Раздел II. Отчет о ходе строительства объектов социальной сферы за период с 1 января по 2 июня 2008 года

Раздел II
Отчет о ходе строительства объектов социальной сферы за период
с 1 января по 2 июня 2008 года

По состоянию на 02.06.2008 финансирование строительства объектов социальной сферы составило 239 457 тыс. рублей или 21 % от запланированных объемов финансирования на 1 полугодие 2008 года. Основной причиной низкого исполнения финансирования является отсутствие возможности освоения финансирования за счет окружного бюджета на строительно-монтажные работы по объектам в рамках реализации программы "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007 - 2010 годы во втором квартале в сумме 480 100 тыс. рублей, причина будет представлена ниже. Кроме того, не проведен аукцион на СМР по объекту "Поликлиника "Нефтяник".

§ 1. Социальная сфера "Образование"

Дошкольное образование

В 2008 году в данной сфере удельный вес занимают объекты дошкольного образования в части реализации окружной программы "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007 - 2010 годы, а именно:

1) детский сад на 260 мест в микрорайоне 5А;

2) детский сад на 260 мест в микрорайоне 34;

3) детский сад на 300 мест в микрорайоне 20А;

4) детский сад на 200 мест в микрорайоне 31, N 1;

5) детский сад на 260 мест в микрорайоне 39;

6) детский сад на 200 мест в микрорайоне 31, N 2;

7) детский сад на 200 мест в микрорайоне 32, N 1;

8) детский сад на 200 мест в микрорайоне N 32, N 2;

9) детский сад на 200 мест в микрорайоне N 33;

10) детский сад на 260 мест в микрорайоне N 34, N 2;

11) детский сад на 260 мест в микрорайоне N 39, N 2;

12) детский сад на 300 мест в микрорайоне N 24.

По дошкольным образовательным учреждениям (подпункты 1-5) на уровне муниципального образования проведены конкурсы на выполнение проектно-изыскательских работ по разработке проекта повторного применения и заключены контракты с проектными организациями. Финансирование проектных работ осуществляется в полном объеме из средств местного бюджета.

В текущем году планируется разработать и утвердить проектно-сметную документацию, провести аукцион на выполнение строительно-монтажных работ и приступить к строительству объектов.

По названным объектам проведена следующая работа (подпункты 1-4):

1) определены максимально возможные мощности объектов с техническим обоснованием и техническими условиями Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре территориальный отдел в городе Сургуте и Сургутском районе, исходя из размеров выделенных под строительство земельных участков;

2) приведены в соответствие с требованиями технического задания, утвержденного Департаментом образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и утверждены задания на проектирование;

3) выполнен сбор исходных данных и технических условий на проектирование подключения объектов к сетям инженерного обеспечения;

4) согласованы архитектурно-планировочные решения с техническим обоснованием и техническими условиями Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре территориальный отдел в городе Сургуте и Сургутском районе, департаментом образования Администрации города, Департаментом образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

5) утверждены проекты границ земельных участков;

6) в настоящее время проектно-сметная документация утверждена в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2006 N 313;

ГАРАНТ:

По видимому в предыдущем абзаце имелось в виду постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2006 N 313-п

7) планируемая дата проведения аукциона на СМР и подведение итогов - июль-август 2008 года.

По объекту (подпункт 5) проведена следующая работа:

1) определены максимально возможные мощности объектов с техническим обоснованием и техническими условиями Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре территориальный отдел в городе Сургуте и Сургутском районе, исходя из размеров выделенных под строительство земельных участков;

2) приведены в соответствие с требованиями технического задания, утвержденного Департаментом образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и утверждены задания на проектирование;

3) выполнен сбор исходных данных и технических условий на проектирование подключения объектов к сетям инженерного обеспечения;

4) согласованы архитектурно-планировочные решения с техническим обоснованием и техническими условиями Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре территориальный отдел в городе Сургуте и Сургутском районе, департаментом образования Администрации города, Департаментом образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа- Югры;

5) утверждены проекты границ земельных участков;

6) ориентировочный срок утверждения проектно-сметной документации - 20.06.2008;

7) планируемая дата проведения аукциона на СМР и подведение итогов - июль-август 2008 года.

По дошкольным образовательным учреждениям (подпункты 6 - 12) в текущем году планируется провести конкурс на уровне Управления государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа на выполнение проектно-изыскательских работ по привязке проектов повторного применения, завершить проектно-изыскательские работы, сформировать конкурсную документацию и провести аукцион на выполнение строительно-монтажных работ.

По названным объектам проведена следующая работа:

1) определены максимально возможные мощности объектов с техническим обоснованием и техническими условиями Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре территориальный отдел в городе Сургуте и Сургутском районе, исходя из размеров выделенных под строительство земельных участков;

2) приведены в соответствие с требованиями технического задания, утвержденного Департаментом образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и утверждены задания на проектирование;

3) выполнен сбор исходных данных и технических условий на проектирование подключения объектов к сетям инженерного обеспечения;

4) утверждены проекты границ земельных участков;

5) выполнены и направлены на экспертизу в Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расчеты начальной цены контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ по привязке проектов повторного применения;

6) конкурс на выполнение проектно-изыскательских работ по привязке типовых проектов повторного применения будет проводиться ориентировочно в июле 2008 года.

