расторжении или изменении договоров.

3.8.3. Осуществляет иные функции, необходимые для реализации возложенных на департамент задач в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сургутского района.

IV. Права и обязанности Департамента

Департамент в пределах своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район.

4.2. Взаимодействовать в сфере имущественных и земельных отношений с отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, с федеральными и государственными органами и иными юридическими лицами, в случаях установленных действующим законодательством.

4.3. Ходатайствовать, в установленном порядке, о приостановлении промышленного, гражданского и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель.

4.4. Принимать участие в комиссиях по приему выведенных из оборота загрязненных и деградированных земель, мелиоративных и рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозийных и гидротехнических сооружений и других объектов, с целью рационального использования и охраны земель.

4.5. Выступать в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде в защиту интересов департамента.

4.6. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел и принятии иных мер прокурорского реагирования.

Департамент обязан:

4.7. Осуществлять необходимые юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений.

4.8. Изымать у муниципальных предприятий, учреждений закрепленное за ними муниципальное имущество, в случаях предусмотренных действующим законодательством.

4.9. В случае выявления нарушений, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе выявленных в ходе аудиторских проверок, вносить на рассмотрение главе Сургутского района, руководителям отраслевых (функциональных) департаментов предложения о применении к руководителям муниципальных предприятий, учреждений мер взыскания, предусмотренных трудовыми договорами.

4.10. Учитывать на балансе департамента муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями, составляющее муниципальную казну.

4.11. Выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, принимать их на учет согласно действующему гражданскому законодательству, определять постановлением главы Сургутского района муниципальное предприятие, принимающее на техническое обслуживание бесхозяйные объекты до момента определения балансодержателя.

4.12. Сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, в установленном законодательством порядке.

4.13. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и правовых актов органов местного самоуправления.

4.14. Выполнять возложенные на департамент функции и задачи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления Сургутского района.

V. Статус руководителя Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы Сургутского района.

5.2. Директор департамента подчиняется главе Сургутского района.

5.3. Директор департамента осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамента задач, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении департамента, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

5.4. Директор департамента представляет главе Сургутского района предложения по штатному расписанию департамента и смете расходов.

5.5. Директор департамента:

- действует без доверенности от имени департамента и представляет его интересы в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности;

- планирует, организует работу департамента, проверяет и анализирует ее состояние, представляет отчеты о ее выполнении;

- утверждает положения об отделах департамента, должностные регламенты работников департамента;

- осуществляет прием и увольнение работников департамента в соответствии с трудовым законодательством Российском Федерации;

- издает приказы, обязательные для исполнения работниками департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- направляет заявки в кадровую службу администрации Сургутского района о необходимости повышения квалификации работников департамента, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний;

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- организует делопроизводство в департаменте;

- распоряжается, в установленном порядке, материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для осуществления деятельности департамента;

- вносит, в установленном порядке, на рассмотрение главы Сургутского района проекты нормативных правовых актов по вопросам входящим в компетенцию департамента;

- организует исполнение распоряжений и постановлений главы Сургутского района, решений Думы Сургутского района, в пределах предоставленных департаменту полномочий;

- подписывает финансовые документы;

- осуществляет контроль за деятельностью входящих в состав департамента отделов;

- обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;

- выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством и должностным регламентом, доверенностью главы Сургутского района.

5.6. В период временного отсутствия директора департамента его полномочия исполняет один из заместителей, определяемый распоряжением главы Сургутского района.

VI. Ответственность Департамента

6.1. Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на департамент, за использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности департамента, с учетом прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и должностным регламентом.

6.2. Заместители директора департамента, руководители структурных подразделений департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, с учетом предоставленных им прав, в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

6.3. Работники департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.

VII. Взаимоотношения Департамента

7.1. Для выполнения своих функций департамент, в установленном порядке, взаимодействует:

- с муниципальными заказчиками;

- с территориальными органами федеральных органов власти;

- с исполнительными органами власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- с хозяйствующими субъектами всех форм собственности;

- со средствами массовой информации;

- с отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района по вопросам инвентаризации и учета муниципального имущества, контроля за эффективным использованием и его сохранностью, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование, строительства и реконструкции объектов недвижимости, признания жилых помещений непригодными для проживания, перепрофилирования муниципального имущества, согласования проектов нормативных правовых актов по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, разработки проектов нормативных правовых актов, договоров, соглашений, обращений в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, установленных распоряжением главы Сургутского района, реализации жилищных программ на территории муниципального образования Сургутский район, участия в отраслевых, межведомственных и административных комиссиях.

7.2. Взаимоотношения департамента с перечисленными органами, предприятиями, организациями, учреждениями строятся в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Сургутского района.

VIII. Внесение изменений и дополнений в Положение

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решения Думы Сургутского района.