Приложение. Паспорт Программы социально-экономического развития Сургутского района на 2010-2013 годы

Приложение
к решению Думы Сургутского района
от 28 июня 2010 г. N 626

Паспорт Программы социально-экономического развития
Сургутского района на 2010-2013 годы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития Сургутского района на 2010-2013 годы
Основание для разработки программы	Постановление главы Сургутского района от 27.02.2008 N 275 "О разработке стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года и программы социально-экономического развития Сургутского района на 2009-2013 годы"
Разработчик программы	ЗАО "Аудиторская компания "РОСТ"
Заказчик программы и исполнители	Администрация Сургутского района
Цели и задачи программы	Цели программы: 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса 2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер") 3. Рост качества жизни 4. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК 5. Восстановительная экология Задачи программы: 1. Приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса (производство, сфера услуг) 2. Активная инвестиционная политика и формирование открытой информации для инвесторов 3. Ускоренное развитие нефте - и газопереработки 4. Создание Сургутской региональной транспортно-логистической системы 5. Развитие промышленности строительных материалов 6. Развитие перерабатывающих производств агропромышленного комплекса 7. Поддержка КФХ и ЛПХ 8. Формирование Сургутской туристической зоны 9. Поддержка коренных малочисленных народов Севера 10. Благоустройство населенных пунктов (разработка стиля и значимости каждого поселения) 11. Плановое развитие системы коммунальной инфраструктуры 12. Развитие жилищного фонда 13. Разработка программы дорожного строительства на период до 2020 года 14. Достижение среднеокружных социальных нормативов 15. Разработка природоохранных мероприятий
Сроки реализации программы	Период реализации Программы: 2010-2013 годы
Перечень программ	9 программ: Программа 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса Программа 2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер") Программа 3. Высокое качество жилищных условий Программа 4. Качество образования, соответствующее современным требованиям рынка Программа 5. Высокий уровень культуры и досуга Программа 6. Высокое качество медицинских услуг Программа 7. Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Программа 8. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК Программа 9. Восстановительная экология
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы составляет - 30 706 млн. руб., в том числе: - средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 3 749 млн. руб.; - средства бюджета Сургутского района - 712 млн. руб.; - внебюджетные средства - 26 245 млн. руб. Объем финансирования по программам: Программа 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса - 186 млн. руб. Программа 2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер") - 04 млн. руб. Программа 3. Высокое качество жилищных условий - 620 млн. руб. Программа 4. Качество образования, соответствующее современным требованиям рынка - 1 468 млн. руб. Программа 5. Высокий уровень культуры и досуга - 1 383 млн. руб. Программа 6. Высокое качество медицинских услуг - 215 млн. руб. Программа 7. Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера - 43 млн. руб. Программа 8. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК - 26 019 млн. руб. Программа 9. Восстановительная экология - 768 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - рост инвестиций в основной капитал в 2013 году к уровню 2007 года - 138,3%; - комплексное развитие всех видов транспорта, транспортной, складской, терминальной инфраструктуры; - рост количества малых предприятий до 470 ед. (114,4% к 2007г.); - увеличение численности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица до 2,5 тыс. человек (на 31,8%); - увеличение оборота предприятий (организаций) малого предпринимательства на одного жителя района до 100,5 тыс. руб. (в 1,9 раза к 2007 году); - рост среднесписочной численности занятых в малом предпринимательстве до 8 тыс. человек (в 2007 году - 5,3 тыс. человек); - увеличение объема сельскохозяйственной продукции в фермерских хозяйствах до 156,6 млн. руб. (в 3,1 раза к 2007 году). Реализация мероприятий Программы в социальной сфере позволит обеспечить: - всеобщую доступность и повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование; - улучшение демографической ситуации в результате осуществления мероприятий, направленных на укрепление здоровья и повышение уровня медицинской помощи, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста; - комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизацию системы образования; - адаптацию системы профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда; - расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

1. Социально-экономическое положение и основные направления
развития Сургутского района

1.1. Общие сведения о Сургутском районе

Сургутский район образован 11 января 1924 года. Район расположен в Среднем течении реки Оби, в пределах лесоболотной зоны Западно-Сибирской низменности. Площадь его территории составляет 105, 5 тыс. км2. 42% Сургутского района занимают родовые угодья, где проживают около 300 семей коренного населения.

Расстояние от Сургута до областного центра - г. Тюмени - 800 км. до окружного центра - г. Ханты-Мансийска - 300 км.

