Приложение. Отчет о деятельности Думы города Урай за 2009 год

Приложение
к решению Думы г. Урай
от 25 февраля 2010 г. N 11

Отчет о деятельности Думы города Урай за 2009 год

2009 год был для депутатов и жителей города непростым - финансовый кризис внес коррективы в бюджет. Сложная ситуация потребовала принятия определенных мер, которые были направлены, прежде всего, на оптимизацию расходов, экономию бюджетных средств. Это позволило выполнить обязательства перед жителями города в полном объеме. Это главная задача, которая была поставлена Губернатором Югры.

Прежде всего, сокращения коснулось капитальных вложений и издержек, связанных с расходами на текущую деятельность муниципальных органов.

Что позволило сделать серьезный акцент только на решении социальных вопросов. Тем не менее, в центре внимания депутатов по-прежнему оставались вопросы оздоровления детей, организации школьного питания, сохранения социальных гарантий незащищенным категориям населения; вопросы строительства и благоустройства города; продолжалась реализация национальных проектов.

Деятельность Думы и депутатов в 2009 г. осуществлялась в четком соответствии с заявленными приоритетами и в соответствии с планом работы.

Ключевым направлением деятельности депутатов является нормотворческая деятельность, связанная с разработкой нормативных правовых актов.

За четыре года работы депутатский корпус накопил достаточный профессионализм и опыт эффективного взаимодействия как в составе Думы, так и с представителями служб и органов государственной власти, главой города, администрацией города, руководителями организаций и учреждений. Благодаря этому работа Думы в 2009 г. была результативной.

В отчетном периоде состоялось 11 заседаний Думы города, из них 2- внеочередных, на которых было рассмотрено 180 вопросов:

а) в целях приведения устава города Урай в соответствие с федеральным и окружным законодательством рассмотрено 3 вопроса по внесению изменений и дополнений в устав города Урай и принятию устава в новой редакции; в целях приведения регламента Думы города Урай в соответствие с федеральным и окружным законодательством, уставом города Урай рассмотрен и принят Регламент Думы города Урай в новой редакции.

б) по бюджету, налогам и финансам - 60:

В течение 2009 года депутаты Думы города 17 раз корректировали городской бюджет. В результате корректировки, дополнительные средства, поступившие в городской бюджет, были распределены:

- на реализацию программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Урай";

- учреждениям образования на приобретение мебели и для приобретения дополнительных образовательных услуг в сфере духовно-нравственного просвещения и воспитания детей (Воскресная школа) и на подготовку учреждений к началу нового 2009-2010 учебного года;

- МБУ "Управление градостроительства":

- для проведения капитального ремонта спортивных площадок;

- для УКСа: на строительство ж. дома в мрн. "Д" N 32; физ-спорт. комплекса, объездной дороги; на капитальный ремонта кровли школы N 4 и "Центра дополнительного образования детей"; на долевое строительство; на ремонт инженерных сетей; магистральный питьевой водовод

- Администрации города, МБУ "Управление образования" и МБУ "Управление здравоохранения", МУ "Больница восстановительного лечения" на мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ;

- на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы;

- МУ "ЦГБ"- на приобретение вакцины против клещевого энцефалита и гриппа;

- ОВД г. Урай: на устранение предписаний Госпожнадзора; приобретение спец. продукции для ГИБДД; на приобретение средств военно-хим. имущества; на текущее содержание;

- МБУ "Управление по ЖКУ" на проведение кап. ремонта жилищного фонда; благоустроительные работы

- продлен до 01 января 2011 срок действия решения городской Думы "О налоге на имущество физических лиц" - остались без изменения ставки налога, принятые в 2006 году;

- внесенными изменениями в Положение "О земельном налоге на территории города Урай" установлен для налогоплательщиков - физических лиц в течение налогового периода один авансовый платеж по налогу (ранее было два); изменен расчет суммы авансового платежа по налогу для налогоплательщиков - физических лиц (сумма авансового платежа исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и одной второй налоговой ставки 0,3%).

Принят бюджет городского округа на очередной 2010 финансовый год. В порядке контроля депутаты ежеквартально рассматривали информацию об исполнении бюджета города Урай. Анализ представленной информации позволил депутатам сделать вывод о соответствии фактических показателей бюджета плановым в течение каждого из отчетных периодов.

в) по социальной политике - 35:

По данному направлению в 2009 году рассмотрены вопросы: организации школьного питания; о состоянии и развитии физической культуры и спорта; организации летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи; о состоянии и перспективах развития торговли и общественного питания; о ходе преобразования муниципальных учреждений в автономные; о мерах социальной защиты населения в период финансово- экономического кризиса; о роли общественных организаций в социальной жизни города; о работе учреждений здравоохранения по оказанию качественной медицинской помощи населению; заслушана информация органа наркоконтроля по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и др.

г) по программам - 44:

В 2009 году в целях обеспечения решения городских проблем Дума осуществляла контроль за ходом реализации городских программ. В 2009 году в Урае действовало 20 городских программ: в сфере здравоохранения - 1; образования -3; в сфере правоохранительной деятельности и безопасности -2; жилья-3; сельского хозяйства- 1; социально-экономической - 2; ЖКХ- 3; спорта, культуры - 2; обустройства и охраны земель, лесов- 2; в сфере информационного обеспечения - 1.

За прошедший период заслушано 8 отчетов о ходе реализации программ, 34 раза вносились изменения в действующие программы; 14 отчетов о ходе реализации программ проверены контрольно-счетным отделом аппарата Думы города.

За отчетный период принято 134 решения Думы города; издано 179 распоряжений председателя Думы города по организации деятельности Думы города (по кадрам, личному составу, основной деятельности, по административно-хозяйственным вопросам).

Действуя в рамках своих полномочий, депутаты в отчетном периоде

принимали решения, направленные на решение вопросов местного значения.

Количество принятых (в процентном отношении от общего количества) Думой нормативно-правовых актов, регулирующих:

- организационные основы местного самоуправления - 31 (23,1%):

о внесении изменений и дополнений в структуру администрации города; о проведении отчетов депутатов; о внесении изменений и дополнений в устав города; о признании утратившим силу отдельных решений Думы города; о регистрации депутатской фракции; о правилах депутатской этики; о постоянной комиссии Думы города; о Регламенте Думы города в новой редакции, принято Положение о депутатском запросе, принято в новой редакции Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний"; о досрочном прекращении полномочий депутата и др.;

- финансовые основы местного самоуправления - 26 (19,4%):

о бюджете города; о внесении изменений в бюджет города; о финансировании транспортных услуг, муниципальных программ; внесены изменения в Положения по местным налогам;

- экономические основы местного самоуправления - 16 (11,94%):

определены порядок и условия приватизации муниципального имущества; внесены изменения и дополнения в муниципальные программы и нац. проекты (в сфере образования, здравоохранения, поддержки малого и среднего предпринимательства) и прогнозный план приватизации муниципального имущества; определен порядок управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом коммерческого использования;

- строительство, благоустройство, ритуальные услуги - 11 (8,2%):

утвержден план развития города Урай в сфере капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта и внесение изменений и дополнений в этот план в течении 2009;

- общественный порядок и безопасность - 2 (1,49%):

внесены изменения и дополнения в муниципальные программы по повышению безопасности дорожного движения и укреплению пожарной безопасности;

- жилищное, земельное, градостроительное законодательство

- 12 (8,96%):

внесены изменения и дополнения в муниципальные программы и нац. проекты по жилью (обеспечение жильем, ремонт и модернизация жилого фонда), приняты правила землепользования и застройки;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 3 (2,2%):

внесены изменения и дополнения в муниципальные программы по ЖКХ (проектирование и строительство инженерных сетей);

- социальные гарантии - 3 (2,24%):

внесены изменения в порядок назначения и перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы

- вопросы муниципальной службы - 6 (4,48%%):

внесены изменения и дополнения в денежное содержание муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

Одной из основных форм организации деятельности Думы города является работа ее постоянных комиссий, которая осуществляется в соответствии с принятыми Думой нормативными актами.

В Думе работают постоянные комиссии: по бюджету (председатель Кушнир А.А.), по социальной политике (председатель Михель В.Ф.); по вопросам местного самоуправления (Мукаев Р.Ф.), по вопросам депутатской деятельности и этики (председатель Александрова Г. П.). Постоянные комиссии осуществляют свою работу в соответствии с утвержденными Положениями о постоянных комиссиях, Регламентом Думы города и планом работы Думы города. Постоянные комиссии обеспечивали предварительную подготовку и рассмотрение вопросов, вносимых на заседания Думы, осуществляли контроль за выполнением решений, принятых Думой города.

В повестку заседаний комиссий включались рассмотрение обращений граждан, предприятий и организаций города; проекты окружных, федеральных законов, доводилась информация о принятых законах, регулирующих деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Для детальной проработки вопросов к заседаниям Думы города на заседания постоянных комиссий приглашались заместители главы города Урая, руководители и специалисты структурных подразделений администрации города Урая.

Вопросы, рассмотренные на заседаниях постоянных комиссий, регулярно освещались в средствах массовой информации, что обеспечивало гласность в работе комиссий.

В 2009 году проведено 28 заседаний постоянных депутатских комиссий.

Используется практика проведения совместных заседаний постоянных комиссий, таких проведено в 2009 году 9 заседаний.

Для принятия взвешенных решений, отражающих интересы жителей города, проводились публичные слушания. За 2009 год проведено 5 публичных слушаний по вопросам бюджета, землеустройства, строительства. В целях соблюдения норм бюджетного законодательства при формировании бюджета города на очередной финансовый год Думой города проведены депутатские слушания. Депутаты высказали ряд предложений, которые были учтены при формировании бюджета.

В соответствии со своими полномочиями депутаты за отчетный период заслушали 44 отчета должностных лиц администрации города: об исполнении бюджета города; о рациональном использовании муниципального имущества; о ходе выполнения муниципальных программ; о летнем отдыхе, оздоровлении и занятости подростков и молодежи; о проведении Года молодежи; о мероприятиях, проводимых администрацией города, по преобразованию муниципальных учреждений в автономные; об освоении капитальных вложений; об инвентаризации социальных учреждений с целью исключения выполнения ими избыточных и дублирующих функций; о медицинском обслуживании населения и оказании платных медицинских услуг; о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; об организации школьного питания и др.

Одним из важнейших условий успешной деятельности Думы города является взаимодействие с прокуратурой города. В поле зрения депутатов постоянно находились вопросы соблюдения законности при принятии решений по основным вопросам местного значения. Все проекты решений и принятые Думой решения направлялись в прокуратуру города для составления заключения и правового анализа. Поступавшие замечания из прокуратуры на проекты решений Думы города своевременно устранялись.

В отчетном году депутаты рассмотрели 1 протест прокурора города Урая на порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа. Протест был рассмотрен и отклонен.

В отчетном периоде заслушано 17 информаций о ходе выполнении ранее

Принятых и стоящих на контроле решений: об исполнении бюджета города, о рациональном использовании муниципального имущества, о школьном питании, о ходе выполнения муниципальных программ, программ по национальным проектам, строительству, медицинскому обслуживанию населения, по выполнению рекомендаций депутатов при рассмотрении отчетов должностных лиц администрации, о мероприятиях, проводимых администрацией города, по преобразованию муниципальных учреждений в автономные.

В соответствии со статьей 18 устава города Урай установлено, что Дума

города состоит из 20 депутатов.

В 2006 году на выборах в представительный орган власти города 4-го созыва Гнетов Михаил Владимирович, баллотировавшийся в Думу города и в Думу автономного округа, победил на выборах в оба уровня власти, в связи с чем и снял свои полномочия депутата городской Думы. В связи с чем численный состав Думы Урая на начало работы 4 созыва составил 19 депутатов.

За период работы 4 созыва сняли досрочно свои полномочия:

- в 2007 году 4 депутата - в связи с переходом на муниципальную службу;

- в 2008 г. 1 депутат - в связи с переходом на муниципальную службу;

- в 2009 г. сняты полномочия 1 депутата в связи с его смертью.

В марте 2008 прошли довыборы 4 депутатов по двум многомандатным

округам.

На 01.01.2010 в Думе города 17 депутатов исполняют свои полномочия, из них на постоянной основе осуществляют свои полномочия - председатель и заместитель председателя Думы города.

Структура Думы города

Председатель Думы города (на постоянной основе)

Заместитель председателя Думы города (на постоянной основе)

Комиссии Думы города: по бюджету, социальной политике, вопросам местного самоуправления, по вопросам депутатской деятельности и этики

Аппарат Думы города

Одним из важнейших форм постоянной связи депутатов с избирателями является общение с ними и работа с обращениями граждан. Письма, поступающие от наших избирателей, - это главный критерий работы городских властей в том или ином направлении. За 2009 год в адрес городских парламентариев поступило 86 письменных обращения избирателей. Решено положительно - 57.

