Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле в городском округе город Сургут

Приложение

к решению Думы г. Сургута

от 16 октября 2006 г. N 99-IVДГ

Положение
о муниципальном земельном контроле
в городском округе город Сургут

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2007 г., 28 мая 2009 г., 2 апреля, 6 октября, 1 ноября 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля (далее - земельный контроль) за использованием земель на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее - город Сургут) юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.3. Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований законодательства в целях эффективного использования и охраны земель в границах муниципального образования.

1.4. Земельный контроль осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Администрации города (далее - орган муниципального земельного контроля) во взаимодействии с Федеральной службой земельного кадастра и ее территориальными органами, со структурными подразделениями Администрации города, с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

ГАРАНТ:

См. положение о департаменте имущественных и земельных отношений администрации города, утвержденное распоряжением Мэра г.Сургута от 3 сентября 2002 г. N 2611

1.5. Основные направления земельного контроля:

1) соблюдение земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с градостроительным зонированием территории и требованиями законодательства собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами;

2) принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства;

3) выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном порядке;

4) выявление нарушений переуступки права пользования землей;

5) своевременность внесения арендной платы за землю;

6) своевременность оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю;

7) своевременность возврата земель, предоставленных во временное пользование;

8) участие в подготовке нормативных правовых актов, касающихся использования и охраны земель;

9) участие в работе комиссий по приемке и передаче земель, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель;

10) обеспечение выявления и предупреждения земельных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения;

11) обеспечение контроля за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

12) выявление собственников недвижимого имущества на территории города Сургута, не имеющих документов о праве на землю, и принятие всех необходимых мер для оформления данных прав;

13) контроль выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории города.

II. Порядок осуществления земельного контроля

Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих земельный контроль.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Сургута от 1 ноября 2010 г. N 818-IVДГ в пункт 2.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Земельный контроль может осуществляться в форме плановых и внеплановых проверок, обследования земельных участков.

Основанием для проведения плановой проверки является план, утвержденный директором департамента имущественных и земельных отношений Администрации города.

Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при поступлении в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками должностные лица, осуществляющие земельный контроль, производят выезды на земельные участки с целью их обследования:

- для контроля исполнения договорных обязательств, условий предоставления земельных участков в соответствии с решениями органа местного самоуправления, а также требований уведомлений об устранении ранее выявленных нарушений, обязательств, взятых на себя добровольно арендатором, землепользователем;

- для проверки фактов, связанных с нарушением земельного законодательства, указанных в обращениях граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, адресованных органу муниципального земельного контроля;

- в случае необходимости подготовки решения о предоставлении прав на земельный участок либо заключения договора аренды на новый срок;

- при возврате земельных участков на стадии предварительной подготовки к приемке земельного участка;

- при возникновении задолженности по арендной плате за землю в течение двух кварталов".

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Сургута от 30 октября 2007 г. N 286-IVДГ в пункт 2.2 раздела II приложения к настоящему решению внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Должностные лица и специалисты департамента имущественных и земельных отношений Администрации города, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:

1) беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения) с составлением акта обследования земельного участка и фототаблицы согласно приложениям 1, 6 к настоящему Положению.

В случае неявки собственника, арендатора, землепользователя, землевладельца или их законных представителей для проведения обследования земельного участка, если они извещены в установленном порядке (с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено), акт обследования земельного участка составляется в их отсутствие, о чем в акте делается соответствующая отметка. Копия акта направляется землепользователю либо его представителю в течение трех дней со дня составления указанного акта.

2) оформлять акты приемки и передачи земельных участков в том числе в случаях, связанных с принудительным освобождением земельных участков;

3) давать от имени органа муниципального земельного контроля юридическим, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения уведомления по вопросам использования земель, устранения нарушений законодательства и договорных отношений в разумный срок.

При этом последующие обращения арендатора, допустившего нарушение земельного законодательства, о заключении договора аренды земельного участка на новый срок остаются без рассмотрения до исполнения требований, изложенных в уведомлении. Информация об исполнении требований, изложенных в уведомлении, поступившая от арендатора, должна быть проверена в пятидневный срок.

4) привлекать специалистов комитета по природопользованию и экологии, департамента архитектуры и градостроительства и других структурных подразделений Администрации города и государственных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

5) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, а также о лишении определенного статуса (лицензии);

6) вносить предложения органам, уполномоченным на распоряжение земельными участками, о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

7) представлять интересы департамента имущественных и земельных отношений и, в необходимых случаях, Администрации города в судах общей юрисдикции, мировых, арбитражных и третейских судах в пределах указанных полномочий;

8) осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации;

9) брать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушений земельного законодательства;

10) требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие их права на пользование земельными участками;

11) требовать от арендаторов земельных участков платежные поручения (квитанции) о внесении арендной платы при проведении сверок по арендной плате с составлением акта сверки согласно приложению 2 к настоящему Положению;

12) составлять акты проверок по результатам проверок или повторных проверок соблюдения земельного законодательства;

13) направлять юридическим, должностным лицам и гражданам повестки (приложение 4 к настоящему Положению) о необходимости прибыть в орган муниципального земельного контроля по вопросам, связанным с правомерностью использования земельных участков;

14) запрашивать необходимые документы у юридических, должностных лиц и граждан посредством направления запроса (приложение 5 к настоящему Положению) в целях проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельных участков.

III. Порядок возврата, приемки земельных участков

3.1. Приемка участков, предоставленных во временное пользование, производится комиссией. В состав комиссии (рабочей группы) могут включаться представители территориального (межрайонного) отдела N 3 управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Сургутского отдела Управления охраны окружающей природной среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, комитета по природопользованию и экологии и других структурных подразделений Администрации города. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации города.

ГАРАНТ:

См. состав комиссии по приемке земельных участков на территории города на сезон 2007 г., утвержденный распоряжением Администрации г. Сургута от 25 мая 2007 г. N 1012

Комиссия (рабочая группа) создается на период приемки земельного участка или на сезон приемки участков.

В случае возврата (приемки) земельных участков, предоставленных для размещения движимого имущества (киоски, павильоны, остановочные комплексы, передвижные объекты торговли и общественного питания, летние кафе, передвижные цирки, аттракционы), приемка земельных участков осуществляется комиссией.

Возврат (приемка) земельных участков оформляется актом приемки земельного участка согласно приложению 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента имущественных и земельных отношений Администрации города и подлежит хранению в департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города.

3.2. Возврат (приемка) земельных участков осуществляется в период с 15 апреля по 30 октября при отсутствии снежного покрова вне зависимости от окончания срока аренды.

Условиями приемки земельных участков являются:

приведение участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования;

отсутствие захламления, загрязнения участка отходами;

отсутствие задолженности по оплате за землю.

3.3. Лица, обязанные передать земельные участки, обеспечивают проведение работ по обследованию земельных участков за свой счет и не позднее чем за семь дней до даты приемки представляют следующие документы:

справку инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сургуту или акт сверки по арендной плате об отсутствии задолженности по платежам за землю;

документ, удостоверяющий право пользования земельным участком.

абзац четвертый исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 3.3

3.4. Возврат (приемка) земельных участков проводится в присутствии лиц, их представителей, сдающих земельные участки. Неявка собственника, арендатора земельного участка, землепользователя, землевладельца или их представителя не является препятствием в приемке участка