Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

2.1. Объем оказания муниципальной услуги

Ежегодно на базе образовательных учреждений функционируют от 43 до 47 лагерей с дневным пребыванием детей, в том числе 45,5% лагерей с дневным пребыванием детей реализуют программы профильной направленности, 55,5 % - многопрофильной.

В 2009 году услугу организованного отдыха в каникулярное время на базе лагерей с дневным пребыванием детей получили 5 265 обучающихся. По сравнению с 2007 годом (5 100 чел.) численность обучающихся, получающих услугу, увеличилась на 3,2 %, что обусловлено увеличением численности обучающихся начального звена в образовательных учреждениях, открытием лагерей во 2 - 3 смену в летний период, в период весенних и осенних каникул.

В 2007 году доля обучающихся, получивших услугу выездного отдыха, составила 2,2% от общей численности обучающихся 1 - 10 классов. В 2008 году оказание муниципальной услуги в части реализации программ выездного отдыха была приостановлено, что связано с сокращением объемов финансирования муниципальной услуги. В 2009 году благодаря дополнительному бюджетному финансированию, использованию новых форм выездного отдыха на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры доля обучающихся, получивших услугу выездного отдыха, от общей численности обучающихся 1 - 10 классов составила - 3,3%.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей объема оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: объем оказания муниципальной услуги можно оценить как достаточный.

2.2. Доступность муниципальной услуги

За период 2007 - 2009 годов доля удовлетворенных запросов на оказание услуги в лагерях с дневным пребыванием детей, в общем числе запросов составила 100%.

Доступность муниципальной услуги для потребителя в части выездного отдыха в каникулярное время полностью не обеспечена (в 2009 году - 3,3%).

Несмотря на то, что приоритет при организации выездного отдыха отдается победителям и призерам конкурсов, олимпиад, фестивалей и соревнований различных уровней, воспользоваться данной услугой могут все обучающиеся муниципальных образовательных учреждений города. Это могут быть обучающиеся, занятые в системе дополнительного образования и достигшие высоких результатов, обучающиеся, занятые в органах ученического самоуправления и детских общественных организациях, а также обучающиеся учреждений дополнительного образования детей. Так как обучающиеся выпускных 11 классов в период школьных каникул на организованный отдых не выезжают (в связи с итоговой аттестацией), воспользоваться данной услугой могут обучающиеся с 1 по 10 класс.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей доступности оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень доступности муниципальной услуги можно оценить как:

- высокий в части лагерей с дневным пребыванием детей;

- достаточный в части выездного отдыха в каникулярное время.

2.3. Качество оказываемой муниципальной услуги

По результатам социологических исследований удовлетворенность потребителей качеством услуги организованного отдыха в каникулярное время сохраняется на уровне 7-8 баллов. Снижение значений показателя в 2010 - 2012 годов планируется в связи с переходом на другую методику расчета уровня удовлетворенности населения муниципальными услугами

Анализ качества оказываемой муниципальной услуги в части условий ее оказания выявил следующие проблемы.

На территории лагерей с дневным пребыванием детей отсутствует специализированное оборудование для реализации профильных и многопрофильных досуговых и тематических программ (лидерской, экологической, по профилактике дорожно-транспортного травматизма, профилактике пожаров и т.д.).

В связи с недостаточным финансированием материально-техническое оснащение лагерей с дневным пребыванием детей за рассматриваемый период не проводилось, что снижает качество условий оказания услуги в части реализации тематических программ организованного отдыха. Дефицит бюджета не позволяет решать задачи, направленные на повышение качества оказываемой услуги в лагерях с дневным пребыванием детей.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей качества оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень качества оказываемой муниципальной услуги можно оценить как:

- достаточный в части реализации тематических программ;

- неудовлетворительный в части условий оказания услуги в лагерях с дневным пребыванием детей.

2.4. Себестоимость муниципальной услуги

Услуга организованного отдыха предоставляется потребителю за счет следующих источников финансирования:

- средств городского бюджета;

- средств Фонда социального страхования РФ (оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей);

- средств родительской платы.