Эффективной формой работы депутатов остается проведение личного приема избирателей. Такие приемы проводятся ежемесячно по графику, который публикуется в газете "Знамя" и освещается в новостийных блоках на ТРК "Спектр+". Всего за 2009 год проведен 191 прием и принято депутатами 279 избирателей. Решено положительно 203 обращения, по остальным даны консультации депутатами или оказана помощь в предоставлении консультации квалифицированными специалистами.

Наибольшее количество обращений (письменных и на приемах) поступило к председателю Думы Резнику Г.И. - 57, к депутатам Думы- 308 .

В отчетном периоде депутаты Думы города в ноябре-декабре 2009 отчитались перед избирателями о своей деятельности. Проведен 31 отчет - в трудовых коллективах, на избирательных участках, в средствах массовой информации.

По результатам отчетов в декабре 2009 на ТРК "Спектр+"

прошли интервью с участием председателя Думы города и депутатов.

С января 2007 Дума города Урай является юридическим лицом.

Для обеспечения деятельности Думы, и комиссий Думы, председателя Думы, и заместителя председателя Думы, депутатов в 2006 году был создан аппарат Думы города. Структура аппарата Думы:

- руководитель аппарата Думы города - 1 чел;

- юридический отдел - 2 чел;

- контрольно- счетный отдел - 2 чел;

- отдел учета и отчетности - 1 чел;

- делопроизводитель (не муниц. должность) - 1 чел;

- водитель (не муниц. должность) - 1 чел

Количество муниципальных служащих в аппарате Думы - 6 чел.

Для обеспечения осуществления Думой финансового контроля при аппарате Думы города в феврале 2007 был создан контрольно-счетный отдел. На 01.01.2010 численный состав отдела состоит из 2-х сотрудников.

В отчетном периоде сотрудниками отдела проведено 10 проверок, 75 экспертиз проектов решений, 14 заключений на отчеты.

По обращению прокурора города Урай, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", проведены проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных для выполнения мероприятий по реализации мер пожарной безопасности в трех учреждениях города.

В рамках контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения проведены 2 проверки:

- в части осуществления полномочий по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта;

- в части осуществления полномочий в области строительства.

В целях осуществления контроля в сфере размещения муниципальных заказов, в соответствии с п.6 ч.2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", проведено шесть проверок обоснованности размещения заказа у единственного поставщика, согласно уведомлений МУ "ЦГБ".

В мае отчетного периода в Думе города зарегистрирована депутатская фракция партии "Единая Россия" в составе 5 человек. (Михель В.Ф., Иванов А.В., Забозлаев А.Г, Тулупов А.Ю., Картунов Е.В)

Для награждения жителей города, трудовых коллективов учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности за трудовые заслуги или конкретные дела в развитии местного самоуправления учреждена с 2008 г. Почетная грамота Думы города. В 2009 году были вручены 33 Почетные грамоты. Среди награжденных судебные приставы, работники ГОВД, противопожарной службы, ТПП "УНГ", библиотечной системы, СМИ, спорта, представители городской общественной организации ветеранов, сотрудники администрации города.

Большинство депутатов принимают участие в работе комиссий при администрации города Урая, рабочей группе по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов.

С целью пропаганды здорового образа жизни второй год в городе проводятся соревнования по мини-футболу на кубок Думы города, которые собирают большое количество как спортсменов, так и болельщиков.

Депутаты принимали самое активное участие в проводимых общегородских мероприятиях, встречах с жителями.

В 2010 году продолжится развитие программ строительства социального жилья и сноса ветхого жилья, капитального ремонта многоквартирных домов.

В бюджете города на 2010 год по предложению депутатов появилась строка "благоустройство" и в весенне-летний период город приступит к реализации программы по благоустройству, на которую запланировано 31 млн. рублей.

Еще два предложения депутатов, которые начнут выполняться с 2010 года, и их реализация будет стоять на контроле в Думе города - это выполнение противопожарных мероприятий объектов социальной сферы и ремонт школ города.

Депутаты городской Думы уверены, что Урай успешно преодолеет все трудности, связанные с кризисом.