Приложение. План межведомственных мероприятий по противодействию коррупции на территории муниципального образования Сургутский район на 2008-2010 годы

Приложение
к распоряжению главы Сургутского района
от 30 октября 2008 г. N 456р

План межведомственных мероприятий
по противодействию коррупции на территории
муниципального образования Сургутский район
на 2008-2010 годы

Сургутский район входит в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, расположен в центре Западно-Сибирской низменности и занимает территорию 105 тыс. кв. км. По своему экономическому потенциалу район имеет не только региональное, но и общегосударственное значение. Сургутский район располагает огромным природно-ресурсным потенциалом. Прежде всего - это запасы нефти и газа, лесные ресурсы. Основные отрасли промышленности: нефтегазодобывающая, газоперерабатывающая, электроэнергетика. На территории района расположено свыше 1300 предприятий всех форм собственности. Промышленные предприятия характеризуются, как стабильно работающие производства. Продолжается рост выпускаемой промышленной продукции. Состояние потребительского рынка продолжает оставаться стабильным и характеризуется высоким уровнем насыщенности товарами. Состояние экономического потенциала влияет и на состояние экономической преступности. Так за 8 месяцев текущего года выявлено 151 преступление экономической направленности, в том числе 3 - должностных, 2 - взяточничества, 29 - экономических преступлений совершены на предприятиях топливно-энергетического комплекса, 12 - в кредитно-банковской системе, 38 - на потребительском рынке. Одной из причин выявления преступлений коррупционной направленности является несоответствие действующего законодательства, излишнее администрирование со стороны государственных и муниципальных служащих, недостаточная профилактическая работа по противодействию коррупции со стороны федеральных органов государственной власти, исполнительных государственных и муниципальных органов власти, а также координации их действий в данном направлении.

