Приложение. Отчет о ходе выполнения в 2008 году решения городской Думы "Об утверждении городской целевой программы "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута на 2006 - 2010 годы"

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 28. ноября 2008 г. N 466-IVДГ

Отчет
о ходе выполнения в 2008 году решения городской Думы "Об утверждении
городской целевой программы "Охрана природы и рациональное использование
природных ресурсов города Сургута на 2006 - 2010 годы"

Городская целевая программа "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута" на 2006 - 2010 годы разработана в целях обеспечения устойчивой безопасной экологической обстановки в городе, снижения уровня комплексного индекса загрязнения атмосферы, очистки и обустройства поверхностных водных объектов, благоустройства водоохраной зоны, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации нарушенных земель, улучшения эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений вдоль улиц, магистралей, увеличения их видового разнообразия, увеличения общего количества парков и скверов на территории города полностью законченных благоустройством, обеспечения экологической безопасности населения города, обеспечения информированности населения города о состоянии окружающей среды города (в том числе с помощью ГИС-технологий), грамотного отношения к окружающей городской среде, создания условий для экологически безопасного образа жизни. Программа включает в себя несколько разделов.

1. Охрана воздушного бассейна

Всего согласно программе по разделу "Охрана воздушного бассейна" в 2008 году было предусмотрено 18 795 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 8 062 тыс. рублей;

- бюджет округа - 8 583 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 2 150 тыс. рублей.

Фактическое исполнение составило 12 651 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 11651 тыс. рублей;

- Бюджет округа - 0;

- внебюджетные средства - 1000 тыс. рублей.

В 2008 году были продолжены работы по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха. Необходимо отметить, что ранее эти работы выполнялись СГМУП "Природа", в настоящее время лаборатория передана в МУ "Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности", что позволило отказаться от выполнения работ на договорной основе.

В 2008 году по результатам наблюдений на стационарных постах уровень загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с 2007 годом значительно не изменился. По-прежнему сохраняется устойчивая тенденция к незначительному снижению содержания вредных веществ в воздухе. Показатель ИЗА (комплексный индекс загрязнения атмосферы) по сравнению с 2007 годом остался на прежнем уровне и составил 6 единиц.

Превышение предельно допустимых концентраций по прежнему наблюдается по формальдегиду и составляет 2,8 ПДК (в 2007 году - 3 ПДК). Формальдегид образуется при неполном сгорании жидкого топлива. В атмосферу формальдегид поступает также в смеси с другими углеводородами от промышленных предприятий. Анализ показывает, что в основном, формальдегид является вторичной примесью, образованной в процессе реакции углеводородов в атмосферном воздухе. В 2008 году увеличилось содержание в атмосферном воздухе 3,4 - бензпирена, его концентрация составила 1,7 ПДК. 3,4 - бензпирен образуется при сгорании топлива и присутствует в выбросах промышленных предприятий.

В 2008 году в рамках реализации программного мероприятия "Организация входного контроля качества топлива на автомобильных заправочных станциях города" были проведены проверки качества топлива на 8 АЗС города Сургута. На трех владельцев АЗС наложены административные штрафы за несоблюдение обязательных требований государственных стандартов к реализуемым нефтепродуктам. Работы выполнены с привлечением специалистов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Уральское межрегиональное территориальное управление" (УМТУ Ростехрегулирования). Всего на проведение работ из федерального бюджета было затрачено порядка 350 тыс. рублей. Из местного бюджета выделение средств по данной статье не предусматривалось. За счет внебюджетных источников у трех нефтеторговых компаний (ООО "Петролстейт", ООО "СТХ", ООО "Простор") ежемесячно проводятся испытания всех реализуемых топлив.

В связи с отсутствием финансирования не были выполнены следующие мероприятия:

- ведение карты загрязнения города с использованием математической модели распространения примесей в воздухе и метеорологических данных, определение неблагоприятных территорий;

- проведение ежегодных плановых замеров уровня загрязняющих веществ в выбросах от организованных источников выбросов (котельные, промышленные предприятия);

- организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

- приобретение передвижной лаборатории (взамен устаревшей).

Таким образом, в 2008 году по разделу "Охрана воздушного бассейна" было выделено и фактически израсходовано из местного бюджета 12 651 тыс. рублей.

2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Всего согласно программе по разделу "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" в 2008 году было предусмотрено 132 048 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 800 тыс. рублей;

- окружной бюджет - 97 148 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 34 100 тыс. рублей.

Фактическое исполнение составило 5 259 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 5 259 тыс. рублей;

- бюджет округа - 0 тыс. рублей;

- Внебюджетные средства - 0 тыс. рублей.

