Приложение 2. Положение о муниципальных функциях Сургутского района

Приложение 2
к постановлению администрации Сургутского района
от 10 марта 2010 г. N 685

Положение о муниципальных функциях Сургутского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальных функциях Сургутского района устанавливает основные положения о муниципальных функциях Сургутского района и регулирует отношения, возникающие при осуществлении главными распорядителями средств бюджета Сургутского района функций управления (далее - Положение).

1.2. Муниципальные функции Сургутского района осуществляются в целях решения вопросов местного значения муниципального района, исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, реализации переданных государственных полномочий, реализации части полномочий, переданных городскими и сельскими поселениями Сургутского района, решения иных вопросов в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Деятельность главных распорядителей средств бюджета Сургутского района по осуществлению муниципальных функций является открытой, сведения о муниципальных функциях, порядок их осуществления, оценки результатов осуществления муниципальных функций являются общедоступными, предоставляются заинтересованным гражданам, организациям, органам государственной власти бесплатно.

2. Основные понятия

2.1. Муниципальные функции - постоянные, циклически повторяющиеся действия и решения главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, осуществляемые с целью создания организационно-правовых условий для реализации возложенных полномочий, влекущие возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) не связанные с непосредственным обращением физических или юридических лиц.

2.1.1. Муниципальные функции подразделяются на:

а) управление материальной сферой:

- управление энерго-, ресурсосбережением;

- управление в сфере использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны природной окружающей среды;

- управление промышленностью;

- управление сельским хозяйством;

- управление транспортом;

- регулирование внутреннего товарного рынка;

- управление жилищной сферой в пределах полномочий;

- управление благоустройством;

- управление организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения;

- управление и обеспечение защиты прав потребителей в пределах полномочий;

- управление трудом в пределах полномочий.

б) управление гуманитарной сферой:

- управление социальной политикой на местном уровне;

- управление муниципальной системой здравоохранения;

- управление в области физической культуры, спора и туризма;

- управление муниципальной системой образования;

в) управление организационно-правовой сферой:

- организационно административные функции (нормативно-правовое обеспечение деятельности, управление межмуниципальной кооперацией);

- общегосударственные функции (обеспечение правопорядка и общественной безопасности);

- общехозяйственное управление (социально-экономическое программирование, управление муниципальными финансами, управление территориальным планированием, управление муниципальной собственностью, управление торгово-промышленной политикой).

г) управление информационной сферой:

- управление научной, научно-технической и экспертной деятельностью;

- управление архивным делом;

- управление сферой культуры и искусства;

- управление в области молодежной политики;

- управление взаимодействием органов местного самоуправления с общественностью, органами государственной власти, межмуниципальным сотрудничеством;

- управление обеспечением населения связью;

- управление информатизацией.

2.2. Осуществление муниципальной функции - осуществление главным распорядителем средств бюджета Сургутского района видов управленческой деятельности: анализа, прогнозирования, планирования, стимулирования, организации, регулирования, учёта, принятия обязательных правил и норм, контроля, надзора и других.

2.3. Орган, ответственный за осуществление муниципальной функции - главный распорядитель средств бюджета Сургутского района непосредственно осуществляющий функции управления, либо полномочием которого является обеспечение осуществления функций иными исполнителями.

2.4. Исполнители муниципальных функций - главные распорядители средств бюджета Сургутского района, либо иные исполнители, которым переданы полномочия по осуществлению муниципальной функции в порядке аутсорсинга.

2.5. Административный регламент осуществления муниципальной функции - правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений, осуществляемых главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, иными исполнителями, которым переданы полномочия по осуществлению муниципальной функции и их должностными лицами, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) и не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации.

3. Формирование и осуществление муниципальных функций

3.1. В целях определение количества, состава и качества осуществления муниципальных функций, обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления Сургутского района, физических и юридических лиц информацией о них, сведения о муниципальных функциях подлежат учёту и систематизации.

3.2. Для учёта и систематизации сведений о количестве и составе муниципальных функций осуществляется ведение реестра муниципальных функций Сургутского района.

3.3. В реестр муниципальных функций подлежат включению муниципальные функции, осуществляемые главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, а также осуществляемые иными исполнителями, которым переданы полномочия по осуществлению муниципальной функции.

3.4. Выявленная либо вновь сформированная муниципальная функция подлежит обязательному включению в реестр муниципальных функций Сургутского района.

3.4. Муниципальные функции подлежат включению реестр муниципальных функций при условии удовлетворения следующим критериям:

- оказание муниципальной функции находится в компетенции органов местного самоуправления Сургутского района, главного распорядителя средств бюджета Сургутского района (компетенция определена правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Сургутский район);

- имеется выявленная потребность в осуществлении функции;

- определен источник финансирования муниципальной функции;

- имеются необходимые финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности для её оказания.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Реестр муниципальных функций Сургутского района, а также порядок формирования и ведения реестра муниципальных функций Сургутского района утверждаются администрацией Сургутского района.

