Раздел 2. Описание уровня выполнения муниципальной работы

Раздел 2. Описание уровня выполнения муниципальной работы

2.1. Объем выполнения муниципальной работы.

Работа представляет собой ряд комплексных мероприятий, которые осуществляет комитет по природопользованию и экологии с 1993 года.

В 2008 году было модернизировано котельных более, чем в два раза по сравнению с 2006 годом и более, чем в 3 раза по сравнению с 2007 годом.

Главным результатом многолетней работы стало снижение загрязнения воздуха, Так за последние годы произошло снижение концентраций диоксида серы с 0,1 ПДК до 0,04 ПДК; диоксида азота с 0,62 ПДК до 0,48 ПДК, оксида углерода с 0,64 ПДК до 0,37 ПДК, взвешенных частиц с 0,5 ПДК до 0,39 ПДК (ПОСТ-1), 0,46 ПДК (ПОСТ-2), формальдегида с 3,14 ПДК до 2,84 ПДК, фенола с 0,78 ПДК до 0,73 ПДК.

Превышение предельно допустимых концентраций по прежнему наблюдается по формальдегиду 2,84 ПДК. Свой вклад в загрязнение атмосферного воздуха города формальдегидом, за счет трансграничного переноса загрязняющих веществ, вносят нефтегазовые месторождения Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов. Прослеживается сезонная динамика фонового загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом. Содержание формальдегида не значительно выше в летний период (проведение ремонтных работ на дорогах и мягких покрытиях крыш домов).

Основным загрязнителем атмосферного воздуха остается бенз(а)пирен-3,4, его концентрация в среднем по городу в 2008 году составляет 1,8 ПДК (в 2006 году 1,7 ПДК). Это связано с большим количеством автотранспорта в городе. Количество единиц зарегистрированного автотранспорта в 2008 году составляет 140,0 тысяч единиц. Прирост за последние годы количества машин в городе составил 19%.

В 2006 и 2007 году было обустроено по одному водоему, что в два раза меньше по сравнению с 2008 годом. Произведена очистка и обустройство рек: в частности была обустроена р. Сайма, заканчивается строительство набережной на р. Обь. В 2006 году, объект "Берегоукрепление от грузового порта до рыбокомбината" был включен в окружную программу "Водохозяйственное обустройство р. Обь" (целевая программа "Обь"). Объект разделен на 2 пусковых комплекса: I - от речпорта до пассажирского причала, II - от пассажирского причала до рыбокомбината. Финансирование I очереди составило 90 000 тыс. рублей из окружного бюджета. Что позволило подойти к завершению строительства. Из местного бюджета израсходовано 2418 тысяч рублей на корректировку проекта II очереди и получение экспертиз.

На реализацию мероприятий в области обеспечения экологической безопасности населения города в 2008 году было предусмотрено 1750 тыс. рублей из бюджета города. В 2008 году были продолжены работы по мониторингу электромагнитного излучения. На реализацию данного мероприятия было выделено 500 тыс. рублей. В ходе проведенных работ выполнена дальнейшая инвентаризация источников электромагнитного излучения, обновлена база данных по передающим радиотехническим объектам (ПРТО) на территории г. Сургута. Выполнены натурные измерения на отдельных участках зоны жилой застройки. Несмотря на то, что предприятий использующих ПРТО уменьшилось, количество ПРТО возросло. Так, в 2008 году количество источников по отношению к прошлому году увеличилось на 433 источника и составило 1 347 шт. (2007 год - 914 шт.). Выявленные в 2008 году источники ПРТО и результаты контрольного измерения плотности потока энергии электромагнитного поля, нанесены на электронную карту. Были выявлены факты превышения санитарных норм для населения в некоторых точках и проведена работа с владельцами ПРТО, в ходе которой электормагнитые излучения (ЭМИ) от ПРТО доведено до нормального уровня.

Были продолжены работы по мониторингу и анализу природного фона радона. В 2008 году было сделано на 724 анализа больше по измерению природного фона радона, чем в 2006 году и на 784 анализа больше, чем в 2007 году. В ходе проведения работ было обследовано 12 образовательных учреждений по 24 точкам, проведено 72 измерения, в результате гамма-съемки значений, превышающих предельное значение 0,3 мкЗв/ч, не зафиксировано. Были проведены измерения ЭРОА радона (эквивалентная равновесная объемная активность радона - величина характеризующая суммарную активность радона) (всего 720 стационарных измерений по радону-222 и радону 220 в 12 школьных и дошкольных образовательных учреждениях).

За период с 2006 по 2008 год было отобрано 100 проб при проведении геохимического мониторинга. Данные мероприятия осуществлялись только в 2006 году.

