Приложение 3. Положение о публичных обязательствах Сургутского района

Приложение 3
к постановлению администрации Сургутского района
от 10 марта 2010 г. N 685

Положение о публичных обязательствах Сургутского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о публичных обязательствах Сургутского района устанавливает основные положения о публичных обязательствах Сургутского района и регулирует отношения, возникающие при исполнении публичных обязательствах Сургутского района (далее - Положение).

1.2. Публичные обязательства Сургутского района (далее - публичные обязательства) принимаются и исполняются в целях решения вопросов местного значения муниципального района, реализации переданных государственных полномочий, реализации части полномочий, переданных городскими и сельскими поселениями Сургутского района, решения иных вопросов в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Сведения о публичных обязательствах, порядок исполнения публичных обязательств, результаты оценки исполнения публичных обязательств являются общедоступными, предоставляются заинтересованным гражданам, организациям, органам государственной власти бесплатно.

2. Основные понятия

2.1. Публичные обязательства - обусловленные законами, иными нормативными правовыми актами расходные обязательства муниципального образования Сургутский район перед физическими или юридическими лицами, иными публично-правовыми образованиями, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчёта, индексации).

2.1.1. Публичные обязательства подразделяются на:

а) публичные нормативные обязательства - пенсии, пособия, компенсации и прочие социальные выплаты;

б) межбюджетные обязательства - межбюджетные трансферты;

в) долговые обязательства - муниципальные заимствования, муниципальные гарантии, иные виды долговых обязательств

2.2. Исполнение публичного обязательства - предоставление определенной нормативным правовым актом суммы денежных средств физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию.

2.3. Исполнители публичных обязательств - главные распорядители средств бюджета Сургутского района, а также иные исполнители (бюджетные учреждения Сургутского района, автономные некоммерческие учреждения Сургутского района, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели), которым полномочия по исполнению публичных обязательств Сургутского района переданы.

2.4. Орган ответственный за исполнение публичного обязательства - главный распорядитель средств бюджета Сургутского района непосредственно исполняющий публичное обязательство либо осуществляющий обеспечение исполнения публичного обязательства иным исполнителем, которому полномочия по исполнению публичного обязательства Сургутского района были переданы.

2.5. Административный регламент исполнения публичного обязательства - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность процедур, действий и (или) принятия решений главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, иных исполнителей, которым переданы полномочия по исполнению публичного обязательства Сургутского района и их должностных лиц, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений по предоставлению физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средств из бюджета Сургутского района.

3. Формирование и исполнение публичных обязательств

3.1. В целях определения количества, состава и качества исполнения публичных обязательств, обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацией о них, сведения о публичных обязательствах подлежат учёту и систематизации.

3.2. Для учёта и систематизации сведений о количестве и составе публичных обязательств осуществляется ведение:

- реестра публичных нормативных обязательств;

- муниципальной долговой книги.

3.3. Публичные нормативные обязательства подлежат включению в Реестр публичных нормативных обязательств при условии удовлетворения следующим критериям:

- исполнение публичного обязательства находится в компетенции органов местного самоуправления Сургутского района (компетенция определена нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Сургутский район);

- принят нормативный правовой акт, предусматривающий исполнение публичного нормативного обязательства;

- определён источник финансирования публичного нормативного обязательства;

3.4. Реестр публичных нормативных обязательств Сургутского района, а также порядок формирования и ведения реестра публичных нормативных обязательств Сургутского района утверждаются администрацией Сургутского района.

3.5. Порядок ведения муниципальной долговой книги устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3.6. Исполнение публичного обязательства осуществляется путём:

- исполнения публичного обязательства главным распорядителем средств бюджета Сургутского района;

- исполнения публичного обязательства бюджетным учреждением Сургутского района в процессе осуществления им своей основной деятельности;

- исполнения публичного обязательства автономным некоммерческим учреждением Сургутского района;

- исполнения публичного обязательства коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем при размещении муниципального заказа для нужд Сургутского района.

