Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Урай

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 8 июля 2009 г. N 1838

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципальным
образованием город Урай

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2011 г., 25 марта, 11 апреля 2016 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Урай (далее по тексту - "Порядок") разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Урай и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Урай (далее также - "муниципальные гарантии").

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Муниципальные гарантии города Урай

2.1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории города Урай, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий.

2.2. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования город Урай.

2.3. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам, указанным в п.2.1. настоящего Порядка, для решения социально значимых задач города Урай, отвечающих приоритетам социально-экономического развития города Урай в соответствии с программой социально-экономического развития города Урай, и для реализации приоритетных инвестиционных проектов.

2.4. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам:

- находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город Урай, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности;

- имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом.

2.5. Исключен с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

3. Обеспечение исполнения обязательств принципала
по регрессному требованию

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Предоставление принципалом обеспечения исполнения своих обязательств по регрессному требованию гаранта является обязательным в размере 100 процентов от суммы предоставляемой гарантии.

3.2. В соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации способами обеспечения исполнения обязательств принципала могут быть:

1) банковские гарантии;

2) поручительства;

3) государственные или муниципальные гарантии;

4) залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.

Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности, определяемую Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай.

3.3. Предметом залога может служить имущество, принадлежащее принципалу на праве собственности, не обремененное какими-либо обязательствами и правами третьих лиц в виде:

- недвижимого имущества, за исключением социальных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- основных средств (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Предметом договора залога не может являться имущество, которое:

- находится в собственности города Урай;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

- является предметом залога по другим договорам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

3.5. Договор залога имущества заключается в соответствии с гражданским законодательством одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

3.6. Исключен с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7.

4. Принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. От имени муниципального образования город Урай муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Урай в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы города Урай о бюджете городского округа город Урай.

4.2. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется на основании письменного заявления руководителя юридического лица на имя главы города Урай о предоставлении гарантии с указанием полного наименования, юридического адреса и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) принципала, суммы и срока кредита, цели привлечения кредита, требуемой предельной суммы и срока гарантии.

Одновременно с заявлением для получения муниципальной гарантии представляются:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до предоставления, или нотариально заверенную копию такой выписки;

нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

нотариально заверенные учредительные документы со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) на совершение сделок от имени юридического лица, главного бухгалтера (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность);

оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления юридического лица на совершение сделок по осуществлению (предоставлению) заимствований, в обеспечение которых предоставляется гарантия (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами юридического лица);

карточка с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также образцом оттиска печати юридического лица;

кредитный либо иной договор бенефициара с принципалом, а в случае его отсутствия - проект договора или письмо, подтверждающие готовность бенефициара предоставить кредитные средства принципалу под муниципальную гарантию;

бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта);

справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;

документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам из местного бюджета на возвратной основе и другим обязательствам;

годовые отчеты юридического лица за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой налогового органа об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса;

нотариально заверенная копия лицензии на осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что указанная деятельность осуществляется на основании лицензии);

нотариально заверенные копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности юридического лица за два предыдущих года (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);

документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательства принципала перед гарантом.

При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде банковской гарантии представляется справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности банка по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде поручительства юридического лица представляются следующие документы:

нотариально заверенные учредительные документы поручителя со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

полученная не ранее чем за месяц до дня предоставления выписка о поручителе из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;

нотариально заверенная копия свидетельства о постановке поручителя на учет в налоговом органе;

справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности поручителя по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;

годовые отчеты поручителя за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии.

При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде залога имущества представляются следующие документы:

перечень имущества, передаваемого в залог;

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих наличие права собственности на имущество;

документ об оценке стоимости имущества, передаваемого в залог;

абзац двадцать восьмой исключен.

Информация об изменениях:

См. текст двадцать восьмого пункта 4.2

При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде государственной или муниципальной гарантии представляются следующие документы:

копия устава субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

закон субъекта Российской Федерации или решение представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год;

отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования за предыдущий финансовый год и за последний отчетный период текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Комитет по финансам администрации города Урай (далее - Комитет по финансам) рассматривает документы, оценивает возможность предоставления заявителю муниципальной гарантии, проводит в соответствии с установленным им порядком анализ финансового состояния принципала, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства и в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления документов заявителя, направляет заключение о результатах такой оценки (анализа) и документы заявителя на рассмотрение в управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай.