Сургутский район включает в себя городские поселения Лянтор, Федоровский, Белый Яр, Барсово и 9 сельских поселений - Солнечный, Нижнесортымский, Угут, Ульт-Ягун, Локосово, Русскинская, Сытомино, Лямина и Тундрино.

Городское поселение Лянтор расположено на левом берегу реки Пим при впадении в неё реки Вачим-Ягун в 91 км. от г. Сургута и связан с ним автомобильной дорогой. Площадь земель в границах населенного пункта составляет 63,07 км2. г. Лянтор - крупнейшее поселение района - численность населения на 01.01.2008 составила 38,1 тыс. человек. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,6 тыс. человек на 1 км2 территории городского поселения. В границах поселения расположены Лянторский и Новобыстринский лицензированные участки недр, разработкой которых занимается ОАО "Сургутнефтегаз".

Городское поселение Федоровский расположено на севере района на месте слияния реки Моховой и ручья Меудекъяун, на территории одноименного месторождения, в 48 км. от г. Сургута. Г.п. Федоровский - второй по величине населенный пункт Сургутского района. Площадь земель в границах населенного пункта на 01.01.2008 составила 61,06 км2. Численность населения на 01.01.2008 составила 19,4 тыс. человек. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,32 тыс. человек на 1 км2 территории городского поселения. В границах поселения расположен нефтяной участок недр.

Городское поселение Белый Яр расположено на берегу Оби в 10 км. от г. Сургута. Площадь земель в границах населенного пункта пгт. Белый Яр на 01.01.2008 года составила 7,13 км2. Г.п. Белый Яр является третьим по численности населения населенным пунктом Сургутского района. Численность населения городского поселения Белый Яр на 01 января 2008 года составила 14,6 тыс. человек. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 2,05 тыс. человек на 1 км2 территории городского поселения. В границах поселения расположен Западно-Сибирский участок недр, эксплуатируемый ОАО "Сургутнефтегаз".

Городское поселение Барсово находится в 17 км. от г. Сургута на берегу реки Оби, в зоне урочища "Барсова гора". По состоянию на 01.01.2008 площадь земель в границах населенного пункта г.п. Барсово - 17,7 км2. Численность жителей 01.01.2008 составляет 5,6 тыс. человек. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,32 тыс. человек на 1 км2 территории городского поселения. Городское поселение занимает ведущее место по производству пиломатериалов в районе.

Сельское поселение Солнечный расположено в центральной части Сургутского района. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 73,3 км2, площадь земель в границах населенных пунктов поселения - 26,33 км2. Сельское поселение включает населенные пункты: п. Солнечный (административный центр) и д. Сайгатина. Численность населения на 01.01.2008 составила 12,3 тыс. человек, менее 1% составляют коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,47 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения расположены Сайгатинское и Западно-Сургутское нефтяные месторождения.

Сельское поселение Нижнесортымский расположено в 220 км. от г. Сургута вблизи впадения реки Сортымки в реку Пин. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 19,9 км2, площадь земель в границах населенного пункта - 16,17 км2. Численность населения на 01.01.2008 - 11,4 тыс. человек, в их числе около 2% составляют коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,7 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения расположено нефтяное месторождение Нижне-Сортымское.

Сельское поселение Угут расположено в южной части Сургутского района, в бассейне рек Большой Юган и Малый Юган в 250 км. от г. Сургута. Это самое большое поселение района, площадь земель в границах поселения составляет 943,8 км2, площадь земель в границах населенных пунктов поселения - 18,83 км2. Сельское поселение включает с. Угут (административный центр), п. Малоюганский, д. Каюкова, д. Таурова, д. Тайлакова. Сообщение с городом Сургут и другими территориями осуществляется по воде, авиатранспортом и зимнику. Численность населения поселения на 01.01.2008 составляет 3,0 тыс. человек, из которых треть - коренные малочисленные народности Севера (в основном ханты). Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,003 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения частично или полностью расположено множество нефтяных месторождений: Угутское, Средне-Угутское, Унтыгейское и другие.

Сельское поселение Ульт-Ягун расположено на севере Сургутского района, в бассейне рек Ульт-Ягун и Тром-Аган и включает в себя два поселка с такими же названиями. Сельское поселение занимает площадь 79,15 км2, площадь населенных пунктов в границах поселения - 12,7 км2. Связь поселения с городом Сургутом осуществляется по железной и автомобильной дорогам. Численность населения на 01.01.2008 - 2,4 тыс. человек, в их числе порядка 4% составляют коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,03 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. На территории расположено нефтяное месторождение Родниковое, добычу нефти ведет ОАО "Сургутнефтегаз".