Создана единая геоинформационная система комплексного территориального кадастра в которой фиксируются показатели экологических факторов и учет разработанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Динамика показателей по годам обусловлена объемом бюджетных ассигнований, направленным на данную работу.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику объема выполнения муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень объема выполнения муниципальной работы можно оценить как достаточный.

2.2. Потребность в выполнении муниципальной работы.

"Доля микрорайонов, на которых осуществляется мониторинг атмосферного воздуха" и "Доля покрытия селитебной зоны территории города, подлежащая экологическому мониторингу по исследованию воздушного бассейна и обеспечению экологической безопасности от общей территории города" в период с 2006 года по 2008 год является неизменной и составляет 100%. Количество публикаций в 2008 году увеличилось на 30% по сравнению с 2006 годом и на 11% по сравнению с 2007 годом. Количество посетителей городского сайта с экологической информацией в 2008 году увеличилось на 10% по сравнению с 2007. По 2006 году данные о количестве посетителей сайта отсутствуют. Выполнение муниципальной работы не предполагает необходимости совершения потребителем определенных действий, санкционирующих предоставление ему данной работы.

Информация об экологическом состоянии территории размещена на Интернет сайте, и поэтому доступна всем жителям города. Она наполняется с помощью стационарных постов и передвижной лаборатории, изучающих в непрерывном режиме состояние загрязнение атмосферного воздуха и других экологических факторов.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей потребности в выполнении муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы можно оценить как достаточный.

2.3. Качество выполняемой муниципальной работы.

Данные социологических опросов наглядно демонстрируют возрастающий интерес горожан к состоянию окружающей среды, это результат в том числе проводимой экологической пропаганды и экологического просвещения горожан. По данным социологического исследования, проводимого информационно аналитическим управлением Городской Администрации в 2005 - 2006 гг., "Экология и здоровье населения на Севере" вопросы экологического благополучия не относятся к наиболее актуальным вопросам, что может означать как достаточно благополучное положение дел в этой отрасли. При ранжировании респондентами экологических проблем по их актуальности в тройку "лидеров" вошли соответственно: загрязнение водных объектов, загрязнение атмосферы, чистота питьевой воды.

В целом характер оценок деятельности комитета в отношении изменений экологической обстановки в городе - положительный: превышение суммы положительных оценок над отрицательными и составляет примерно 1,5 раза.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику качества выполняемой муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень качества выполняемой муниципальной работы можно оценить как достаточный.

2.4. Себестоимость муниципальной работы.

Предыдущие годы финансирования характеризуются стабильным выделением средств на природоохранные мероприятия, благодаря утвержденным городским целевым программам, которые нашли свое отражение в данной ведомственной программе: "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута" на 2006 - 2010 годы, принятая решением городской Думы от 02.12.2005 N 530-IIIГД, "Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха за счет оптимизации существующей системы теплоснабжения города на 2008 - 2012 годы", принятая решением Думы города от 28.04.2007 N 193-IVДГ и "Обеспечение населения качественной питьевой водой на 2006 - 2010 гг", принятая решением городской Думы от 28.06.2005 N 479-IIIГД.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику себестоимости муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

2.5. Надежность/регулярность выполнения муниципальной работы.

На сегодняшний день проблемы с нарушением регулярности выполнения муниципальной работы в данной сфере отсутствуют. Случаев нарушения установленной периодичности сроков проведения мероприятий за последние 3 года зафиксировано не было.

Информация о значении показателей, характеризующих оценку показателей надежности/регулярности выполнения муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень надежности/регулярности выполнения муниципальной работы можно оценить как достаточный.

Общее резюме:

Работа выполняется в целях обеспечения устойчивой безопасной экологической обстановки в городе, снижения уровня комплексного индекса загрязнения атмосферы, очистки и обустройства поверхностных водных объектов, благоустройства водоохраной зоны, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации нарушенных земель, улучшения эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений вдоль улиц, магистралей, увеличения их видового разнообразия, увеличения общее количества парков и скверов на территории города полностью законченных благоустройством, обеспечения экологической безопасности населения города, обеспечения информированности населения города о состоянии окружающей среды города (в т.ч. с помощью геоинформационных систем (ГИС-технологий), грамотном отношении в окружающей городской среде, экологически безопасном образе жизни. Осуществление мероприятий по охране окружающей среды - превентивная мера. Выполнение мероприятий по охране окружающей природной среды позволило обеспечить устойчивую экологическую обстановку. За годы реализации мероприятий не было зафиксировано фактов нанесения значительного экологического ущерба окружающей среде.

Оценка текущего уровня выполнения муниципальной работы позволяет сделать вывод: муниципальная работа "Организация мероприятий по охране окружающей среды" выполняется на достаточном уровне по таким характеристикам как объем, потребность в выполнении работ, качество, надежность/регулярность.