Планируемый срок завершения проектно-изыскательских работ по привязке типовых проектов повторного применения будет проводиться ориентировочно в сентябре 2008 года. Планируемая дата проведения аукциона на СМР - ноябрь 2008 года.

В целях реализации программы "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007 - 2010 годы подписано соглашение по финансированию строительства детских садов с долей капитальных вложений в 2008 году Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составляющей 1 616 021 тыс. рублей, и муниципального образования - 379 005 тыс. рублей. Доля муниципального образования на сегодняшний день обеспечена финансированием в объеме 61 010 тыс. рублей или на 16 % от необходимой, что может послужить причиной для отказа в проведении аукциона на строительно-монтажные работы.

Кроме того, в ходе реализации программы возникли проблемы, которые приводят к срыву сроков ее выполнения:

освобождение земельных участков, предназначенных для строительства (на земельных участках расположены балки, жилые дома в собственности у граждан, микрорайоны отданы под комплексное освоение в целях жилищного строительства и т.п.);

отсутствие возможности строительства в установленные сроки объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для ввода детских садов в эксплуатацию, основная причина - недостаточное финансирование;

увеличение стоимости строительства вновь создаваемых объектов в связи с включением платы за подключение к инженерным сетям;

отсутствие разработанных проектов планировки и фактической застройки до 2010 года микрорайонов 38, 40, 41, 35А.

Таким образом, в период до 2010 года муниципальное образование не имеет возможности построить семь детских садов (в прилагаемом перечне объекты выделены) мощностью 1500 мест из 29 детских садов, предусмотренных программой, на сумму 1 377 090 тыс. рублей, что не обеспечит доступность услуг дошкольного образования в городе, как это планировалось ранее.

В целях обеспечения реализации программы "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007 - 2010 годы и выхода из сложившейся ситуации необходимо направить средства в сумме 1 377 090 тыс. рублей на следующие мероприятия:

включение в программу финансирования объекта "Детский сад "Огонек". Реконструкция" мощностью 205 мест. Реконструкция объекта проводится с 2007 года, фактически финансирование произведено в размере 40 103 тыс. рублей, для завершения работ необходимо 113 357 тыс. рублей;

обеспечение возврата в систему дошкольного образования города трех зданий дошкольного образования с мощностью 680 мест, расположенных в застроенных микрорайонах города, используемых не по прямому назначению. В здании детского сада в микрорайоне 25 расположены факультеты Сургутского государственного университета, в здании детского сада в микрорайоне 11А расположено муниципальное учреждение "Управление дошкольными образовательными учреждениями", детский сад в микрорайоне 23 находится в собственности ООО "Комплекс";

обеспечение реконструкции используемых не по прямому назначению указанных выше трех зданий дошкольного образования за счет включения объектов в программу "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007 - 2010 годы. Для реконструкции детского сада в микрорайоне 25 необходимы денежные средства в размере 125 463 тыс. рублей, детского сада в микрорайоне 11А - 73 491 тыс. рублей, детского сада в микрорайоне 23 - 103 158 тыс. рублей;

обеспечение финансированием затрат в сумме 250 000 тыс. рублей для возврата в систему дошкольного образования города здания детского сада в микрорайоне 23;

выделение финансирования в сумме 705 867 тыс. рублей для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения ввода в эксплуатацию детских садов.

Детский сад "Огонек". Реконструкция

В 2008 году согласно графику производства работ должны быть выполнены все общестроительные работы и начаты отделочные работы. Но в связи с отсутствием финансирования выполнить график производства работ не представляется возможным. По состоянию на 02.06.2008 объем финансирования, предусмотренный на 2008 год, оплачен подрядной организации 100 %. Дальнейшее принятие выполненных работ не представляется возможным в связи с отсутствием средств.

Общее образование

МОУ "Гимназия N 3"

Реконструкция объекта выполняется с отставанием от графика производства работ. В срок до 31.07.2008 планируется завершить отделочные работы, до 20.08.2008 планируется выполнить монтаж технологического оборудования. В настоящее время подготовлена документация для проведения аукциона на выполнение дополнительного объема работ, выявленного в ходе реконструкции. Ориентировочный срок проведения аукциона - июль 2008 года.

Дополнительное образование

ДЮСШ в микрорайоне 15А

Работы выполняются в соответствии с графиком производства работ, выполнено: земляные работы - 100 %, фундамент - 90 %, кирпичная кладка стен - 50 %, монтаж каркаса здания - 70 %.

Станция юных натуралистов

По объекту выполнено: снос ветхого жилья, снос зеленых насаждений на территории комплекса, мероприятия по устройству объездной временной дороги к жилой застройке в парковой зоне, забивка свай, фундаменты павильонов 1, 2, 3.

Выполнить работы согласно графику производства работ не представляется возможным в связи с недостаточностью финансирования, в связи с этим отсутствует возможность завершить начатые работы по монтажу металлокаркасов трех павильонов, устройству кровель и заполнению проемов, что в климатических условиях нашего региона неминуемо приведет к выходу несущих конструкций из строя.