3.6. Осуществление муниципальных функций производится путём:

- осуществления муниципальной функции главным распорядителем средств бюджета Сургутского района в процессе осуществления функций управления;

- осуществления муниципальной функции бюджетным учреждением Сургутского района в процессе осуществления им своей основной деятельности;

- осуществления муниципальной функции автономным некоммерческим учреждением Сургутского района;

- осуществления муниципальной функции коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем при размещении муниципального заказа для нужд Сургутского района.

3.7. Исполнение муниципальных функций осуществляется главными распорядителями средств бюджета Сургутского района и иными исполнителями, которым переданы полномочия по осуществлению муниципальных функций, в соответствии с административными регламентами муниципальных функций.

3.8. Порядок разработки, утверждения и применения административных регламентов, требования к содержанию и форма утверждаются администрацией Сургутского района.

4. Оценка результатов осуществления муниципальной функции

4.1. В целях оценки результатов осуществления муниципальной функции регулярно осуществляется анализ количества, состава и качества осуществления муниципальной функции.

4.2. Ответственным за результат осуществления муниципальной функции является орган, ответственный за оказание муниципальной функции.

4.3. Оценка результатов осуществления муниципальной функции осуществляется на основании:

- мониторинга нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Сургутский район;

- реестра муниципальных функций Сургутского района;

- отчётов о результатах осуществления муниципальных функций главных распорядителей средств бюджета Сургутского района;

- отчётов о выполнении муниципальных заданий бюджетными учреждениями, автономными некоммерческими учреждениями;

- отчётов о выполнении муниципального заказа коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями.

4.4. Ежегодно до 16 марта главные распорядители средств бюджета Сургутского района, ответственные за осуществление муниципальных функций, производят оценку результатов непосредственного осуществления муниципальных функций, а также осуществления муниципальных функций иными исполнителями, которым полномочия по исполнению муниципальных функций были переданы.

На основании произведённой оценки главные распорядители средств бюджета Сургутского района готовят отчёты о результатах осуществления муниципальных функций и заключение по фактическому осуществлению муниципальных функций по итогам отчётного периода.

4.5. Порядок составления и утверждения отчётов о результатах осуществления муниципальных функций главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, форма отчётов утверждается администрацией Сургутского района.

4.6. В случаях выявления фактов оказания не эффективных, избыточных и (или) дублирующих муниципальных функций, либо неосуществления муниципальных функций, осуществление которых предусмотрено действующим законодательством заключением главного распорядителя средств бюджета Сургутского района, ответственного за осуществление муниципальных функций должны быть предусмотрены мероприятия по повышению результатов осуществления муниципальных функций.

4.7. Сводный отчёт о результатах осуществления муниципальных функций по итогам отчётного финансового года и заключение до 20 марта текущего года представляются главными распорядителями средств бюджета Сургутского района, ответственными за осуществления муниципальных функций в департамент финансов администрации Сургутского района.

4.8. В случаях выявления в деятельности главного распорядителя средств бюджета Сургутского района фактов не эффективного использования средств бюджета Сургутского района при осуществлении муниципальных функций, департамент финансов администрации Сургутского района направляет соответствующее заключение на рассмотрение главе Сургутского района.

4.9. Порядок и методика оценки эффективности использования средств бюджета Сургутского района, при осуществлении муниципальных функций, осуществляемой департаментом финансов администрации Сургутского района, утверждается департаментом финансов администрации Сургутского района.

4.10. Результаты оценки осуществления муниципальных функций могут являться основаниями для изменения объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей и получателей средств бюджета Сургутского района.

4.11. Результаты оценки соответствия качества и количества фактически осуществляемых муниципальных функций утвержденным муниципальным заданиям, муниципальным контрактам, административным регламентам муниципальных функций влекут применение в соответствии с действующим законодательством стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, ответственных за осуществление муниципальных функций, исполнителей муниципальных функций, дисциплинарных мер в отношении руководителей главных распорядителей средств бюджета Сургутского района, ответственных за осуществление муниципальных функций, муниципальных учреждений, предприятий, являющихся исполнителями муниципальных функций.

V. Открытость и доступность сведений о муниципальных функциях
Сургутского района

5.1. Открытость и доступность сведений о муниципальных функциях Сургутского района обеспечивается путем размещения сведений о муниципальных функциях, о порядке их осуществления, результатах оценки качества и эффективности их осуществления на официальном Интернет-сайте администрации Сургутского района.