Приложение 1. Положение о муниципальных услугах Сургутского района

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 10 марта 2010 г. N 685

Положение о муниципальных услугах Сургутского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальных услугах Сургутского района устанавливает основные положения о муниципальных услугах и работах Сургутского района и регулирует отношения, возникающие при оказании муниципальных услуг, выполнении работ Сургутского района (далее - Положение).

1.2. Муниципальные услуги и работы Сургутского района оказываются, выполняются в целях решения вопросов местного значения муниципального района, реализации переданных государственных полномочий, реализации части полномочий, переданных городскими и сельскими поселениями Сургутского района, решения иных вопросов в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Деятельность в сфере оказания муниципальных услуг, выполнения работ Сургутского района является открытой, сведения о муниципальных услугах и работах, порядке их оказания, выполнения, результаты оценки качества и эффективности их оказания, выполнения являются общедоступными, предоставляются заинтересованным гражданам, организациям, органам государственной власти бесплатно.

2. Основные понятия

2.1. Муниципальные услуги или работы Сургутского района - это оказываемые услуги, выполняемые работы в соответствии с муниципальным заданием главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, иными исполнителями (далее - муниципальные услуги).

2.2. Муниципальные услуги, оказываемые главными распорядителями средств бюджета Сургутского района - действия и (или) решения главных распорядителей средств бюджета Сургутского района и их должностных лиц, влекущие возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением к ним получателей муниципальных услуг в целях реализации их прав, законных интересов, либо исполнения возложенных на них обязанностей (далее - административные услуги Сургутского района).

2.3. Муниципальные услуги, оказываемые (выполняемые) иными исполнителями - услуги по удовлетворению культурных, духовных, интеллектуальных потребностей получателей муниципальных услуг (образовательных, медицинских, культурных, физического развития и т.п.) и материальных потребностей (бытовых, жилищно-коммунальных, транспортных, общественного питания, связи и т.п.) (далее - социальные и материальные услуги Сургутского района).

2.4. Получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, рассматриваемые как группы потребителей муниципальной услуги, характеризующиеся качественными признаками.

2.5. Оказание (выполнение) муниципальной услуги - непосредственное предоставление муниципальной услуги.

2.6. Обеспечение оказания (выполнения) муниципальной услуги - организация, обеспечение, создание условий для предоставления муниципальной услуги.

2.7. Орган, ответственный за оказание (выполнение) муниципальной услуги - главный распорядитель средств бюджета Сургутского района, в полномочия которого входит обеспечение предоставления социальной или материальной услуги иными исполнителями, либо полномочием которого является непосредственное предоставление административной услуги.

2.8. Исполнители муниципальных услуг - главные распорядители средств бюджета Сургутского района, бюджетные учреждения Сургутского района, автономные некоммерческие учреждения Сургутского района), коммерческие организации, индивидуальные предприниматели.

2.9. Административный регламент муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений главным распорядителем средств бюджета Сургутского района и его должностными лицами, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов, либо исполнения возложенных на них обязанностей.

2.10. Стандарт муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений бюджетным учреждением, автономным некоммерческим учреждением, коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем и их должностными лицами, влекущих удовлетворение общественной потребности в получении конкретных материальных или социальных общественных благ, услуг.

3. Формирование муниципальных услуг

3.1. В целях определения количества, состава и качества оказания (выполнения) муниципальных услуг, обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления Сургутского района, физических и юридических лиц информацией о них, сведения о муниципальных услугах подлежат учёту и систематизации.

3.2. Для учёта и систематизации сведений о количестве и составе муниципальных услуг осуществляется ведение:

- отраслевых (функциональных) перечней муниципальных услуг Сургутского района;

- реестра муниципальных услуг Сургутского района.

3.3. В отраслевые (функциональные) перечни муниципальных услуг (работ) Сургутского района, органами, ответственными за оказание муниципальных услуг, подлежат включению административные услуги, оказываемые этими органами непосредственно, а также социальные и материальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетными учреждениями Сургутского района, автономными некоммерческими учреждениями Сургутского района, коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями.

3.4. Выявленная либо вновь сформированная муниципальная услуга подлежит обязательному включению в отраслевой (функциональный) перечень муниципальных услуг Сургутского района.

3.5. Муниципальные услуги подлежат включению в отраслевой (функциональный) перечень муниципальных услуг Сургутского района при условии удовлетворения следующим критериям:

- оказание (выполнение) муниципальной услуги находится в компетенции органов местного самоуправления Сургутского района, главного распорядителя средств бюджета Сургутского района (компетенция определена нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Сургутский район);

- выявлена общественная потребность в муниципальной услуге;

- показатели и (или) объёмы оказания муниципальной услуги измеримы в натуральных и (или) стоимостных показателях;

- определён источник финансирования муниципальной услуги;

- имеются необходимые финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности для ее оказания.

3.6. Отраслевой (функциональный) перечень муниципальных услуг Сургутского района утверждается руководителем органа, ответственного за оказание муниципальных услуг по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.7. Муниципальные услуги, включенные в отраслевые (функциональные) перечни муниципальных услуг Сургутского района подлежат включению в сводный реестр муниципальных услуг Сургутского района.

3.8. Реестр муниципальных услуг Сургутского района, а также порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг Сургутского района утверждаются постановлениями администрации Сургутского района.

