Приложение. Ответ на протест прокурора города Сургута от 09.10.2008 N 20/1/9758-08

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 31 октября 2008 г. N 459-IVДГ

Ответ
на протест прокурора города Сургута от 09.10.2008 N 20/1/9758-08

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что учредителем унитарного предприятия может выступать муниципальное образование. При этом в абзаце 2 части 2 этой статьи указано, что решение об учреждении муниципального предприятия принимается уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

В части 3 статьи 6 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" сказано, что в случае, если иное не установлено федеральными законами или нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляются органом местного самоуправления в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

Часть 2 статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устанавливает, что контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования городской округ город Сургут Администрация города создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, то есть осуществляет права собственника муниципального имущества.

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, об участии городского округа в создании хозяйственных обществ, утвержденный решением городской Думы от 28.12.2005 N 552-IIIГД, является актом, определяющим полномочия Администрации города по указанным предметам ведения.

Таким образом, на территории города уполномоченным органом, осуществляющим права собственника муниципального имущества, является Администрация города, которая выступает по данным вопросам от лица муниципального образования. Следовательно, имеет право учреждать и контролировать деятельность муниципальных предприятий и учреждений, что закреплено пунктами 1.1 и 1.2 Порядка и полностью соответствует части 1 статьи 8, части 2 статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных п