Приложение. Предписание об устранении управлением по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Приложение
к решению Думы Сургутского района
от 7 октября 2009 г. N 508

Предписание
об устранении управлением по экономике и прогнозированию
администрации Сургутского района нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд

В соответствии с постановлением главы Сургутского района от 25.12.2007 N 3021 "Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" (в редакции от 11.07.2008 N 1531) уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд является администрация Сургутского района.

Согласно пункту 1.3 Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков и администрации Сургутского района, утвержденного постановлением главы Сургутского района от 25.12.2007 N 3021 (далее по тексту - Порядок N 3021), организационные функции по обеспечению деятельности администрации района, как уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, разработку конкурсной документации, ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, осуществляет управление по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района (далее по тексту - Управление).

При проведении плановой проверки по выполнению Управлением по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района функций по разработке конкурсной документации, ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов в 2008 году выявлено:

1. В нарушение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 94-ФЗ), пунктом 3.1 Порядка N 3021, Управлением были приняты заявки на размещение муниципального заказа общей стоимостью 12 038 848 рублей не от муниципальных заказчиков, а от функциональных (отраслевых) органов администрации Сургутского района, а именно:

1) заявка на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному строительству объекта "Реконструкция улиц для организации автобусного движения п. Солнечный" от 17.09.2008 N 07-23-2034 на размещение заказа на сумму 3 306 572 рубля принята не от МУ "УКС Сургутского района", а от комитета архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

2) заявка по выполнению дополнительных проектных работ по объекту "Реконструкция д/с "Рябинка" пгт. Барсово" от 18.01.2008 N 07-23-63 на размещение заказа на сумму 2 305 664 рублей принята не от МУ "УКС Сургутского района", а от комитета архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

3) заявка от 21.07.2008 N 1757 на размещение заказа на сумму 5 506 612,30 рублей принята не от МУЗ "Федоровская городская больница", а от управления здравоохранения администрации Сургутского района;

4) заявка на поставку товаров спортивного назначения от 21.07.2008 N 25-23-1211 на размещение заказа на сумму 914 000 руб. принята не от МОУДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", а от управления молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Сургутского района.

2. Позже срока установленного пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением опубликовались в официальном печатном издании извещения о проведении торгов, в следующих случаях:

1) на три дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 24.01.2008 N 29 на выполнение подрядных работ по проектно-изыскательским работам объектов Сургутского района на сумму 2 305 664 рублей;

2) на пять дней позже опубликовано извещение о проведении торгов от 28.03.2008 N 199 на выполнение подрядных работ по текущему ремонту бюджетных учреждений на сумму 4 145 450 рублей;

3) на четыре дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 22.08.2008 N 466 на содержание территорий в зимний период на сумму 2 311 077,67 рублей;

4) на два дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 10.01.2008 N 5 на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию телевизионного оборудования районного телевидения на сумму 2 498 945,48 рублей;

5) на четыре дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 01.08.2008 N 431 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту на сумму 11 438 488,12 руб.;

6) на два дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 22.01.2008 N 37 на оказание авиационных услуг на 2008 год на сумму 530 000 рублей;

7) на три дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 20.03.2008 N 177 на выполнение дополнительных работ по лесоустройству и созданию геоинформационной системы лесов, расположенных в городских и сельских поселениях Сургутского района на сумму 3 114 300 рублей;

8) на пять дней позже опубликовано извещение о проведении торгов от 25.09.2008 N 506 на выполнение подрядных работ по проектно-изыскательским работам объектов Сургутского района на сумму 3 306 572 рублей;

9) на три дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 25.07.2008 N 417 на поставку товаров спортивного назначения на сумму 914 000 рублей;

10) на четыре дня позже опубликовано извещение о проведении торгов от 04.08.2008 N 435 на поставку товаров медицинского назначения на сумму 2 045 909 рублей.

3. В нарушение пункта 6 статьи 22 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением не были включены в извещения о проведении торгов на размещение муниципальных заказов на общую сумму 64 507 254,24 рублей, требования обеспечения исполнения муниципальных контрактов, предусмотренные конкурсной документацией, в том числе:

1) на выполнение работ по разработке документов территориального планирования и планировки территории от 01.07.2008 N 376 на сумму 17 955 049 рублей (лот N 1);

2) на выполнение подрядных работ по подготовке жилищного фонда к осеннее - зимнему периоду 2008-2009 годов от 17.07.2008 N 347 на сумму 380 672, 64 рублей (лот N 7);

3) на выполнение подрядных работ по сносу и утилизации жилых домов от 07.10.2008 N 524 на сумму 5 644 355 рублей (лот N 1);

4) на выполнение подрядных работ по благоустройству территории городского поселения Барсово от 13.08.2008 N 453 на сумму 1 807 425 рублей (лот N 1);

5) на поставку товаров медицинского назначения от 04.08.2008 N 435 на сумму 2 045 909 рублей (лот N 2);

6) на поставку товаров спортивного назначения от 25.07.2008 N 417 на сумму 914 000 рублей (лот N 2);

7) на поставку товаров спортивного назначения от 06.10.2008 N 521 на сумму 433 490 рублей (лот N 1);

8) на выполнение подрядных работ по текущему ремонту бюджетных учреждений от 28.03.2008 N 199 на сумму 4 145 450 рублей (лот N 12);

9) на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту от 01.08.2008 N 431 на сумму 11 438 488,12 рублей (лот N 2);

10) на выполнение подрядных работ по проектно-изыскательским работам объектов Сургутского района от 25.09.2008 N 506 на сумму 3 306 572 рублей (лот N 2);

