Приложение. Отчет о ходе выполнения решения Думы города от 30.10.2007 N 282-IVДГ "О городской целевой программе поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 28 ноября 2008 г. N 464-IVДГ

Отчет
о ходе выполнения решения Думы города от 30.10.2007 N 282-IVДГ
"О городской целевой программе поддержки малого и среднего
предпринимательства в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы"

Малое предпринимательство является одним из основных резервов дальнейшего социально-экономического развития города. Процесс создания малых предприятий в городском округе заметно стабилизировался, сохраняется тенденция увеличения их количества.

По состоянию на 01.01.2008 в городе работало 1 612 малых предприятий и 15 494 индивидуальных предпринимателей. Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, постоянно растет и в текущем году увеличится до 24 615 человек, что составит 14,1 % от общего числа экономически активного населения (в 2007 году - 24283 человек). Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес - идей и повышения жизненного уровня.

За 9 месяцев 2008 года объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства составил 32 789,4 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах составил 6,1 %. По оценке в 2008 году выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в действующих ценах составит 47 306 млн. рублей (в 2007 году - 38 735 млн. рублей). Показатели выполнения мероприятий Программы представлены в приложении к настоящему отчету.

Объем поступлений в местный бюджет в виде единого налога на вмененный доход за 9 месяцев 2008 года составил 292,2 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения - 219,9 млн. рублей, что на 21,2 % и 46,3 % соответственно больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность субъектов малого предпринимательства и их государственную поддержку, являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 22.07.2008), законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2003 N 82-оз "О программе развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы" (в редакции от 02.10.2008), от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Основным документом по реализации муниципальной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства является городская целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе на 2008 - 2010 годы (далее - Программа), утвержденная решением Думы города от 30.10.2007 N 282-IVДГ.

Целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего фактора политической и социальной стабильности в городе, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики города.

Координацию по выполнению программных мероприятий осуществляет департамент по экономической политике Администрации города, исполнитель Программы - Сургутская Торгово-промышленная палата по муниципальному контракту с Администрацией города.

Основные направления поддержки предпринимательства, предусмотренные Программой:

- имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- развитие информационно-консультационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- подготовка квалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы.

Объем финансирования мероприятий Программы на 2008 год предусмотрен в сумме 4 700 тыс. рублей. Выделено из местного бюджета - 2178 тыс. рублей. За 9 месяцев 2008 года израсходовано 710,5 тыс. рублей (от запланированных 747,4 тыс. рублей). До конца года мероприятия будут выполнены в полном объеме.

Выполнение мероприятий по первому направлению Программы
"Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства"

24 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены льготные условия аренды с учётом применения коэффициентов, учитывающих отраслевые и целевые характеристики использования недвижимого муниципального имущества в соответствии с методикой расчёта арендной платы, утвержденной постановлением Главы города от 21.09.2006 N 43. Сумма льгот составила 7 468,2 тыс. рублей.

В целях реализации имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", рабочей группой, созданной распоряжением Администрации города от 05.05.2008 N 1268, определён перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, перечень приоритетных видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Разработано положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня, в котором предусмотрен порядок и условия предоставления в аренду включенного в указанный перечень муниципального имущества (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающегося социально-значимыми видами деятельности). После рассмотрения депутатами Думы города перечни будут утверждены муниципальным правовым актом Администрации города.

Выполнение мероприятий по второму направлению Программы "Развитие информационно-консультационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

В Сургутской Торгово-промышленной палате организована работа "Общественной приёмной", которая осуществляет свою деятельность 29 часов в месяц. Основные вопросы, поступающие в адрес "Общественной приемной" следующие:

- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица;

- выбор наиболее оптимальной организационно-правовой формы; - особенности налогообложения субъектов малого бизнеса;

- правовое оформление трудовых отношений;

- заключение трудовых договоров с наемными работниками; лицензирование отдельных видов деятельности;

- предоставление и использование земельных участков; правовое регулирование заключения договоров аренды нежилых помещений и другие.

В апреле прошла городская конференция "Развитие малого и среднего бизнеса, как фактора устойчивого роста экономики города". Основная цель конференции - информирование участников конференции о правовых возможностях и практических механизмах поддержки предпринимателей на территории города, округа. В рамках конференции проводилась работа по следующим секциям:

- основы предпринимательской грамотности: ресурсы, возможности, перспективы;

- презентация концепции окружной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2008 - 2010 годах;

- финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства:

- банковские программы кредитования, развитие микрофинансирования, инфраструктура и законодательство;

- имущественно-земельный аспект - как одно из условий развития малого и среднего бизнеса в городе.

По итогам конференции участниками принята резолюция.

За 9 месяцев проведено 9 "круглых столов" на темы:

- практика применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 08.11.2007);

- практика реализации земельных отношений; обсуждение ставок аренды муниципального имущества;

- организация летних кафе;

- возможность продления действия соглашения о предельных торговых надбавках на продукты питания в городе и другие.