Общий объем расходов на оказание муниципальной услуги за анализируемые 3 года увеличился на 13,9%. Почти в два раза снизилась доля бюджетных ассигнований департамента образования в общем объеме расходов на оказание муниципальной услуги - с 47,2% в 2007 году до 26,1% в 2009 году. Такая ситуация обусловлена изменением с 2006 года механизма взаимодействия с Фондом социального страхования РФ и увеличением суммы средств Фонда в расчете на 1 обучающегося, выделяемых на питание.

Расходы на оказание услуги организованного отдыха в расчете на одного обучающегося в лагерях с дневным пребыванием детей с 2007 по 2009 год выросли на 33%, что главным образом связано с увеличением платы родителей за содержание детей в лагерях с дневным пребыванием.

За период 2007 - 2009 г.г. расходы на оказание услуги выездного отдыха в расчете на одного обучающегося сократились на 71,2%, что связано с использованием малозатратных форм выездного отдыха.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей себестоимости муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

2.5. Стоимость муниципальной услуги для потребителя

Ежегодно размер родительской платы за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием детей, утверждается нормативным актом Администрации города. В 2009 году размер родительской платы за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием детей, утвержденный постановлением Администрации города от 27.05.2009 N 1943 "Об установлении родительской платы в 2009 году в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений города, подведомственных департаменту образования Администрации города", составил 1 200 руб. (350 руб. для отдельных видов отрядов). Стоимость услуги для потребителя за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием детей относительно 2008 года сократилась на 26,9%. Снижение стоимости услуги для потребителя в 2009 году произошло в связи с отсутствием оплаты родителями услуги по витаминизации в лагерях с дневным пребыванием детей. Доля родительской платы в среднем размере заработной платы по городу Сургуту (оценка 45 292 руб.) составляет 2,6% .

В 2007 году муниципальным правовым актом утверждались категории обучающихся, содержание которых в лагерях с дневным пребыванием детей осуществлялось за счет средств бюджета города (не более 25% от общей численности, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей). В 2008 году решением Думы города Сургута утверждены отдельные категории обучающихся, которым за содержание в лагере с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования, установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города. В 2009 году все обучающиеся посещали лагерь на общих основаниях, мер дополнительной социальной поддержки за счет средств бюджета города предусмотрено не было.

В части выездного отдыха в каникулярное время в 2007 и в 2009 гг. средства потребителей направлялись на оплату стоимости проезда обучающихся к местам отдыха и обратно, и соответствовали стоимости проездных документов.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей себестоимости оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень стоимости муниципальной услуги для потребителя можно оценить как достаточный в части родительской платы за содержание детей в лагерях с дневным пребыванием детей.

2.6. Надежность/регулярность оказываемой муниципальной услуги

Услуга организованного отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей предоставляется потребителям в период летних (июнь, июль, август), весенних и осенних каникул. В лагерях с дневным пребыванием детей организуется и проводится от 1 до 4 смен. Степень соблюдения графика оказания муниципальной услуги за 2007 - 2009 гг. составляла 100%.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей надежности/регулярности оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень надежности/регулярности оказываемой муниципальной услуги высокий.

Резюме:

Услуга организованного отдыха в каникулярное время оказывается на:

- высоком уровне по таким характеристикам как доступность муниципальной услуги в лагерях с дневным пребыванием детей, надежность/регулярность;

- достаточном уровне по таким характеристикам, как объем - в части лагерей с дневным пребыванием детей и выездного отдыха в каникулярное время, качество в лагерях с дневным пребыванием детей в части реализации тематических программ, доступность в части выездного отдыха в каникулярное время, стоимости муниципальной услуги для потребителя.

Основными проблемными вопросами остаются:

- неудовлетворительный уровень качества условий оказания муниципальной услуги в лагерях с дневным пребыванием детей в связи с отсутствием специализированного оборудования для реализации профильных и многопрофильных досуговых и тематических программ.