В 2006 году объект "Берегоукрепление от грузового порта до рыбокомбината" был включен в окружную программу "Водохозяйственное обустройство р. Обь" (целевая программа "Обь").

Объект разделен на 2 пусковых комплекса: I - от речного порта до пассажирского причала, II - от пассажирского причала до рыбокомбината. Финансирование I очереди составило 90 000 тыс. рублей из окружного бюджета (финансирование поступило в 2007 году). Это позволило подойти к завершению строительства. Из местного бюджета израсходовано 2 418 тыс. рублей на корректировку проекта II очереди и получение экспертиз. На сегодняшний день достигнута договоренность о продолжении работ при софинансировании объекта в 2009 году в размере:

- окружной бюджет - 125 000 тыс. рублей;

- местный бюджет - 62 500 тыс. рублей.

Продолжены работы по созданию информационной системы "Нефтегазопроводы". Осуществляется сбор данных на территории города во вновь установленных границах.

Мероприятия по проектированию и строительству объектов "Обустройство водохранилища на р. Сайма", "Обустройство озера в пос. Лунный", "Обустройство мест отдыха на водохранилище на р. Черная", а также на очистку и обустройство водоохранных зон рек Оби, Черной, Саймы, протоки Бардыковки не были выполнены в связи с отсутствием финансирования.

В виду отсутствия финансовых средств не проводились работы и по утилизации затонувших судов, строительству лодочных стоянок, строительству ливневых очистных сооружений Восточного района города.

Таким образом, в 2008 году по разделу "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" было выделено и фактически израсходовано из местного бюджета 5 259 тыс. рублей.

3. Охрана земельных ресурсов

Всего согласно программе на реализацию мероприятий по охране земельных ресурсов в 2008 году было предусмотрено 2 500 тыс. рублей из местного бюджета и привлечение 3 000 тыс. рублей внебюджетных средств.

Согласно регламенту проведения на территории города геохимического мониторинга и порядка его использования необходимо проводить геохимический мониторинг не реже 1 раза в 2 года. В 2008 году отбор и анализ проб почвы в городе не проводились. Из местного бюджета было выделено 50 тыс. рублей, в рамках которых проведены работы по текущему сопровождению информационной системы геохимического мониторинга состояния почв города.

В 2008 году были выполнены работы по ликвидации несанкционированных свалок на площади 4 га, сносу 22 бесхозяйных металлических гаражей на общую сумму 1 550 тыс. рублей.

Таким образом, в 2008 году по разделу "Охрана земельных ресурсов" было выделено и фактически израсходовано из местного бюджета 1 550 тыс. рублей.

4. Благоустройство, озеленение, охрана и использование зеленых
насаждений города

Всего согласно программе по разделу "Благоустройство, озеленение, охрана и использование зеленых насаждений города" в 2008 году было предусмотрено 184 010 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 142 010 тыс. рублей;

- окружной бюджет - 0 тыс. рублей

- внебюджетные средства - 42 000 тыс. рублей.

Фактическое исполнение составило 154 002 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет города - 154002 тыс. рублей;

- Бюджет округа - 0 тыс. рублей;

- Внебюджетные средства - 0 тыс. рублей

В 2008 году уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями общего пользования сохранился на прежнем уровне 12, 6 кв. м/чел, как и в 2007 году. Произошло пропорционально равное увеличение естественного прироста населения и количества зеленых насаждений в городе.

Зеленые насаждения общего пользования в городе составляют 364 га - территории, используемые для рекреации всего населения города: парки, мемориальные комплексы, скверы, бульвары, улицы и транспортные магистрали, набережные. Все территории озеленены на 100 %.

В 2008 году на создание и содержание зеленых насаждений, парковых зон, скверов и благоустройство городских территорий выделено бюджетных средств 154 002 тыс. рублей. Что включает в себя:

1. Содержание зеленых насаждений вдоль улиц, магистралей, зеленых зон:

- кошение газонов (3 раза за сезон);

- внесение минеральных удобрений (2 раза за сезон);

- текущий и капитальный ремонт газонов (ежегодно необходимо планировать и проводить работы по ремонту газонов не менее 20 % от общей площади, так как гумусификация почв отсутствует, почвы сильно вымываются, возрастает антропогенная нагрузка);

- уход за деревьями и кустарниками (включает в себя мульчирование приствольного круга, подкормку минеральными удобрениями, стрижку кустарника, полив).

Санитарное содержание зеленых насаждений включает в себя ежедневную санитарную очистку от мусора с погрузкой, транспортировкой, и утилизацией его на полигоне ТБО. Период содержания территорий с 15 апреля по 15 - 30 октября.