В соответствии с Положением о межведомственном Совете при главе Сургутского района по противодействию коррупции, утвержденного постановлением главы Сургутского района от 21.08.2008 N 2062, необходимо наметить и осуществить в течение 2008-2010 годов следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции:
1.1.	Через межведомственный Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции подготовить и внести в Государственную Думу Российской Федерации предложения по изменению Федерального законодательства: а) В Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, в части ведения органов местного самоуправления вопросов профилактики коррупции и других правонарушений; б) В Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусмотрев особенности продажи муниципальных акций, не по правилам организаторов торгов; в) В Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в части возложения на муниципальных служащих обязанности уведомления о ставших известными коррупционных правонарушениях в связи с исполнением служебных обязанностей и ответственности за невыполнение этой обязанности	межведомственный Совет при главе Сургутского района	январь 2009, в дальнейшем по необходимости
1.2.	Подготовить и внести в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложения по изменению окружного законодательства: а) В закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", предусмотреть единую систему запретов, ограничений для муниципальных служащих, направленных на предупреждение коррупции
1.3.	Организовать проведение анализа коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах. По результатам заключений принять решение о возможностях исключения или минимизации коррупциогенной опасности того или иного нормативного акта	комиссия по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Сургутского района	постоянно, не менее 2-х раз в год
1.4.	Аналогичную работу периодически проводить с правовыми актами, принятыми на уровне автономного округа с целью подготовки предложений по изменению правовых актов в Правительстве и Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	межведомственный Совет при главе Сургутского района	постоянно
2.	Организационные меры по совершенствованию деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации местного самоуправления муниципального образования Сургутский район:
2.1.	Проанализировать практику, сложившуюся в отраслевых (функциональных) органах администрации Сургутского района, назначений на муниципальные должности, прохождение муниципальной службы и увольнений с нее. Результаты довести до руководителей администрации Сургутского района	управление по организации деятельности администрации района	ежегодно
2.2.	Аттестацию муниципальных служащих максимально использовать для укрепления аппарата, улучшения по отбору, подготовке и расстановке с целью предупреждения коррупции	управление по организации деятельности администрации района	постоянно, по мере проведения аттестации
2.3.	Организовать контроль за ежегодным заполнением деклараций муниципальными служащими, в случае выявления расхождений, выяснять причины, привлекать к установленным мерам ответственности	управление по организации деятельности администрации района	ежегодно
2.4.	Анализировать практику проведения и организации конкурсов, торгов, по результатам анализа разрабатывать конкретные меры по совершенствованию их проведения	управление по экономике и прогнозированию	ежегодно
2.5.	Продолжить работу по повышению качества и оперативности оказания наиболее значимых услуг, путём применения системы "единого окна" и электронного обмена информацией в соответствии с Концепцией реформы и планом мероприятий, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р"	руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района	постоянно
2.6.	Внедрить практику отчетов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации по устранению выявленных недостатков контрольно-ревизионным управлением и Счетной палатой Думы Сургутского района при расходовании бюджетных средств, пользованию муниципальным имуществом	контрольно-ревизионное управление, межведомственный совет при главе Сургутского района	по мере необходимости
2.7.	Провести "мониторинг" по вопросу взаимоотношений предпринимателей и органов муниципального управления с целью выяснения причин неудовлетворённости представителями малого и среднего бизнеса принятых решений органами местного самоуправления по созданию условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории поселений	управление по экономике и прогнозированию	ежегодно
2.8.	Обеспечить регулярную публикацию в печати сведений о свободных площадях в зданиях муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду, на продажу и порядка предоставления их предприятиям различных форм собственности	комитет имущественных и земельных отношений	постоянно
2.9.	На основании действующего законодательства разработать кодекс этики муниципального служащего, информировать население через СМИ и разъяснить порядок обжалования действий муниципального служащего	управление по организации деятельности администрации района, управление по работе с поселениями и связям с общественностью	II полугодие 2009 года
2.10.	Разработать регламент рассмотрения обращения граждан	управление по работе с поселениями и связям с общественностью	I полугодие 2009 года
3.	Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению:
3.1.	Во время встреч с населением, плановых семинарских занятий, круглых столов освещать вопросы профилактики и принимаемые меры по недопущению коррупции в органах местного самоуправления	руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района	постоянно, в соответствии с планами отраслевых (функциональных) органов
3.2.	Организовать прямые линии руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, членов межведомственного Совета при главе Сургутского района по противодействию коррупции, на которых любой гражданин мог сообщить о противоправных в отношении его действиях	руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, управление по работе с поселениями и связям с общественностью	постоянно, в соответствии с планами отраслевых (функциональных) органов
3.3.	С целью повышения профессионального уровня муниципальных служащих решить вопрос о создании юридических служб в поселениях	главы городских и сельских поселений	планово, при наличии средств на содержание
3.4.	Для информирования общественности о деятельности органов муниципальной власти, обеспечению доступа к общественно-значимой информации, вовлечению граждан в процесс обсуждения принимаемых решений, использовать сайт администрации Сургутского района, газету "Вестник", ТРК "Север"	управление по работе с поселениями и связям с общественностью	постоянно
3.5.	Для формирования в обществе уважительного отношения к закону, в процессе служебной деятельности с привлечением федеральных, органов государственной власти, общественных и иных организаций, организовать мероприятия по повышению правовых знаний различных слоёв населения	руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, главы поселений	периодически, в соответствии с планами отраслевых (функциональных) органов администрации района, поселений
3.6.	В целях активного привлечения граждан к борьбе с преступностью, укреплению доверия и авторитета правоохранительных органов, через СМИ регулярно доводить до жителей Сургутского района итоги служебной деятельности по борьбе с коррупцией, результаты принятых мер, разъяснять населению порядок обжалования незаконных действий сотрудников правоохранительных органов	межведомственный Совет при главе Сургутского района	ежеквартально
3.7.	Организация подготовки и размещения в периодических изданиях публикаций о борьбе с коррупцией	управление по работе с поселениями и связям с общественностью	в течение года
4.	В области правоохранительной деятельности:
4.1.	Проанализировать и дать оценку сложившейся структуре преступности, связанной с коррупцией. Обобщить условия, способствующие данным видам преступления, разработать превентивные мероприятия	межведомственный Совет при главе Сургутского района, УВД по Сургутскому району, отдел УФСНК (по согласованию)	ежегодно
4.2.	Обобщить результаты реагирования на сообщения СМИ о фактах коррупции в правоохранительных, государственных и муниципальных органах. Итоги анализа рассмотреть на заседаниях межведомственного Совета при главе района и опубликовать в средствах массовой информации	межведомственный Совет, правоохранительные органы (по согласованию)	ежегодно