Приложение. Отчет о работе отдела муниципального финансового контроля - Счетной палаты аппарата Думы Сургутского района

Приложение

к решению Думы Сургутского района

от 16 марта 2007 г. N 150

Отчет
о работе отдела муниципального финансового
контроля - Счетной палаты аппарата Думы Сургутского района

1. Вводные положения

Отдел муниципального финансового контроля - Счетная палата аппарата Думы Сургутского района (далее по тексту - Счетная палата) образован, как орган финансового контроля, решением Думы Сургутского района и ей подотчетен.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами муниципального образования Сургутский район, Положением о Счетной палате, Регламентом Счетной палаты.

Компетенция и полномочия Счетной палаты определены Положением о Счетной палате.

2. Основные направления деятельности Счетной палаты в 2006 году

Счетная палата в 2006 году осуществляла свою деятельность на основании утвержденного плана. Планом работ было предусмотрено:

- проведение контрольного мероприятия по эффективности управления, сохранности муниципальной собственности;

- проведение контрольного мероприятия по соблюдению муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации и нормативных актов органов местного самоуправления при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе:

а) при размещении заказа на проведение аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных предприятий,

б) при размещении заказа на освоение целевых бюджетных средств, предусмотренных в бюджете 2006 года по обеспечению противопожарной безопасности;

- проведение экспертизы проекта бюджета Сургутского района на 2007 год и подготовка заключения о соответствии представленного проекта решения бюджетному законодательству.

3. Итоги работы Счетной палаты в 2006 году

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом работ - выполнены. В стадии завершения находится контрольное мероприятие по соблюдению законности комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района при размещении муниципального заказа на выполнение противопожарных мероприятий в 2006 году.

В 2006 году Счетной палатой проведено пять мероприятий: три контрольных мероприятия, два экспертно-аналитических.

Контрольные мероприятия:

- по вопросу эффективности управления и сохранности муниципальной собственности произведена проверка муниципального унитарного предприятия "Сургутрайторф" муниципального образования Сургутский район;

- по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и нормативных актов Российской Федерации при размещении муниципального заказа на освоение целевых бюджетных средств, предусмотренных в бюджете 2006 года по обеспечению противопожарной безопасности, произведена проверка муниципального учреждения "Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы" (далее МУ "СЕЗ ЭОСС");

- по вопросу соблюдения комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района законности при размещении муниципального заказа на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий в 2006 году.

Экспертно-аналитические мероприятия:

Проверка соблюдения бюджетного законодательства комитетом финансов администрации Сургутского района при подготовке проекта бюджета Сургутского района на 2007 год в первом и втором чтениях.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, Счетной палатой в 2006 году подготовлено три акта контрольных мероприятий, одно представление и одно предложение, а также четыре заключения на имя председателя Думы Сургутского района и председателя постоянной комиссии Думы Сургутского района по бюджету, налогам и финансам.

4. Основные выводы Счетной палаты по результатам проведенных
контрольных мероприятий

1. В ходе оценки эффективности управления и сохранности муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием "Сургутрайторф" муниципального образования Сургутский район выявлены нарушения, которые свидетельствуют о том, что в проверяемом периоде предприятием не в полной мере предпринимались четкие и разумные действия по обеспечению сохранности муниципального имуществ, а именно:

- предприятием не достаточно уделялось внимания сохранности муниципального имущества. Данные инвентаризации свидетельствуют о формальном подходе к ее проведению. В результате часть имущества, являющегося муниципальной собственностью, оказалась не охваченной инвентаризацией;

- предприятием не осуществлялось страхование муниципальной собственности, целью которого является снижение риска его утраты.

Выявленные нарушения при осуществлении операций с имуществом также позволили сделать вывод о не эффективном управлении муниципальным имуществом со стороны муниципального унитарного предприятия "Сургутрайторф":

- предприятие уклонялось от уплаты за загрязнение окружающей природной среды. Контролирующими органами к предприятию были применены штрафные санкции за несоблюдение требований природоохранного законодательства;

- в нарушение требования статьи 3 и 4 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предприятием не произведена государственная регистрация права на имущество, переданное ему учредителем в хозяйственное ведение.

Выявлены факты превышения руководителем муниципального унитарного предприятия "Сургутрайторф" муниципального образования Сургутский район своих должностных полномочий, нарушения требований устава предприятия, трудового договора.

2. По соблюдению законодательства муниципальным заказчиком МУ "СЕЗ ЭОСС" при размещении заказа на текущий ремонт установлено, что в проверяемом периоде МУ "СЕЗ ЭОСС" не соблюдалось, предусмотренное законом, ограничение в части изменения цены контрактов (договоров), заключенных с победителями конкурса.

3. По результатам экспертно-аналитических мероприятий при формировании проекта бюджета на 2007 год Счетной палатой был сформирован вывод о соответствии представленных на экспертизу проектов бюджета (в первом и втором чтениях) бюджетному законодательству.

Счетной палатой были высказаны отдельные замечания, касающиеся обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета на 2007 год.

Счетной палатой предложено соблюдать единый подход группировки доходов и расходов при подготовке основных показателей муниципального сектора экономики (раздел III) и прогноза сводного финансового баланса Сургутского района текущего года, экономической и функциональной классификаций проекта бюджета на следующий год.

5. Действия, предпринятые для устранения и предотвращения
нарушений, выявленных по результатам работы Счетной палаты

По материалам каждого контрольного мероприятия в адрес главы Сургутского района подготовлена и за подписью председателя Думы Сургутского района направлена информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального образования Сургутский район с целью их устранения и для принятия соответствующих мер к руководителям, допустившим нарушения законодательства. Даны отдельные рекомендации по предотвращению аналогичных нарушений.

Перечень исходящей информации в адрес главы Сургутского района:

1. Исх. N 02-382/6 от 12.12.2006 - по материалам контрольного мероприятия по оценке эффективности управления и сохранности муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием "Сургутрайторф" муниципального образования Сургутский район;

2. Исх. N 02-33/7 от 05.02.2007 - по материалам контрольного мероприятия по соблюдению МУ "СЕЗ ЭОСС" законодательства Российской Федерации и нормативных актов муниципального образования Сургутский район при размещении муниципального заказа на освоение целевых бюджетных средств по обеспечению противопожарной безопасности;

3. Исх. N 02-64/7 от 12.02.2007 - по материалам контрольного мероприятия по соблюдению комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района законодательства при размещении на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий в 2006 году.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района предоставлен в Думу Сургутского района ответ на информацию под N 02-64/7 от 12.02.2007 о принятых мерах по результатам проверки Счетной палаты.

Ответов на другую информацию, направленную в адрес главы Сургутского района, по состоянию на 12.03.2007 не поступало.