4. Оказание (выполнение) муниципальных услуг

4.1. Оказание (выполнение) муниципальных услуг осуществляется путём:

- оказания административной услуги главным распорядителем средств бюджета Сургутского района;

- оказания муниципальной услуги бюджетным учреждением Сургутского района в процессе осуществления им своей основной деятельности;

- оказания муниципальной услуги автономным некоммерческим учреждением Сургутского района;

- оказания муниципальной услуги, выполнения работы коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем при размещении муниципального заказа для муниципальных нужд Сургутского района.

4.2. Оказание административной услуги осуществляется главным распорядителем средств бюджета Сургутского района в соответствии административным регламентом муниципальной услуги.

Оказание (выполнение) социальной или материальной услуги осуществляется бюджетным учреждением, автономным некоммерческим учреждением, коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем в соответствии со стандартом муниципальной услуги.

4.3. Административные регламенты, стандарты муниципальных услуг устанавливают требования, обеспечивающие необходимый минимальный уровень качества и доступности услуги в целом.

4.4. Административный регламент, стандарт муниципальной услуги может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг, находящихся в ведении одной отрасли.

4.5. Порядок разработки утверждения и применения административных регламентов, стандартов муниципальных услуг, требования к содержанию и формы утверждаются администрацией Сургутского района.

5. Оценка результатов оказания (выполнения) муниципальных услуг

5.1. В целях оценки результатов оказания (выполнения) муниципальных услуг регулярно осуществляется анализ количества, состава и качества оказания (выполнения) услуг.

5.2. Ответственным за результат оказания (выполнения) муниципальной услуги является орган, ответственный за оказание муниципальной услуги.

5.3. Оценка результатов оказания (выполнения) муниципальных услуг осуществляется на основании:

- мониторинга нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципального образования Сургутский район;

- отраслевых (функциональных) перечней муниципальных услуг Сургутского района;

- реестра муниципальных услуг Сургутского района;

- муниципальных заданий;

- отчётов о выполнении муниципальных заданий бюджетными учреждениями;

- отчётов о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями средств бюджета Сургутского района.

- отчётов о выполнении муниципальных заданий автономными учреждениями, отчетов о деятельности автономных учреждений, отчётов об использовании имущества, закрепленного за автономным учреждением;

- отчётов о выполнении муниципального заказа коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями;

- информации о потребности в муниципальных услугах в соответствующей отрасли, об удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством оказания муниципальных услуг;

5.4. Главные распорядители средств бюджета Сургутского района самостоятельно определяют способ и периодичность сбора информации о потребности в муниципальных услугах в соответствующей отрасли, об удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством оказания муниципальных услуг и осуществляют сбор информации.

5.5. Ежегодно до 16 марта, главные распорядители средств бюджета Сургутского района, ответственные за оказание муниципальных услуг, осуществляют оценку результатов оказания муниципальных услуг, непосредственно оказанных главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, а также оказанных иными исполнителями.

На основании произведенной оценки главные распорядители средств бюджета Сургутского района готовят отчёты о результатах осуществления муниципальных услуг и заключение по фактическому осуществлению муниципальных услуг по итогам отчётного периода.

5.6. Порядок составления и утверждения отчётов о результатах осуществления муниципальных услуг главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, форма отчётов утверждается администрацией Сургутского района.

5.7. В случаях выявления фактов оказания не эффективных, избыточных и (или) дублирующих муниципальных услуг, либо неосуществления муниципальных услуг, осуществление которых предусмотрено муниципальными правовыми актами Сургутского района, главным распорядителем средств бюджета Сургутского района, ответственным за оказание муниципальных услуг, в заключении должны быть предусмотрены мероприятия по повышению эффективности оказания муниципальных услуг.

5.8. Сводный отчёт о результатах оказания муниципальных услуг и заключение по фактическому осуществлению муниципальных услуг по итогам отчетного финансового года до 20 марта текущего года представляется главным распорядителем средств бюджета Сургутского района, ответственным за оказание муниципальных услуг в комитет финансов администрации Сургутского района.

5.9. В случаях выявления в деятельности главного распорядителя средств бюджета Сургутского района фактов не эффективного использования средств бюджета Сургутского района при оказании (выполнении) муниципальных услуг департамент финансов администрации Сургутского района направляет соответствующее заключение на рассмотрение главе Сургутского района.

5.10. Порядок и методика оценки эффективности использования средств бюджета Сургутского района, при оказании (выполнении) муниципальных услуг, осуществляемой департаментом финансов администрации Сургутского района, утверждается департаментом финансов администрации Сургутского района.

5.11 Результаты оценки оказания (выполнения) муниципальных услуг могут являться основаниями для изменения объёмов бюджетных ассигнований главных распорядителей и получателей средств бюджета Сургутского района.

5.12. Результаты оценки соответствия качества и количества фактически оказанных муниципальных услуг, утвержденным муниципальным заданиям, административным регламентам, стандартам муниципальных услуг влекут применение в соответствии с действующим законодательством стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, ответственных за оказание муниципальной услуги, исполнителей муниципальных услуг, дисциплинарных мер в отношении руководителей главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, ответственных за оказание муниципальной услуги, муниципальных учреждений, предприятий, являющихся исполнителями муниципальной услуги.

6. Открытость и доступность сведений о муниципальных услугах
Сургутского района

6.1. Открытость и доступность сведений о муниципальных услугах Сургутского района обеспечивается путём размещения сведений о муниципальных услугах, о порядке их оказания (выполнения), результатах оценки качества и эффективности их оказания (выполнения) на официальном Интернет-сайте администрации Сургутского района.