4.4. Управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай рассматривает поступившие документы на предмет отсутствия указанных в подпункте 5 пункта 4.6 настоящего раздела оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной гарантии, оценивает соответствие цели предоставления муниципальной гарантии приоритетам (ожидаемым результатам) социально-экономического развития города Урай в соответствии с программой социально-экономического развития города Урай и в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления документов, направляет заключение о результатах такой оценки, документы заявителя, в Комитет по финансам.

4.5. Комитет по финансам в течении десяти рабочих дней готовит проект постановления администрации города Урай о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

В проекте постановления администрации города Урай о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;

2) лицо, в пользу которого предоставляется муниципальная гарантия;

3) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

4) объем ответственности гаранта по обеспеченному им обязательству принципала;

5) предельная сумма гарантии;

6) срок действия гарантии;

7) наличие или отсутствие регрессного требования;

8) перечень договоров, которые должны быть заключены при предоставлении муниципальной гарантии;

9) исключен с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 4.5

В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств заявителя по регрессному требованию является залог имущества, Комитет по финансам запрашивает оценку степени его ликвидности в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай.

4.6. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии является одно из следующих оснований:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 подпункт 1 пункта 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) если заявитель не соответствует условиям предоставления муниципальной гарантии, предусмотренным статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.1, 2.3, 2.4 настоящего Порядка;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего раздела;

3) отсутствие надлежащего обеспечения исполнения обязательств заявителя по регрессному требованию в случаях, если его наличие является обязательным;

4) сообщение заявителем недостоверных сведений;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 подпункт 5 пункта 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) несоответствие цели предоставления муниципальной гарантии целям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 в подпункт 6 пункта 4.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) неудовлетворительное финансовое состояние заявителя и (или) его поручителей (гарантов).

4.7. На основании решения о предоставлении муниципальной гарантии правовое управление администрации города Урай с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка готовит проекты договоров:

1) о предоставлении муниципальной гарантии;

2) об обеспечении принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных городом Урай во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;

3) иные договоры в соответствии с постановлением администрации города Урай.

4.8. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть определены условия гарантии, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ город Урай.

5. Ответственность города Урай по предоставленным
муниципальным гарантиям

5.1. По предоставленным муниципальным гарантиям гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала по основному обязательству принципала (то есть по обязательству принципала перед бенефициаром) в пределах суммы муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 марта 2016 г. N 832 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Ответственность гаранта по муниципальной гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств принципала, ограничивается уплатой суммы основного долга, установленной в договоре о предоставлении муниципальной гарантии. При этом муниципальной гарантией не обеспечивается исполнение обязательств принципала по уплате плановых процентов, судебных расходов, штрафов, комиссий, пеней, процентов за просрочку погашения задолженности по основному долгу и просрочку уплаты плановых процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 21 апреля 2011 г. N 1096 пункт 5.3. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным, основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара и прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не урегулированные настоящим Порядком, устанавливаются соответствующими договорами, указанными в пункте 4.7 раздела 4 настоящего Порядка..

6. Учет муниципальных гарантий

6.1. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнение принципалом своих обязательств, платежей по муниципальным гарантиям ведет Комитет по финансам.

6.2. Общая сумма обязательств, вытекающая из предоставленных муниципальных гарантий, включается в муниципальную долговую книгу города Урай.

6.3. При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгу города Урай об увеличении муниципального долга города Урай.

6.4. Если муниципальная гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала полностью, то в случае частичного исполнения принципалом своих обязательств предельная сумма муниципальной гарантии сокращается на сумму такого исполнения. Если муниципальная гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала частично, то в случае частичного исполнения принципалом своих обязательств предельная сумма муниципальной гарантии сокращается пропорционально доле предельной суммы предоставленной гарантии в общем объеме обязательств принципала перед бенефициаром по соответствующему договору. Сокращение предельной суммы муниципальной гарантии производится на основании уведомлений бенефициара и (или) отчетности принципала.

Запись об уменьшении муниципального долга города Урай на сумму сокращенной предельной суммы муниципальной гарантии вносится в муниципальную долговую книгу города Урай, в отчетность об исполнении бюджета города Урай за отчетный период, а также в программу муниципальных гарантий города Урай при формировании бюджета города Урай на очередной финансовый год и на плановый период. Указанная запись вносится только при наличии соглашения между гарантом, принципалом и бенефициаром, предусматривающего порядок и условия сокращения предельной суммы гарантий при частичном исполнении обеспеченных муниципальной гарантией обязательств принципала.