В 2008 году будут выполнены строительные работы с целью консервации строительных конструкций.

Эстетический центр в микрорайоне 25

В июне 2008 года проектная организация согласно графику производства работ должна завершить разработку проектно-сметной документации. Выполнены: отчет об инженерно-геодезических изысканиях, сбор исходных данных и технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения. Ведутся работы по согласованию проектных и архитектурно-планировочных решений.

§ 2. Социальная сфера "Культура"

ДК "Энергетик". Реконструкция

Строительно-монтажные работы были начаты с января 2008 года. Подрядной организации согласно условиям контракта выплачен аванс в сумме 80 млн. рублей. Работы выполняются в соответствии с графиком производства работ. В настоящее время ведутся работы в здании по демонтажу стен и перегородок, реконструкция сетей теплоснабжения протяженностью 250 м, сетей наружной канализации - 200 м, строительство новых наружных сетей электроснабжения - 8 000 м, фундаментные работы.

Городской парк культуры и отдыха

В 2008 году планируется завершение работ по блочной комплектной трансформаторной подстанции 2*400 кВА. Работы были начаты в 2007 году, выполняются в соответствии с графиком производства работ.

§ 3. Социальная сфера "Здравоохранение"

Поликлиника "Нефтяник"

В 2008 году планируется провести повторный аукцион на продолжение строительно-монтажных работ. В настоящее время конкурсная документация сформирована и направлена в Управление государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Объявление о проведении конкурса будет размещено в средствах массовой информации ориентировочно 20 июня 2008 года, проведение аукциона - ориентировочно 14 июля. По итогам аукциона будет заключен государственный контракт и работы будут возобновлены.

Филиал окружного бюро судмедэкспертизы в микрорайоне 31А

В плане 2008 года предусмотрены средства в сумме 27 тыс. рублей на проектно-изыскательские работы - остаток неисполненных обязательств Администрации города по контракту. В настоящее время проектно-сметная документация разработана в полном объеме, получены положительные заключения государственной экспертизы.

§ 4. Социальная сфера "Спорт"

Ледовый дворец спорта

Строительно-монтажные работы были начаты с января 2008 года. Подрядной организации согласно условиям контракта в конце декабря 2007 года выплачен аванс в сумме 42 млн. рублей. Графиком производства работ в 2008 году предусмотрено: подготовка территории, отсыпка площадки.

В настоящее время выполняются работы по гидронамыву грунта в основание строительной площадки.

Спортивное ядро в микрорайоне 35А

В 2008 году согласно графику производства работ должны быть выполнены: фундамент трибуны - 100 %, устройство трибун и их отделка, ограждение трибун, надтрибунный навес, фундамент общественного туалета - 100 %, коробка туалета. В настоящее время работы выполняются в соответствии с графиком.

Спортивный комплекс с бассейном в микрорайоне 28

В 2008 году планировалось завершить работы по разработке проектно-сметной документации, но в настоящее время подписано соглашение с исполнителем работ о расторжении контракта. Основная проблема в исполнении данного вида работ - невозможность выкупа жилых помещений в жилом доме, расположенном на территории проектируемого объекта (отказ собственников жилых помещений в связи с несоразмерностью предлагаемого выкупа со стоимостью жилых помещений на рынке жилья). Работы по контракту выполнены на 73 %. В настоящее время рассматривается возможность размещения объекта в микрорайоне 31.

Спортивный комплекс с универсальным игровым залом N 1

В 2008 году планировалось завершить работы по разработке проектно-сметной документации, но в настоящее время подписано соглашение с исполнителем работ о расторжении контракта. Основная проблема в исполнении данного вида работ - невозможность выкупа жилых помещений в жилом доме, расположенном на территории проектируемого объекта (отказ собственников жилых помещений в связи с несоразмерностью предлагаемого выкупа со стоимость жилых помещений на рынке жилья). Работы по контракту выполнены на 72 %. В настоящее время рассматривается возможность размещения объекта в микрорайоне 44.

СОК "Энергетик" (внутриквартальные проезды)

В 2008 году планируется завершить строительные работы по 2 очереди внутриквартального проезда. В настоящее время ведется корректировка проекта в части изменения генерального плана и согласование с эксплуатирующими организациями, что не повлечет за собой удорожания стоимости выполнения работ. В июне подрядная организация приступит к выполнению работ.

§ 5. Социальная сфера "Прочие объекты"

Дворец Бракосочетания

В 2008 году планировалось выполнить корректировку проектно-сметной документации силами подрядной организации.

Подрядной организацией направлена проектная документация в адрес заказчика. Заказчиком выявлены следующие замечания:

отсутствуют материалы согласований откорректированного проекта с заинтересованными организациями;

отсутствует положительное заключение государственной экспертизы;

отсутствует сметная документация;

рабочий проект оформлен с отступлением от требований межгосударственного стандарта ГОСТ 21.101-97.

Проектно-сметная документация направлена подрядной организации на доработку.