Раздел 5

5. Информация о ходе устранения, выявленных Счетной палатой нарушений

Счетная палата осуществляет последующий контроль за выполнением проверенными субъектами представлений Счетной палаты об устранении выявленных нарушений по результатам контрольных мероприятий.

С целью устранения нарушений законодательства, выявленных Счетной палатой, и для принятия мер по усилению контроля за соблюдением действующего законодательства, информация за подписью председателя Думы Сургутского района направлялась в адрес главы Сургутского района.

5.1. В отчетном периоде поступила информация по контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой в четвертом квартале 2007 года, от управления образования администрации Сургутского района (вх. от 12.11.2007 N 77, от 23.11.2007 N 01-19-548/7-1) о принятых мерах по устранению выявленных нарушений при проверке целевого и эффективного расходования денежных средств, выделенных на улучшение оснащения общеобразовательных учреждений в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" управлением образования администрации Сургутского района в период с апреля 2006 года по сентябрь 2007 года. Согласно поступившей информации нарушения, отмеченные в представлении Счетной палаты от 23.10.2007 N 10, устранены, в их числе:

- оформлены дополнительные соглашения к заключенным договорам о гранте управлением образования администрации Сургутского района (грантодателем) и образовательными учреждениями Сургутского района (грантополучателями) с целью приведения договоров о гранте в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации Сургутского района.

Управлением образования администрации Сургутского района предприняты действия с целью недопущения впредь нарушений, отмеченных в представлении Счетной палаты, а именно:

- издан приказ о назначении ответственных лиц с целью недопущения выплат грантов без оформления договора на выплату гранта. До грантополучателей доведена установленная форма, по которой они должны предоставлять в управление образования администрации Сургутского района отчет о целевом использовании денежных средств, выделенных в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", и установлены сроки предоставления данного отчета.

Управлением образования администрации Сургутского района учтены замечания Счетной палаты, касающиеся оформления договоров о гранте, и с 17 октября 2007 договоры о гранте заверяются печатью администрации Сургутского района, а не печатью управления образования администрации Сургутского района, выступающего от имени муниципального образования Сургутский района на основании доверенности.

5.2. Ниже приведена информация о ходе устранения нарушений по ранее проведенным контрольным мероприятиям:

5.2.1. По контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой в четвертом квартале 2006 года, поступила информация от муниципального унитарного предприятия "Сургутрайторф" муниципального образования Сургутский район (далее - МУП "Сургутрайторф") (вх. от 02.10.2007 N 60) и от комитета имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, осуществляющего права учредителя в рамках его компетенции от имени муниципального образования Сургутский район (вх. от 29.10.2007 N 01-18-529), о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой при оценке эффективности управления и сохранности муниципального имущества МУП "Сургутрайторф". Согласно поступившей информации большая часть нарушений по представлению Счетной палаты от 04.12.2006 N 1 на отчетную дату устранена, а именно:

- произведено страхование муниципального имущества от огня и других опасностей;

- заключены договоры на аренду земельных участков площадью 29,5571 га, расположенных под полигонами ТБО в городе Лянтор и в сельском поселении Нижнесортымский;

- расторгнуты договора аренды и субаренды жилых помещений коммерческого использования с работниками предприятия и заключены договоры найма жилого помещения;

- произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные в городском поселении Белый Яр: здание "Контора ЖЭУ" и склад строительных материалов, переданные учредителем в хозяйственное ведение МУП "Сургутрайторф";

- программа деятельности предприятия на 2007 год, содержащая основные показатели экономической эффективности деятельности предприятия, утверждена учредителем.

При этом ряд нарушений МУП "Сургутрайторф" до настоящего времени не устранен, в их числе:

- не произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на объект недвижимости "часть здания столярного цеха", расположенный в городском поселении Белый Яр по ул. Фадеева 21, переданный учредителем в хозяйственное ведение МУП "Сургутрайторф" в 2005 году;

- не восстановлена техническая документация на бульдозер Б-170, переданный в хозяйственное ведение предприятию в 2005 году. В связи, с чем данное транспортное средство не учтено в составе основных средств, соответственно по нему не начисляется и не уплачивается транспортный налог, поступающий в доход бюджета Сургутского района.

5.2.2. По контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой в первом квартале 2007 года, поступила информация от комитета имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой при проверке выполнения комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района полномочий при заключении договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Сургутский район и осуществления им контроля за соблюдением условий договоров в 2006 году (вх. от 29.10.2007 N 01-18-529). Согласно поступившей информации большая часть нарушений по представлению Счетной палаты от 18.04.2007 N 3 устранена, либо работа по их устранению продолжается в настоящее время:

- закончены работы по адаптации программы "ТБ Корпорация". Учет расчетов с арендаторами в настоящее время осуществляется с использованием данной программы;

- с апреля 2007 года начата сверка расчетов с арендаторами по арендной плате за земельные участи: с июня по 01 октября 2007 года подписано 93 акта сверки из 273 запланированных. По результатам сверки расчетов арендаторам начислено пени за несвоевременную уплату арендной платы за земельные участки в сумме 05 млн. 801 тыс. рублей, поступило в бюджет района по состоянию на 26 октября 2007 года 671 тыс. рублей, или 11,6% от начисленной суммы. Планируемый комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района срок окончания сверки расчетов с арендаторами - 01.07.2008;

- комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района передано в муниципальное учреждение "Управление по землеустройству и землепользованию Сургутского района" 25 дел для взыскания задолженности в принудительном порядке по арендаторам, общая задолженность которых по арендной плате составила 15 млн. 68 тыс. рублей;

- переданы в управление федерального агентства объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре материалы по 13 актам о фактах самовольного занятия земельных участков, либо использующихся без оформленных правоустанавливающих документов, общей площадью 462,0063 га.