Организовано 8 деловых встреч, из которых наиболее значимые с Главой города, депутатами Думы города, проведены деловые круги города с делегациями республики Черногория, Чешской республики, участниками консультационного проекта "Трансформ" Министерства экономики и технологий Германии.

Проведенные мероприятия способствуют расширению информированности малого и среднего предпринимательства, общественности.

Выполнение мероприятий по третьему направлению "Подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства"

Реализуются краткосрочные программы обучения для начинающих предпринимателей. Обучение проводится на модульной основе:

- введение (состояние малого бизнеса в регионе);

- психологические аспекты предпринимательской деятельности;

- специальные налоговые режимы, заполнение налоговых деклараций;

- понятие инновационных объектов и особенности их бухгалтерского учета;

- содействие открытию бизнеса;

- выбор организационно-правовой формы, регистрация предприятия;

- взаимодействие с контролирующими органами на территории города;

- сделки, используемые в предпринимательской деятельности;

- оформление трудовых отношений с работниками;

- как начать бизнес. Бизнес-планирование;

- тренинг "Техника ведения переговоров". Вручение сертификатов;

Обучена 1 группа начинающих предпринимателей.

При наборе групп осуществляется анкетирование и при окончании курсов - повторное, которое выявляет отношение слушателей к программе. В абсолютном большинстве случаев отзывы положительные. Кроме того, последующие курсы проводятся с учетом пожеланий выпускников предыдущих групп.

Обучение основам предпринимательской деятельности способствует снижению рисков при организации и ведении бизнеса.

Программой предусмотрена реализация образовательного проекта для старшеклассников "Бизнес-образование". В настоящее время департаментом образования Администрации города разработана программа "Бизнес-образование" для старшеклассников 10 - 11 классов социально-экономического профиля. Определена группа в количестве 300 старшеклассников. В проекте примут участие 11 образовательных учреждений города.

За 9 месяцев проведено три обучающих семинара, в которых приняло участие 65 человек. Организовано два мастер - класса: "Основы управления предприятием", "Интуиция в бизнесе: действия, направленные на экономический рост".

Выполнение мероприятий по четвертому направлению "Развитие предпринимательской инициативы, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве"

Организована выставка товаров, технологий и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, в которой приняли участие 39 предприятий. На выставке были представлены оборудование, мебель, охранные системы, автоматизированные системы управления производством, программное обеспечение и другое. В рамках выставки проведены встречи с предпринимателями по проблемным вопросам: "Способности и квалификация предпринимателей", "Инфраструктура для поддержки и развития малого бизнеса". Все участники награждены дипломами Сургутской Торгово-промышленной палаты. Лучшие предприятия-участники выставки награждены медалями.

Итоги реализации Программы освещаются в средствах массовой информации, сети Интернет. Кроме того, регулярно выходят рекламные материалы по готовящимся мероприятиям, размещается информация о выставках, конференциях, конкурсах, семинарах.

На территории города создана и действует инфраструктура по поддержке малого и среднего предпринимательства. Прежде всего - это Сургутская Торгово-промышленная палата - исполнитель Программы. При палате работают 5 объединений предпринимателей, оказывающих поддержку малому и среднему бизнесу:

- комитет по развитию потребительского рынка;

- совет малого предпринимательства;

- ассоциация Сургутских кондитеров;

- ассоциация строительных компаний;

- комитет по молодежной политике.

Финансово-кредитную и имущественную поддержку малого и среднего предпринимательства осуществляют Сургутский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры, Сургутский филиал ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор", Сургутский филиал ОАО "Югорская лизинговая компания".

За 9 месяцев 2008 года Сургутским филиалом Фонда поддержки предпринимательства Югры оказано финансово-кредитной поддержки из средств окружного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 2,46 млн. рублей, из них 0,91 млн. рублей - компенсация части затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами банков.

Сургутским филиалом ОАО "Югорская лизинговая компания" оказано инвестиционной поддержки посредством предоставления имущества в лизинг на сумму 166,3 млн. рублей, что позволило обновить производственные фонды, увеличить объемы производства. Всего заключено 60 сделок.

Сургутский филиал ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор" предоставляет предпринимателям на конкурсной основе в аренду помещения на льготных условиях с оказанием офисных услуг, проводит семинары, консультации для предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предусматривающим ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, Администрацией города принято распоряжение от 24.09.2008 N 2636 "О ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки". Формировать и вести реестр уполномочен департамент по экономической политике Администрации города.

В целом в городе отмечается позитивная динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса. Наблюдается увеличение объема производства продукции (работ, услуг), количества жителей города, непосредственно занятых в сфере предпринимательства, налоговых поступлений в местный бюджет в виде единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения.

Следует отметить, что низкое качество статистической базы и действующая система формирования сводных данных по субъектам малого и среднего предпринимательства, ограничивающая число экономических показателей и видов экономической деятельности, не позволяют проводить объективную аналитическую работу.