Общая площадь газонов вдоль улиц и магистралей, находящихся на содержании комитета по природопользованию и экологии, в 2008 году составила 205, 4 га. За отчетный период работы восстановлены газоны (с завозом торфа 10 см) в количестве 53 610 кв. м, выполнен ремонт газонов на площади 14 200 кв. м. Работы проводились на улицах: Геологической, 50 ВЛКСМ, Островского, Республики, 30 лет Победы, на проспектах: Ленина, Комсомольского, Мира.

Средний возраст существования газонов в городе составляет 5 лет и в настоящее время требуется ряд мероприятий по сохранению почвенного и травяного покрова.

К 2008 году возникла потребность проведения работ по санитарному прореживание зеленых насаждений, высаженных в 70 - 80 годах. Работы были произведены на улицах: 50 ВЛКСМ, Дзержинского, Островского, Пушкина, Республики. Были убраны больные, засохшие и мешающие росту других деревья.

В 2008 году проведены работы по посадке кустарника в 2-х рядную живую изгородь - 2 845 м погонных, посадке деревьев - 882 шт.

Зимой 2008 года впервые в городе были выполнены работы по посадке крупномерных хвойных деревьев с ледяным комом. Деревья высажены на улице Быстринской. Приживаемость деревьев довольно хорошая.

Наряду с озеленением города успешно развивается направление по цветочному оформлению города.

2. Создание и содержание цветников:

- ремонт газонов на клумбах и цветниках;

- кошение газонов (производится 4 раза за сезон);

- высадка цветочной рассады;

- уход и содержание цветочных клумб и цветников (включает в себя полив, прополку).

Общая площадь клумб и цветников составляет 2,4 га.

Высажено цветов на улицах, цветниках и клумбах в количестве: 118 839 штук

Для цветочного оформления городских улиц и магистральных транспортных развязок в городе используются однолетние цветы, которые на протяжении нескольких лет зарекомендовали себя как адаптированные и неприхотливые.

В 2008 году городские клумбы украшали более полутора десятка наименований однолетних цветов.

Дальнейшим перспективным развитием в цветочном оформлении города является применение элементов ландшафтного дизайна (клумба возле магазинов "Детский Мир", "Ярославна") и вертикального озеленения.

3. Содержание парковой системы (таблица 1)

Содержание парков и скверов города Сургута в 2008 году

Таблица 1

Всего парков и скверов 21, из них
Полностью обустроены	Находятся в процессе обустройства	Имеется проектно-сметная документация	Отведены границы земельного участка
1. "Центральный"2. "У кинотеатра Аврора" 3. "Мемориал Славы" 4. "Энергетиков" 5. "Геологов"	1. "Кедровый Лог" 2. "За Саймой" 3. "Геологов-Первопроходцев" 4. "Площадь Советов" 5. "Молодежный" 6. "Старожилов" 7. "В 23 микрорайоне"	1. "Сквер в 32 микрорайоне"	1. "В 20 А микрорайоне" 2. "Дружбы народов" 3. " В 37 микрорайоне" 4. "Зона отдыха в поселке Лунном" 5. "У речного вокзала" 6. "В 28 микрорайоне" 7. "В 31 микрорайоне" 8. "В 39 микрорайоне" 9. Парк в районе железнодорожного вокзала

Ежегодно выполняются работы по содержанию парков и скверов города, а именно парков "Кедровый Лог", "За Саймой", скверов воинов-интернационалистов, "Геологов", "Старожилов".

Финансирование работ в парках и скверах в 2008 году

Таблица 2

(тыс. руб.)

Скверы и парки	Текущее содержание	Капитальные вложения
"За Саймой"	2588, 18	13 300
"Кедровый Лог"	2518, 6	15 000
"Молодежный"	109, 76	3 000
"Старожилов" и "Центральный"	227, 36	8 202
"В 23 микрорайоне"	0	14 559
Итого		54 061

Таким образом, по разделу "Благоустройство, озеленение, охрана и использование зеленых насаждений города" фактическое исполнение составило 15 4002 тыс. рублей

5. Обеспечение экологической безопасности населения города

Всего согласно программе на реализацию мероприятий в области обеспечения экологической безопасности населения города в 2008 году было предусмотрено 1 750 тыс. рублей из местного бюджета.

В 2008 году были продолжены работы по мониторингу электромагнитного излучения. На реализацию данного мероприятия было выделено 500 тыс. рублей. В ходе проведенных работ выполнена дальнейшая инвентаризация источников электромагнитного излучения, обновлена база данных по передающим радиотехническим объектам (далее - ПРТО) на территории города Сургута. Выполнены натурные измерения на отдельных участках зоны жилой застройки.

