Приложение. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 12 августа 2008 г. N 1950

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 16 ноября 2010 г., 26 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок).

1.2. Долгосрочные целевые программы (далее - целевые программы) разрабатываются на срок от трёх лет и представляют собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленный на решение проблем района и достижение конечных результатов в области экономического, социального, экологического, инвестиционного и культурного развития Сургутского района.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках программы.

1.3. При разработке целевых программ учитываются следующие этапы:

- принятие решения о разработке целевой программы;

- разработка проекта целевой программы;

- согласование проекта целевой программы и ее утверждение;

- реализация целевой программы;

- текущий мониторинг и составление отчета о выполнении целевой программы.

2. Принятие решения о разработке целевых программ

2.1. Инициатором предложений о разработке целевых программ могут быть депутаты Думы района, глава района, администрация района, инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления, иные выборные органы местного самоуправления Сургутского района.

Инициатор готовит предложение о разработке программы согласно вопросам его ведения.

2.2. Предложение о разработке целевой программы должно содержать:

- правовое обоснование разработки целевой программы, то есть соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством;

- обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Сургутского района;

- характеристику проблем, на решение которых направлена целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом;

- цели и задачи целевой программы;

- ожидаемые результаты реализации целевой программы.

2.3. Мероприятия целевой программы не могут дублировать мероприятий ведомственных целевых программ, иных программ.

2.4. Предложение о разработке целевых программ направляется главе Сургутского района.

2.5. По поручению главы района соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации района рассматривают предложения о разработке программ.

2.6. Решение о разработке программы принимается главой района в форме распоряжения администрации Сургутского района с указанием сроков разработки, должностного лица администрации района, ответственного за разработку проекта целевой программы (далее - Куратор).

3. Разработка и утверждение целевой программы

3.1. Принятое распоряжение о разработке долгосрочной целевой программы является основанием для разработки программы.

3.2. Программа должна быть разработана в соответствии с требованиями, установленными настоящим порядком, и содержать:

3.2.1. Паспорт целевой программы (приложение 1 к настоящему порядку);

3.2.2. Характеристику проблемы, на решение которой направлена целевая программа.

Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития района.

3.2.3. Основные цели и задачи целевой программы.

Цель программы указывается исходя из анализа проблемной ситуации. Цель направлена на полное решение проблемы и должна соответствовать следующим требованиям:

а) специальность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков целевой программы);

б) достижимость (цели, которые должны быть достигнуты);

в) измеряемость (должна существовать возможность оценки достижения цели).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы, с описанием основных этапов реализации программы и указанием прогнозируемых значений целевых показателей для каждого этапа.

3.2.4. Сроки и этапы реализации программы.

3.2.5. Перечень программных мероприятий по форме (приложение 2 к настоящему Порядку).

3.2.6. Механизм реализации целевой программы.

3.2.7. Оценку ожидаемой эффективности (социальная, экономическая, экологическая, бюджетная) целевой программы.

3.3. Проект целевой программы направляется на согласование курирующему заместителю главы района, в департамент финансов администрации Сургутского района на предмет анализа объемов финансирования Проект целевой программы направляется на согласование курирующему заместителю главы района, в департамент финансов администрации Сургутского района на предмет анализа объемов финансирования программы, источников финансирования, в управление по экономике и прогнозированию на предмет соответствия программы установленной структуре порядка разработки и реализации программы, соответствия программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей, Контрольно-счётной палате Сургутского района для проведения экспертизы.

Кроме того, проект целевой программы подлежит согласованию другими отраслевыми (функциональными) органами администрации района в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

3.4. Целевая программа утверждается постановлением администрации Сургутского района и подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

3.5. Разработка проекта и утверждение в установленном порядке целевой программы на очередной финансовый год и плановый период должны быть завершены не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района в Думу Сургутского района.

3.6. При формировании проекта бюджета района комитет финансов предусматривает в составе ведомственной структуры расходов бюджета района объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ.

3.7. Внесение изменений в действующую целевую программу осуществляется в порядке, предусмотренном по ее утверждению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 26 февраля 2013 г. N 679 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.8

3.8. В случае внесения изменений в целевую программу в части финансирования, исполнитель программы первоначально обеспечивает внесение изменений в решение Думы Сургутского района о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период в части изменения объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию целевой программы. В случае принятия Думой Сургутского района решения о внесении изменений в решение о бюджете Сургутского района и вступления в силу указанного решения, исполнитель обеспечивает внесение соответствующих изменений в программу в течение 15 дней со дня утверждения данного решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 26 февраля 2013 г. N 679 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.9

3.9. Исполнитель в срок до 01 марта года, следующего за отчётным годом, вносит изменения в целевую программу в части фактического исполнения путём разделения столбца "Финансовые затраты по годам" таблицы "Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы", утверждённой приложением 2 к порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, на столбцы "План" и "Фактическое исполнение".

4. Реализация целевых программ

4.1. Целевая программа реализуется соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации района, муниципальными учреждениями Сургутского района, определенными в целевой программе как исполнитель программы.

4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы утверждается решением Думы Сургутского района на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. При необходимости, соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации района вносит предложение (с обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы, который истекает в текущем году. Срок реализации целевой программы может продлеваться не более чем на один год.

4.4. При необходимости продления срока реализации целевой программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в порядке установленном для разработки и реализации целевых программ.

4.5. Обоснование продления срока реализации целевой программы или подготовки новой целевой программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем. Разработка новой целевой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решению проблем.

5. Контроль за исполнением целевых программ

5.1. Контроль за реализацией и конечные результаты программы осуществляет куратор целевой программы.

5.2. Соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации района несет ответственность за рациональное использование выделенных им бюджетных средств.

5.3. Для обеспечения мониторинга и анализа реализации целевой программы исполнитель целевой программы ежеквартально отчитывается о ходе ее выполнения и предоставляет:

5.3.1. Ежеквартально в управление по экономике и прогнозированию администрации района в срок до 20 числа, следующего за отчетным кварталом на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя информацию о ходе реализации программы и использовании финансовых средств (приложения 3, 4 к настоящему порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 26 февраля 2013 г. N 679 в подпункт 5.3.2 пункта 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.2. Ежегодно главе района и в управление по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района до 20 числа, следующих за отчетным годом итоговую информацию о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств. Исполнители целевой программы ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчётным, предоставляют Куратору информацию о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств.

Итоговая информация должна содержать:

- сведения о результатах реализации целевых программ за отчетный период;

- данные о целевом использовании и объемах бюджетных средств и средств,

привлеченных из внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации целевых программ показателям, установленным при утверждении программ (оценка результативности);

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

5.4. Управление по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района ежеквартально и по итогам года представляет главе района информацию о реализации целевых программ одновременно с итогами социально-экономического развития района.

5.5. По целевой программе, срок реализации которой завершается в текущем году, исполнитель программы подготавливает и до 10 февраля очередного финансового года представляет в департамент финансов администрации Сургутского района и управление по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района итоговую информацию о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Итоговая информация о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств направляется главе района.

5.6. Основные сведения о результатах реализации целевой программы, выполнении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовых средств, публикуются в средствах массовой информации не реже 1 раза в год.

6. Реестр целевых программ.

6.1. В целях учета целевых программ управлением по экономике и прогнозированию администрации района ведется реестр целевых программ муниципального образования Сургутский район.

6.2. В реестре целевых программ отражаются сведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденных целевых программ, о программах, финансирование которых прекращено или приостановлено.