Приложение. Целевая программа "Развитие муниципальной службы в Сургутском районе" на 2009-2010 годы

Приложение

к постановлению администрации Сургутского района

от 4 марта 2009 г. N 440

Паспорт целевой программы "Развитие муниципальной службы в Сургутском районе" на 2009-2010 годы (далее - Программа)"

Наименование Программы	Целевая программа "Развитие муниципальной службы в Сургутском районе" на 2009-2010 годы
Цель программы	- создание условий для развития муниципальной службы в Сургутском районе
Задачи программы	- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы - обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе - повышение профессионального уровня муниципальных служащих - совершенствование координации кадровой работы и управления и управлением# персоналом в отраслевых (функциональных) органах - разработка и принятие правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы
Показатели результативности	- количество муниципальных служащих прошедших обучение - количество муниципальных служащих прошедших аттестацию, анализ аттестации
Сроки реализации программы	2009-2010 годы
Объёмы и источники финансирования программы	общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Сургутского района на 2009-2010 годы составляет 1110 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 555 тыс. рублей 2010 год - 555 тыс. рублей
Правовое обоснование для разработки программы	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15.101999 N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение главы Сургутского района от 29.05.2007 N 173р "Об утверждении плана нормативно-правовой работы по реализации Федерального закона "О муниципальной службе" от 02.03.2007 N 25-ФЗ"
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- проведение повышения квалификации 76 муниципальных служащих, в 2009 году - 34 служащих, в 2010 - 42 служащих - положительные показатели эффективности работы администрации Сургутского района (показатели социально-экономического развития района, участие в конкурсах, круглых столах и др.) - проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих - проведение однодневных семинаров

I. Содержание и технико-экономическое обоснование программы

Программа разработана в соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьёй 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округа - Югре", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 208-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008-2010 годы", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне района решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для местного самоуправления.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

Анализ состояния кадрового потенциала администрации Сургутского района показывает:

- в 2008 году 15,5 % муниципальных служащих достигли пенсионного возраста;

- основная часть муниципальных служащих (73%) находится в возрасте от 30 до 50 лет, в возрасте свыше 50 лет находится 15,5 % муниципальных служащих;

- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 48,2 % муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 22,5 % , стаж от 10 до 20 лет - 25,5 %, стаж выше 20 лет - 6 %;

- доля специалистов, имеющих высшее юридическое образование, составляет 22%, имеющих образование по специальности "экономика и управление" - 31%. Из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, 22,5% имеют гуманитарное образование, 3% - техническое образование;

- в 2008 году повысили квалификацию, прошли обучающие семинары 70 (18%) муниципальных служащих за счет средств бюджета Сургутского района.

На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Сургутского района можно сделать следующие выводы:

- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы. Высшее образование имеют 24,2 % муниципальных служащих, 18 (4,5%) муниципальных служащих обучаются в высших учебных заведениях;

- необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации;

- акцентировать внимание на работу с внешним и внутренним кадровым резервом муниципальных служащих;

Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Сургутского района необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала администрации Сургутского района.

II. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Организацию реализации Программы осуществляет управление по организации деятельности администрации Сургутского района, контролирующее выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований.

Управление по организации деятельности администрации Сургутского района ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Сургутского района и в установленном порядке представляет ее в комитет финансов администрации Сургутского района и комитет по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района.

Перечень мероприятий целевой программы "Развитие муниципальной службы в Сургутском районе" на 2009-2010 годы

N п/п	Мероприятия программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию программы (тыс. руб.)			Срок реализации, исполнитель	Ожидаемые результаты
			Всего	в том числе по годам
				2009	2010
1	2	3	5	6	7	8	9
1	Обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих	бюджет Сургутского района				4 квартал года управление по организации деятельности
2	Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих по 72 -часовой программе (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета Сургутского района), в том числе:	бюджет Сургутского района	1110	555	555	в течение года	повышение квалификации служащими
	- администрация района		540	270	270	в течение года управление по организации деятельности
	- комитет финансов администрации Сургутского района		270	135	135	в течение года комитет финансов совместно с управлением по организации деятельности
	- комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района		60 по согласованию с руководителем	30 по согласованию с руководителем	30 по согласованию с руководителем	в течение года комитет ЖКХТиС совместно с управлением по организации деятельности
	- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района		0 отсутствие денежных средств	0 отсутствие денежных средств	0 отсутствие денежных средств
	- комитет имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района		280	140	140	в течение года комитет ИЗО совместно с управлением по организации деятельности
	- управление образования администрации Сургутского района		60 по согласованию с руководителем	30 по согласованию с руководителем	30 по согласованию с руководителем	в течение года РУО совместно с управление по организации деятельности
3	Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам	бюджет Сургутского района				в течение года управление по организации деятельности
4	Проведение один раз в год однодневных семинаров для муниципальных служащих администрации Сургутского района					в течение года управление по организации деятельности
5	Участие в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, обучающих семинарах для муниципальных служащих по программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008-2010 годы					в течение года управление по организации деятельности
	Всего по программе		11 00	555	555