3.7. Исполнение публичного обязательства осуществляется главным распорядителем средств бюджета Сургутского района, иным исполнителем, которому передано полномочие по исполнению публичного обязательства в соответствии административным регламентом публичного обязательства.

3.8. Порядок разработки, утверждения и применения административного регламента публичного обязательства Сургутского района, требования к содержанию и форме устанавливаются администрацией Сургутского района

4. Оценка результатов исполнение публичного обязательства

4.1. В целях оценки результатов исполнения публичного обязательства регулярно осуществляется анализ исполнения публичного обязательства.

4.2. Ответственным за результаты исполнения публичного обязательства является орган, ответственный за исполнение публичного обязательства.

4.3. Оценка результатов исполнения публичного обязательства осуществляется на основании:

- мониторинга нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Сургутский район;

- реестра публичных нормативных обязательств;

- отчётов о реализации исполнения публичного обязательства отраслевым (функциональным) органам администрации Сургутского района.

- отчётов о выполнении муниципальных заданий подведомственными бюджетными учреждениями и автономным некоммерческим учреждением Сургутского района;

- отчётов о выполнении муниципального заказа коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями.

4.4. Отчёты о результатах исполнения публичного обязательства главным распорядителем средств бюджета Сургутского района, о выполнении муниципальных заданий подведомственными бюджетными учреждениями и автономным некоммерческим учреждением Сургутского района, отчётов о выполнении муниципального заказа коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями составляются на основании утвержденных главным распорядителем средств бюджета Сургутского района показателей оценки результатов исполнения публичных обязательств.

4.5. Ежегодно до 16 марта органы, ответственные за исполнение публичных обязательств осуществляют оценку результатов исполнения публичных обязательств непосредственно исполняемых этими органами, а также иными исполнителями, в соответствии с утвержденными показателям оценки результатов исполнения публичных обязательств.

На основании произведенной оценки главные распорядители средств бюджета Сургутского района готовят отчеты о результатах исполнения публичных обязательств и заключение по фактическому исполнению публичных обязательств по итогам отчётного периода.

4.6. Порядок составления и утверждения отчётов о результатах исполнения публичных обязательств главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, форма отчётов утверждается администрацией Сургутского района

4.7. В случаях выявления фактов исполнения публичного обязательства не в полном объёме, некачественно, либо неисполнения публичных обязательств главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, ответственными за исполнение публичного обязательства в заключении должны быть предусмотрены мероприятия по повышению результатов исполнения публичного обязательства.

4.8. Сводный отчёт о реализации исполнения публичных обязательств по итогам отчётного года до 20 марта текущего года и заключение представляются главным распорядителем средств бюджета Сургутского района, ответственными за исполнение публичного обязательства в департамент финансов администрации Сургутского района.

4.9. В случаях выявления в деятельности главного распорядителя средств бюджета Сургутского района фактов не эффективного использования средств бюджета Сургутского района при исполнении публичного обязательства департамент финансов администрации Сургутского района направляет соответствующее заключение на рассмотрение главе Сургутского района.

4.10. Порядок и методика оценки эффективности использования средств бюджета Сургутского района, при исполнении публичных обязательств, осуществляемой департаментом финансов администрации Сургутского района, утверждается департаментом финансов администрации Сургутского района.

4.11. Результаты оценки соответствия качества и количества фактически исполняемых публичных обязательств нормативным правовым актам, административным регламентам, влекут применение в соответствии с действующим законодательством стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, ответственных за исполнение публичных обязательств, иных исполнителей публичных обязательств, дисциплинарных мер в отношении руководителей главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, ответственных за исполнение публичных обязательств, муниципальных учреждений, предприятий, являющихся исполнителями публичных обязательств.

5. Открытость и доступность сведений о публичных обязательствах
Сургутского района

5.1. Открытость и доступность сведений о публичных обязательствах Сургутского района обеспечивается путём размещения сведений о публичных обязательствах, о порядке их осуществления, результатах оценки качества и эффективности их исполнения на официальном Интернет-сайте администрации Сургутского района.