Приложение 4. Порядок работы единой комиссии по размещению муниципального заказа

Приложение 4
к постановлению администрации Сургутского района
от 19 августа 2009 г. N 1850

Порядок работы
единой комиссии по размещению муниципального заказа

Настоящий порядок работы единой комиссии по размещению муниципального заказа определяет функции, порядок проведения заседаний, права и обязанности членов комиссии.

1. Функции единой комиссии

1.1. Единая комиссия (далее Комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон) на основе принципов объективности, гласности, коллегиальности.

1.2. Комиссия по размещению муниципального заказа осуществляют функции конкурсной, аукционной и котировочных комиссий, при этом:

1.2.1. При проведении конкурса:

1.2.1.1. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданной в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

1.2.1.2. Объявляет присутствующим при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

1.2.1.3. Ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

1.2.1.4. Осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

1.2.1.5. Рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям Закона.

1.2.1.6. Принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе.

1.2.1.7. Оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

1.2.1.8. Осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.

1.2.1.9. Присваивает каждой заявке на участие в конкурсе, относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта порядковый номер.

1.2.1.10. Ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

1.2.2. При проведении аукциона:

1.2.2.1. Рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям Закона.

1.2.2.2. Принимает решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом.

1.2.2.3. Оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

1.2.2.4. Выбирает из числа членов комиссии аукциониста, путем открытого голосования большинством голосов.

1.2.2.5. Регистрирует участников аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.

1.2.2.6. Осуществляет аудиозапись аукциона.

1.2.2.7. Ведет протокол аукциона.

1.2.3. При запросе котировок:

1.2.3.1. Рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

1.2.3.2. Оформляет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

1.2.4. При проведении предварительного отбора:

1.2.4.1. Рассматривает представленные котировочные заявки на участие в предварительном отборе.

1.2.4.2. Составляет перечень поставщиков и принимает решение о включении или об отказе во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков.

1.2.4.3. Оформляет протокол результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.

1.2.4.4. Рассматривает котировочные заявки в порядке, установленном Законом.

1.2.4.5. Принимает решение о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок.

1.2.4.6. Оформляет протокол результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок.

1.2.5. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

1.2.5.1. Рассматривает заявки муниципальных заказчиков на предмет их соответствия требованиям Закона.

1.2.5.2. Оформляет протокол о размещении муниципального заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

1.2.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и протокол размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может быть единым.

1.3. Не допускает к участию:

1.3.1. В конкурсе, аукционе в случае непредоставления документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа:

1.3.1.1. Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем заявку не содержат:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, аукциона;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;

- предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг заказчиком, уполномоченным органом указаны в конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

- сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);

- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

1.3.1.2. В заявке на участие в конкурсе, аукционе не декларировано соответствие участника размещения заказа следующим требованиям:

- сведения о непроведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- сведения о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

- сведения об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято;

1.3.1.3. Комиссия проверяет представленные сведения об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пункте 1.3.1.2. настоящего порядка. При этом комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

1.3.1.4. В случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

1.3.1.5. В случае, если листы заявки на участие в конкурсе, аукционе, все листы тома заявки на участие в конкурсе, аукционе не прошиты.

1.3.2. Не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

1.3.3. При проведении предварительного отбора в случае если заявка на участие в предварительном отборе не содержит:

1.3.3.1. Сведения и документы об участнике размещения заказа, представившем такую заявку:

1.3.3.2. Фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона (для физического лица);

1.3.3.3. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

1.3.3.4. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

1.3.3.5. Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, работ, услуг.

1.3.3.6. Копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

1.3.4. Отклоняет заявки муниципальных заказчиков по размещению заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не соответствующие требованиям Закона.

2. Порядок проведения заседания комиссии

2.1. Комиссия проводит заседания в порядке установленном Законом.

2.2. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные Законом, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

2.3. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии присутствующих на заседании.

2.4. В случае равенства голосов, голос председателя комиссии считается решающим.

3. Полномочия председателя комиссии

3.1. Руководит деятельностью комиссии, в случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия выполняет заместитель председателя комиссии.

3.2. Оглашает наличие кворума на заседании комиссии.

3.3. Руководит ходом заседания комиссии.

3.4. Обеспечивает права членов комиссии.

3.5. Фиксирует все поступившие предложения, ставит их на голосование, оглашает результаты голосования.

3.6. Контролирует ведение протоколов заседания комиссии.

4. Полномочия секретаря комиссии

4.1. Оформляет протокол заседания комиссии.

4.2. Не имеет права голоса на заседании комиссии.

4.3. В случае временного отсутствия секретаря по уважительным причинам, секретарь на время его отсутствия может быть назначен председателем комиссии из числа членов комиссии.

4.4. За день до дня заседания комиссии извещает всех членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

4.5. Оглашает результаты предварительного отбора.

5. Права и обязанности членов комиссии.

5.1. Члены комиссии вправе:

5.1.1. Вносить поправки, предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов.

5.1.2. Участвовать в прениях.

5.2. Члены комиссии обязаны:

5.2.1. Участвовать в голосовании.

5.2.2. Объективно оценивать предложения участников.

5.2.3. Соблюдать повестку дня и требования председателя.

5.2.4. Соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Ответственность членов комиссии.

6. В случае несоблюдения своих обязанностей члены комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.