11) на выполнение дополнительных работ по лесоустройству и созданию геоинформационной системы лесов, расположенных в городских и сельских поселениях Сургутского района от 20.03.2008 N 177 на сумму 3 114 300 рублей;

12) на выполнение подрядных работ по проектно-изыскательским работам объектов Сургутского района от 24.01.2008 N 29 на сумму 2 305 664 рублей (по лоту N 1);

13) на поставку, установку и монтаж оборудования управленческой автоматической телефонной станции Алкатель от 14.01.2008 N 12 на сумму 1 974 226 рублей (лот N 1);

14) на поставку офисной мебели от 05.02.2008 N 69 на сумму 1 280 622 рубля (лот N 2);

15) на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию телевизионного оборудования районного телевидения на 2008 год от 10.01.2008 N 5 на сумму 2 498 945,48 рублей (лот N 1);

16) на оказание авиационных услуг на 2008 год от 28.01.2008 N 37 на сумму 530 000 руб. (лот N 9);

17) на оказание услуг бесплатного зубопротезирования и ремонт зубных протезов льготной категории граждан Сургутского района в 2008 году от 14.01.2008 N 9 на сумму 3 300 000 рублей (лот N 2);

18) на изготовление сувенирной продукции к 85-летию Сургутского района от 28.01.2008 N 34 на сумму 7 076 000 рублей (лот N 1).

4. В нарушение требований пункта 5 статьи 22 Федерального закона N 94-ФЗ, абзаца 12 пункта 3.2.1 Порядка N 3021, Управлением были приняты заявки на размещение муниципальных заказов от муниципальных заказчиков на общую сумму 99 830 913 рублей, оформленные с нарушением установленных требований, а именно заявки не содержали проекты муниципальных контрактов, в том числе:

1) заявка на оказание услуг по содержанию территорий в зимний период от 11.08.2008 N 631 на сумму 2 311 077,67 рублей;

2) заявка на выполнение работ по разработке документов территориального планирования и планировки территории от 24.06.2008 N 07-23-1325 на сумму 17 955 049 рублей;

3) заявка на выполнение подрядных работ по подготовке жилищного фонда к осеннее - зимнему периоду 2008-2009 годов от 22.05.2008 N 12-06-1091 на сумму 6 585 678 рублей;

4) заявка на выполнение подрядных работ по сносу и утилизации жилых домов от 01.10.2008 N 12-06-2187 на сумму 5 644 354 рубля;

5) заявка на выполнение подрядных работ по благоустройству территории городского поселения Барсово от 08.08.2008 N 16 на сумму 1 377 232 рубля;

6) заявка на поставку товаров медицинского назначения от 21.07.2008 N 1757 на сумму 2 045 909 рублей;

7) заявка на поставку товаров спортивного назначения от 21.07.2008 N 25-23-1211 на сумму 914 000 рублей;

8) заявка на поставку товаров спортивного назначения от 26.09.2008 N 406 на сумму 433 490 рублей;

9) заявка на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту в соответствии с "Перечнем объектов коммунального, энергетического хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения" от 30.07.2008 N 12-06-1709 на сумму 11 218 697, 78 рублей;

10) заявка на выполнение дополнительных работ по лесоустройству и созданию геоинформационной системы лесов, расположенных в городских и сельских поселениях Сургутского района, от 19.03.2008 N 92 на сумму 3 114 300 рублей;

11) заявка на выполнение подрядных работ по проектно-изыскательским работам объектов Сургутского района от 18.01.2008 N 07-23-63 на сумму 2 305 644 рубля;

12) заявка на поставку, установку и монтаж оборудования управленческой автоматической телефонной станции Алкатель от 14.01.2008 N 22 на сумму 1 974 226 рублей;

13) заявка на поставку офисной мебели от 31.01.2008 N 79 на сумму 1 280 622 рубля;

14) заявка по организации проезда детей из льготных категорий семей, одаренных детей в летний период 2008 года от 06.02.2008 N 265 на сумму 17 988 000 рублей;

15) заявка на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию телевизионного оборудования районного телевидения на 2008 год от 09.01.2008 N 02 на сумму 2 498 945,48 рублей;

16) заявка на оказание авиационных услуг на 2008 год от 16.01.2008 N 08-28-52 на сумму 5 707 688 рублей;

17) заявка на оказание услуг бесплатного зубопротезирования и ремонт зубных протезов льготной категории граждан Сургутского района в 2008 году от 24.12.2007 N 3433 на сумму 6 100 000 рублей;

18) заявка на приобретение путевок и организацию проезда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в летний период 2008 года от 24.01.2008 N 160 на сумму 3 300 000 рублей;

19) заявка на изготовление сувенирной продукции к 85-летию Сургутского района от 21.01.2008 N 40 на сумму 7 076 000 рублей.

При этом Управлением данные заявки не были возвращены муниципальным заказчиком, что нарушен пункт 3.3 Порядка N 3021.

В целях устранения выявленных нарушений и недопущения их в дальнейшей работе, Дума Сургутского района, руководствуясь пунктами 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, рекомендует Управлению принять следующие меры:

1. Принимать заявки с целью обеспечения потребностей муниципальных учреждений в товарах, работах, услугах только от муниципальных заказчиков.

2. Не допускать нарушения сроков опубликования извещения о проведении открытых конкурсов в официальном печатном издании.

3. Включать в извещение о проведении торгов требование обеспечения исполнения муниципального контракта.

4. Не принимать заявки от муниципальных заказчиков в отсутствии проектов муниципальных контрактов.

5. С целью установления единых требований к оформлению конкурсной документации, разработать в виде муниципального правого акта Сургутского района бланки типовых форм:

- заявка на размещение муниципального заказа,

- извещение о проведении торгов.