Несмотря на то, что предприятий, использующих ПРТО, уменьшилось, количество ПРТО возросло. Так, в 2008 году количество источников по отношению к прошлому году увеличилось на 433 и составило 1 347 источников. (2007 год - 914 шт.).

Выявленные в 2008 году источники ПРТО и результаты контрольного измерения плотности потока энергии электромагнитного поля нанесены на электронную карту. Были выявлены факты превышения санитарных норм для населения в некоторых точках и проведена работа с владельцами ПРТО, в ходе которой электромагнитные излучения от ПРТО доведено до нормального уровня.

Были продолжены работы по мониторингу и анализу природного фона радона. На реализацию данного мероприятия, как и предусмотрено программой, было выделено 400 тыс. рублей. В ходе проведения работ было обследовано 12 образовательных учреждений по 24 точкам, проведено 72 измерения, в результате гамма - съемки значений, превышающих предельное значение 0,3 мк З/ч, не зафиксировано. Были проведены измерения эквивалентной равновесной объемной активности радона (далее - ЭРОА величина, характеризующая суммарную активность радона). Всего проведено 720 стационарных измерений по радону-222 и радону-220 в 12 школьных и дошкольных образовательных учреждениях. В ходе измерений зафиксированы значения, превышающие 100 Бк/куб. м в нескольких образовательных учреждениях. Учреждения, отнесенные к III категории радоноопасности: детские сады N 32 "Аист", N 71 "Дельфин", N 61 "Лель", детская художественная школа декоративно-прикладного искусства, спецшкола-интернат. Эти заведения должны в обязательном порядке быть оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Учреждения, отнесенные ко II категории радоноопасности: гимназия N 4, средняя общеобразовательная школа N 38, где так же желательно проведение противорадоновых мероприятий.

Таким образом, по разделу "Обеспечение экологической безопасности населения города" в 2008 году было выделено и фактически израсходовано из местного бюджета 900 тыс. рублей.

6. Экологическое образование, просвещение и пропаганда населения города

Всего согласно программе по разделу "Экологическое образование, просвещение и пропаганда" в 2008 году было предусмотрено 3 000 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет города - 3 000 тыс. рублей;

- Бюджет округа - 0

- Внебюджетные средства - 0

Фактическое исполнение составило 2 175 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

На средства местного бюджета было организовано более 25 мероприятий в рамках VI Международной экологической акции "Спасти и сохранить". Совместно с Историко-культурным центром "Старый Сургут" организованы детские летние экологические площадки "Природолюбие без границ", "Мир полон красок и чудес", участие в которых приняли более 1 300 детей, совместно с муниципальным учреждением по работе с подростками и молодежью "Вариант" организованы мероприятия: выставка-конкурс "Сказание о земле Югорской", эколого-туристический слет "Экологическая тропа", акция "Не только в гости ждет природа", конкурс экологических проектов "Спасти и сохранить". Состоялся семейный эколого-туристический слет, организованный совместно с Центром помощи семье и детям "Зазеркалье". На базе Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Станция юных натуралистов" в рамках VI Международной экологической акции "Спасти и сохранить" организовано проведение детских конкурсов "Зеленый рейд", "Зеленая Югра - здоровая планета"

В городских парках размещены информационные щиты, содержащие социальную рекламу экологической направленности, а именно - карикатуры известных современных художников на экологическую тематику. На улицах города - рекламные растяжки, содержащие информацию о проведении VI Международной экологической акции "Спасти и сохранить".

В рамках международного сотрудничества в сфере экологии был организован научно-практический семинар "Концепция устойчивого развития. Местная повестка дня на XXI век" с приглашением делегации специалистов из города Порвоо (Финляндия), который закончился подписанием резолюции о дальнейшем двустороннем сотрудничестве в деле охраны окружающей среды.

В средствах массовой информации опубликовано более 80 статей и заметок на экологическую тематику, на телевидении организован прокат социальных роликов "Зеленая книга" на тему загрязнения поверхностных водоемов, озеленения города. Состоялись две телепередачи в прямом эфире по проблемам экологии. Создан и показан на каналах НТВ, Рен - ТВ и ТВ - 3 документальный фильм об итогах озеленения города в 2008 году. На светодиодных экранах города в преддверии празднования Нового года в течение месяца будет осуществлен многократный прокат ролика о бережном отношении к хвойным деревьям.

Продолжена работа по обустройству Дома природы на территории Историко-культурного центра "Старый Сургут" и комплектованию библиотечного фонда экологической направленности городской детской библиотеки.

Таким образом, на реализацию мероприятий городской целевой программы "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута" на 2006 - 2010 годы было предусмотрено 345 103 тыс. рублей, фактически из местного бюджета было выделено и освоено 175 537 тыс. рублей.