Приложение. Техническое задание на выполнение НИР "Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года (с учетом поселений) и "Программа социально-экономического развития Сургутского района на 2009-2013 годы" (на основе Стратегии)

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 30 апреля 2008 г. N 746

Техническое задание
на выполнение НИР "Стратегия социально-экономического развития Сургутского
района до 2020 года (с учетом поселений) и "Программа социально-экономического
развития Сургутского района на 2009-2013 годы"
(на основе Стратегии)

1. Цели и задачи работы

Основная цель разработки темы - последовательное, поэтапное улучшение ситуации в экономике и социальной сфере на основе рационального использования природно-ресурсного и социально-экономического потенциала района.

Задачи работы:

- оценка текущего состояния экономики и социальной сферы района, определение проблем и приоритетов развития отраслей экономики с учетом имеющихся минерально-сырьевых, природных, трудовых и производственных ресурсов;

- оценка возможных направлений развития экономики района в увязке со Стратегией развития округа, схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сургутского района;

- этапы и меры по реализации выбранной Стратегии развития района;

- оценка социально-экономических последствий реализации Стратегии развитии района.

2. Первый этап работы.
Разработка Стратегии социально-экономического развития
Сургутского района (с учетом поселений) до 2020 года

1. Нормативно-правовая основа разработки Стратегии.

2. Оценка существующего состояния экономики района, городских и сельских поселений.

Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация. Занятость. Рынок труда.

Уровень жизни населения, качество услуг в социальной сфере.

Социальная сфера.

Финансовые ресурсы и бюджет района, городских и сельских муниципальных образований, межбюджетные отношения.

Развитие реального сектора экономики (промышленно-производственная деятельность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь и т.д.).

Развитие инфраструктурного сектора.

Муниципальный сектор экономики.

Малое предпринимательство.

Развитие сектора услуг (торговля и общественное питание, бытовое обслуживание).

Оценка инвестиционной привлекательности района.

Состояние природной среды (техногенная нагрузка, экология, состояние окружающей среды).

3. Оценка внутренних ресурсов и потенциала.

Развитие природно-ресурсного потенциала (оценка возможности использования строительных и грунтовых материалов: песок, торф, глина, сапропель).

Топливно-энергетические и минеральные ресурсы, земельные и лесные ресурсы, биологические и водные ресурсы.

Этническая экономика (отрасли традиционного природопользования): оленеводство, рыболовство, охотничий промысел, звероводство.

Оценка возможных ограничений на хозяйственную деятельность по экологическому фактору.

4. Основные проблемы.

5. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения.

Оценка существующих федеральных, региональных, муниципальных и отраслевых программ социального и экономического развития.

Межбюджетные отношения. Межрайонные связи.

Анализ и оценка ограничений социально-экономического развития.

6. Сценарии развития района.

Формирование основных сценариев (не менее 3-х) развития района с учетом действия внешних и внутренних факторов и в увязке со Стратегией развития округа.

7. Долгосрочные приоритетные направления, цели развития района в рамках выбранной Стратегии.

7.1. Развитие реального сектора экономики:

- развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности:

- производство с использованием песка;

- производство с использованием титана, циркония;

- производство с использованием глины (с. Локосово), сапропеля, грязи лечебной (п. Ульт-Ягун);

- переработка торфа;

- переработка древесины;

- строительство завода каркасного деревянного домостроения;

- переработка вторсырья (шины, масла, бумага, пластмасса, аккумуляторные батареи, электролиты и т.д.);

- переработка попутного природного газа;

- малая энергетика;

- развитие сервисных производств;

- развитие традиционных отраслей хозяйства;

- развитие сельского хозяйства и переработка, развитие рыбопромышлен-ного комплекса;

- развитие малого и среднего бизнеса.

7.2. Развитие инфраструктурного комплекса:

- развитие жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. решение проблемы обращения с отходами, утилизация снега, экологическая безопасность;

- строительство перерабатывающего завода по утилизации твердых бытовых отходов в п. Солнечный;

- развитие транспортной инфраструктуры.

7.3. Развитие сектора услуг:

- развитие и модернизация сферы образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- развитие туризма, в т.ч. в д. Русскинская.

8. Механизмы реализации Стратегии:

- организационные механизмы;

- правовые механизмы;

-финансовые механизмы.

9. План действий по реализации положений Стратегии.

10. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Стратегии.

11. Организация управления Стратегией и контроль за ходом ее реализации.

12. Система индикативных показателей оценки деятельности органов управления.

3. Второй этап работы.
Разработка Программы социально- экономического развития района
на 2009-2013 годы (на основе Стратегии)

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития района (с учетом поселений).

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.

Цели социально-экономического развития района предлагается определить на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

Цели и задачи программы должны учитывать стратегические цели и основные положения Программы социально- экономического развития автономного округа.

3. Система программных мероприятий.

3.1. Система программных мероприятий должна представлять совокупность институциональных и правовых преобразований, мероприятий и проектов в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом.

3.2. Указать нормативно-правовые акты, принятие которых необходимо для достижения программных целей и решения поставленных задач.

3.3. По каждой из программных целей необходимо указать целевые ориентиры на среднесрочную перспективу, достижение которых планируется обеспечить за счет реализации систем программных мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение Программы.

5. Механизм реализации Программы.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Рекомендуется предусмотреть формы и методы управления реализации Программы.