Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов в городе Сургуте на 2010 - 2015 годы" (далее - программа) - документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов, осуществляемых в муниципальном образовании городской округ город Сургут, с указанием объема и источников их финансирования, показателями результативности мероприятий программы, ответственных лиц за реализацию данных мероприятий.

Настоящая программа разработана в соответствии с:

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)";

- Абзац четвертый исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого раздела 2

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" (с изменениями от 21.01.2012);

- постановлением Администрации города от 01.03.2011 N 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут" (с изменениями от 31.10.2011);

- постановлением Администрации города от 18.02.2011 N 762 "Об осуществлении переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства" (с изменениями от 07.03.2012);

- Абзац восьмой исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого раздела 2

Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов на территории муниципального образования городской округ город Сургут несет не только социальную направленность, но и является основой обеспечения продовольственной безопасности населения. Современный уровень сельского хозяйства выдвигает на первый план задачу мобилизации внутренних ресурсов. Низкие темпы развития и финансовая неустойчивость сельского хозяйства обусловлены диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов. В данной ситуации государственная поддержка должна быть направлена на создание общих благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов. В последнее время рыбное хозяйство в экономике страны играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции, сырья и полуфабрикатов. При этом, прежде всего, рыбная отрасль рассматривается как источник обеспечения населения продуктами питания.

Среди проблем, существующих в сельскохозяйственной сфере на территории города Сургута, препятствующих эффективному росту производства и реализации продукции животноводства, растениеводства, рыбопереработки, дикоросов, развития малых форм хозяйствования отмечаются следующие:

- недостаточный уровень развития материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Существует проблема обновления оборудования;

- потребность в проведении реконструкции и строительстве новых теплиц, животноводческих комплексов, производственных помещений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- потребность в строительстве новых отстойников-навозонакопителей и в предоставлении новых (близлежащих) полигонов для вывоза с территории сельскохозяйственных организаций органических отходов (жидкой фракции навоза);

- потребность в обновлении поголовья племенного скота;

- потребность в наращивании поголовья сельскохозяйственных животных;

- отсутствие взаимодействия заготовителей и переработчиков в связи с низкой экономической мотивацией и, как следствие, низкий уровень промышленной переработки дикоросов.

Для содействия решению вышеуказанных проблем наиболее эффективным является предоставление сельскохозяйственным производителям субсидий.

Ресурсная потребность в субсидиях обусловлена необходимостью поддерживать и развивать производство сельскохозяйственной продукции - продукции животноводства, растениеводства, рыбодобычи и рыбопереработки, дикоросов; поддерживать и развивать малые формы хозяйствования.

Поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе посредством субсидирования части затрат на производство и реализацию продукции животноводства, растениеводства, рыбодобычи и рыбопереработки, заготовку и (или) переработку дикоросов, возведение (строительство), оснащение, страхование пунктов по приемке дикоросов (для организаций, имеющих статус факторий), приобретение материально-технических средств и оборудования для хранения, транспортировки и переработки дикоросов, компенсацию части затрат на организацию презентации продукции из дикоросов на выставках. ярмарках, форумах, поддержка и развитие малых форм хозяйствования, является одним из основных элементов мероприятий по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства и предусмотрена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" (с изменениями от 21.01.2012).

Все указанные выше мероприятия, включая информационную поддержку (формирование и размещение информации, посвященной реализации долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов" в городе Сургуте на 2010 - 2015 годы" на официальном интернет-сайте Администрации города), присутствуют в настоящей программе.

Все перечисленные проблемы требуют программного решения, объединяющего ресурсы и взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Динамика изменения значений целевых показателей представлена в приложении 1 к настоящей программе.