По вопросу незаконного списания комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района просроченной задолженности по арендной плате и пени, образовавшейся до 01.03.2003 в сумме 10 504 340 рублей, Счетная палата проинформирована о том, что юридической службой комитета имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района ведется работа по подготовке материалов о списании дебиторской задолженности для рассмотрения главой Сургутского района. Данное нарушение находится на контроле Счетной палаты.

5.2.3. По контрольным мероприятиям, проведенным Счетной палатой во втором квартале 2007 года, поступила информация:

1. От комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района (вх. от 09.10.2007 N 69) и от комитета имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, осуществляющего в рамках его компетенции постановку на учет бесхозяйных объектов дорожного хозяйства на территории Сургутского района (вх. от 29.10.2007 N 01-18-529), о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой при проверке исполнения комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района полномочий по зимнему содержанию дорог, внутриквартальных проездов и тротуаров в городских поселениях Лянтор, Федоровский, Белый Яр. Согласно поступившей информации нарушения по представлению Счетной палаты от 22.06.2007 N 5 устранены, либо работа по их устранению продолжается в настоящее время:

- разработаны и утверждены постановлением главы района Сургутского района нормативы минимальных затрат на содержание объектов дорожного хозяйства в зависимости от класса дорог;

- комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района инициирована работа по проведению инвентаризации бесхозяйных объектов дорожного хозяйства в поселениях Сургутского района, неучтенных в реестре муниципальной собственности Сургутского района, с целью постановки их на временный учет и дальнейшего принятия в муниципальную собственность. Ведется работа по постановке на временный учет бесхозяйных дорог в городском поселении Лянтор - площадью 207 600 кв.м, в городском поселении Федоровский - ориентировочно площадью 100 000 кв.м, в городском поселении Белый Яр - площадью 104 222 кв.м, в сельском поселении Солнечный - площадью 46 300 кв.м, в поселке ГПЗ - площадью 6 891,4 кв.м, в сельском поселении Ульт-Ягун - площадью 10 860,6 кв.м.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района переданы для рассмотрения в суде документы о признании права собственности муниципального образования Сургутский район на бесхозяйные объекты дорожного хозяйства, расположенные в сельских поселениях Солнечный, Локосово, Лямино, Ульт-Ягун, Угут, Высокий Мыс и п. Горный.

2. От муниципального предприятия гостиничного хозяйства "Сударушка" муниципального образования Сургутский район (далее - МП ГХ "Сударушка") о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой в ходе контрольного мероприятия по оценке эффективности управления и сохранности муниципального имущества МП ГХ "Сударушка" (вх. от 26.12.2007 N 94). Большая часть нарушений по представлению Счетной палаты от 13.07.2007 N 7 на отчетную дату предприятием устранена, из них наиболее значимые:

- на 02 млн. 331 тыс. рублей увеличена сумма нераспределенной прибыли прошлых лет, необоснованно заниженная на дату проведения контрольного мероприятия;

- гаражи, расположенные на первом этаже здания гостиницы Ханты-Корт, воссоединены в единый инвентарный объект, учетная документация на здание приведена в соответствие.

На отчетную дату предприятием не произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости, переданные МП ГХ "Сударушка" в хозяйственное ведение в 2005 году:

а) здание гостиницы "Ханты-Корт" (дом народов Севера), расположенное в г.Сургуте по ул. Рыбников, д. 17 стоимостью 06 млн. 552 тыс. рублей;

б) дом заезжих в д. Русскинская по ул. Северная, д. 18 стоимостью 33 тыс. 811 рублей;

в) здание гостиницы для малочисленных народностей Севера в с. Угут по ул. Набережная, д. 30 стоимостью 06 млн. 552 тыс. рублей.

Срок осуществления государственной регистрации права по договорам о закреплении недвижимого имущества в хозяйственное ведение, установленный МП ГХ "Сударушка" в представлении Счетной палаты, истек 10.07.2007. Письмом от 26.12.2007 N 94 предприятие проинформировало Счетную палату о том, что в виду загруженности органов, осуществляющих государственную регистрацию, документы на регистрацию права хозяйственного ведения будут переданы предприятием в январе 2008 года.

Кроме того, МП ГХ "Сударушка" не устранены следующие нарушения:

- не заключены договоры аренды на земельные участки, расположенные под зданием дом заезжих сельского поселения Русскинская, ул. Северная, д. 18, площадью застройки 290,5 кв.м. и под зданием гостиницы для малочисленных народностей Севера сельского поселения Угут, ул. Набережная, д. 30, площадью застройки 281,6 кв.м, переданные в хозяйственное ведение МП ГХ "Сударушка" в 2005 году;

- не произведена стоимостная оценка 41-й единицы товарно-материальных ценностей, числящихся в учете только в количественном выражении.

Данные нарушения остаются на контроле Счетной палаты. МП ГХ "Сударушка" в указанном письме просит продлить срок для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости до конца января 2008 года.

5.2.4. По контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой в третьем квартале 2007 года, поступила информация от комитета финансов администрации Сургутского района (вх. от 08.10.2007 N 65) и от первого заместителя главы Сургутского района (вх. от 17.10.2007 N 01-18-503) о принятых мерах по устранению нарушений по проверке соблюдения комитетом финансов администрации Сургутского района порядка предоставления из бюджета Сургутского района бюджетных кредитов в 2006 году. Предложения Счетной палаты по устранению выявленных нарушений комитетом финансов администрации Сургутского района приняты и в дальнейшей работе будут учтены.