Приложение. Отчёт о ходе выполнения решения Думы города от 30.05.2006 N 28-IVДГ "О программе строительства жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной и транспортной инфраструктуры на период с 2006 по 2015 год" за период с 2006 по 2009 год

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 9 ноября 2009 г. N 637-IVДГ

Отчёт о ходе выполнения решения Думы города от 30.05.2006 N 28-IVДГ
"О программе строительства жилья, объектов социального и культурного
значения, инженерной и транспортной инфраструктуры на период
с 2006 по 2015 год" за период с 2006 по 2009 год

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в муниципальном образовании городской округ город Сургут была принята программа строительства жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной и транспортной инфраструктуры на период с 2006 по 2015 год (далее - Программа).

Отчёт о ходе выполнения Программы составлен за период с 2006 по 2009 год. Фактические показатели учитывают период с 2006 по 2008 год и 6 месяцев 2009 года.

Общий планируемый объём финансирования Программы на 2006 - 2015 годы составляет 94 млрд. рублей, из них за счёт бюджетных средств - 67 млрд. рублей, за счёт других источников - 27 млрд. рублей. На период с 2006 по 2009 год потребность финансирования Программы составляла 43,6 млрд. рублей, из них за счёт бюджетных средств - 30,4 млрд. рублей, в том числе окружной бюджет - 22,5 млрд. рублей, местный бюджет - 7,9 млрд. рублей. Фактическое финансирование по состоянию на 01.07.2009 составило 9,9 млрд. рублей (22,6 % от потребности средств по программным показателям), в том числе за счёт бюджетных средств - 5,7 млрд. рублей (18,7 % от Программы), внебюджетных средств - 4,3 млрд. рублей (32 %).

Основная причина неисполнения мероприятий Программы - отсутствие финансирования в объёмах, запланированных в Программе. Отставание финансирования Программы началось с первого года действия Программы:

2006 год - потребность по программе 8 559,086 млн. рублей, профинансировано 3 352,209 млн. рублей, что составило 39 % от программных показателей;

2007 год - потребность средств - 10 539,108 млн. рублей, профинансировано - 2 915,224 млн. рублей, 28 % от программных показателей;

2008 год - потребность средств - 12 233,358 млн. рублей, профинансировано - 3 374,688 млн. рублей, 27,5 % от программных показателей;

6 месяцев 2009 года - потребность средств на год 12 297,751 млн. рублей, предусмотрено бюджетом 2009 года 2 314,428 млн. рублей (18,8 % от программных показателей), профинансировано за 6 месяцев 2009 года 387,677 млн. рублей или 2 % от показателей года. Динамика финансирования представлена на диаграмме.

"Диаграмма. Финансирование Программы"

С 2008 года изменён порядок финансирования программы "Сотрудничество". За счёт средств регионального фонда "Сотрудничество" финансируются расходные обязательства органов государственной власти. Главным распорядителем средств программы "Сотрудничество" на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На сегодняшний день законодательство предусматривает строительство объектов социальной и культурной инфраструктуры с возмещением затрат из бюджетов других уровней. Такая позиция даёт возможность муниципальным образованиям значительно уменьшить нагрузку на местный бюджет. Но в сложившихся условиях, при действующем порядке организации межбюджетных отношений, собственной доходной базы местного бюджета недостаточно для обеспечения и сохранения сложившегося уровня финансирования расходов по выполнению собственных полномочий муниципального образования.

В конце 2008 года в результате мирового экономического кризиса банки почти полностью прекратили кредитование юридических и физических лиц, в результате привлечение внебюджетных средств стало практически невозможно. За 6 месяцев 2009 года на реализацию Программы отсутствует поступление внебюджетных средств.

В 2009 году в связи с отсутствием финансирования приостановлено действие окружной целевой программы "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007 - 2010 годы", уменьшено финансирование по жилищным программам, до октября 2009 года прекращено финансирование подпрограммы "Проектирование и строительство инженерных сетей". Все эти факторы не позволяют в дальнейшем реализовать мероприятия Программы в полном объёме.

За отчётный период планировалось ввести в эксплуатацию 27 объектов, введено 11 объектов. Ожидается ввод до конца 2009 года ещё 4 объектов. По Программе в отчётном периоде было запланировано строительство 810 тыс. квадратных метров жилья, фактически построено 541,92 тыс. квадратных метра.

Отчёт о ходе реализации программы строительства жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной и транспортной инфраструктуры в 2006 - 2009 годах представлен в приложении к настоящему отчёту.

Перечень объектов, введённых в эксплуатацию в рамках реализации Программы, за отчётный период:

СОК "Энергетик", стадион на 12 669 квадратных метров (микрорайон 8);

СОК "Энергетик" (внутриквартальные проезды);

реконструкция детского сада "Умка" в лицей милиции Управления внутренних дел по городу Сургуту;

реконструкция детского сада "Огонёк";

детская поликлиника на 450 посещений в смену (микрорайон 19);

главный корпус университета, 2 очередь;

сети тепло-, водоснабжения (микрорайон 11 Б);

инженерные сети в микрорайоне 34 (КРП N 63, ТП N 54, ПВС N 56);

специализированное учреждение для содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации;

улица Университетская (от проспекта Пролетарского до улицы Каролинского, 3 пусковой комплекс);

улица Каролинского (от улицы 30 лет Победы до улицы 1 "В", 1 пусковой комплекс);

КПД 301 (проспект Пролетарский 10/2);

КПД-17А в микрорайоне 33 (3 очередь);

пятиэтажный жилой дом N 35, блоки А, Б, В, Г (микрорайон 34);

девятиэтажный жилой дом N 33, блоки А, Б (микрорайон 34).

В 2009 году ожидается ввод в эксплуатацию следующих объектов:

Дворец культуры "Энергетик", реконструкция (1 очередь);

Детско-юношеская спортивная школа в 15 А микрорайоне;

спортивное ядро в микрорайоне 35 А (1 очередь);

жилой дом N 2, блоки А, Б.

Разработана градостроительная документация:

реконструкция электроснабжения (микрорайоны 5, 5 А, 37);

реконструкция магистральных тепловых сетей (микрорайон Железнодорожников);

разработка проектов застройки микрорайонов 30, 30 А, 31, 31 А, 31 Б, 32;

технико-экономическое обоснование ливневой канализации.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно постановлению Администрации города от 28.03.2008 N 816 "О долгосрочных целевых программах городского округа Сургут" департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города разработаны новые долгосрочные программы на период c 2010 - 2012 год:

"Строительство объектов социального и культурного значения на период с 2010 по 2012 год";

"Проектирование и строительство инженерных сетей на 2010 - 2012 годы";

"Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирования маневренного фонда на 2010 - 2015 годы".

Эти программы проходят согласование и будут введены в действие с 1 января 2010 года. Решение Думы города от 30.05.2006 N 28-IVДГ "О программе строительства жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной и транспортной инфраструктуры на период с 2006 по 2015 год" признано утратившим силу с 1 января 2010 года решением Думы города от 07.10.2009 N 623-IVДГ "О признании утратившим силу некоторых решений представительного органа муниципального образования городской округ город Сургут".