Сельское поселение Локосово расположено на востоке центральной части Сургутского района по обе стороны Оби. Сельское поселение включает населенные пункты: с. Локосово (административный центр) и д. Верхне-Мысовую. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 90,7 км2, площадь земель в границах населенных пунктов сельского поселения - 44,37 км2. Сообщение с г. Сургутом осуществляется по реке и автотранспортом. Численность населения на 1 января 2008г. составила 2,3 тыс. человек, в общей численности населения около 1% составляют коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,03 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения частично или полностью находятся нефтяные месторождения: Южно-Локосовское, Локосовское, Покамасовское, Левобережное, разработку которых ведет ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз".

Сельское поселение Русскинская - расположено на севере Сургутского района. Центр поселения - хантыйская национальная деревня Русскинская. Деревня расположена на реке Тром-Аган в 165 км. от г. Сургута. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 202,7 км2, площадь земель в границах населенных пунктов сельского поселения - 16,76 км2. Численность населения на 01.01.2008 составила 1,7 тыс. человек, свыше половины составляют коренные малочисленные народности Севера (в основном ханты). Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,009 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения имеется наличие нефтяного месторождения.

Сельское поселение Сытомино - расположено в северо-западной части Сургутского района. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 236,2 км2, площадь земель в границах населенных пунктов сельского поселения - 65,22 км2. Сельское поселение включает населенные пункты: с. Сытомино (административный центр) и п. Горный. Сообщение с городом Сургутом и другими территориями осуществляется автомобильной дорогой с понтонной переправой в летний период и с ледовой переправой в зимний период. Численность населения на 01.01.2008 - 1,6 тыс. человек, около 15% составляют коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,007 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения полностью или частично расположены месторождения, на которых ведет нефтедобычу ОАО "Сургутнефтегаз", в поселении располагается рыбодобывающее и рыбоперерабатывающее предприятие МП "Восход".

Сельское поселение Лямина расположено на севере Сургутского района, на территории, прилегающей к реке Лямин. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 72,9 км2, площадь земель в границах населенных пунктов сельского поселения - 48,25 км2. Сельское поселение включает населенные пункты: д. Лямина (административный центр) и п. Песчаный. Сообщение с городом Сургутом и другими территориями осуществляется по воде, авиатранспортом и автомобильной дорогой. Численность на 01.01.2008 - 1,1 тыс. человек, в их числе около 5% - коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008 составляет 0,016 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения частично расположены два месторождения - Тундринское и Правдинское. Освоение ведет ОАО "Сургутнефтегаз" и ОАО "Юганскнефтегаз".

Сельское поселение Тундрино расположено в центральной части Сургутского района. Центр сельского поселения - пос. Высокий Мыс, территория включает старинное село Тундрино. Связь с другими территориями осуществляется вертолетами, зимой - по зимнику, летом - по реке. Площадь земель в границах поселения на 01.01.2008 составила 49,6 км2, площадь земель в границах населенных пунктов сельского поселения - 37,48 км2. Численность населения на 01.01.2008 составила 0,6 тыс. человек, в их числе порядка 3% составляют коренные малочисленные народности Севера. Плотность населения на 01.01.2008г. составляет 0,012 тыс. человек на 1 км2 территории сельского поселения. В границах поселения расположено Тундринское нефтяное месторождение. Нефтедобычу ведет ОАО "Сургутнефтегаз".

Общие данные о Сургутском районе

- Площадь территории Сургутского района - 105, 5 тыс. кв. км.

- Расстояние от Сургута до г. Тюмени - 800 км., до г. Ханты-Мансийска - 300 км.

- Численность постоянного населения на 01.01.2008 - 115,96 тыс. человек

Промышленно-производственная деятельность

- Объем отгруженных товаров собственного производства за 2007 год - 13 836 млн. руб.

- темп роста (2007/2006 гг.) - 101%

- Доля в общем объеме отгруженной продукции, работ, услуг - 65%

- Численность ППП в 2007 году - 45,4 тыс. человек

- Доля занятых в отрасли в общей численности работающих района - 61%

- Количество предприятий на начало 2007 года - 73 ед. (по данным статистики)

Строительство

- Объем работ, выполненных собственными силами крупных и средних организаций за 2007 год - 6 168 млн. руб.

- темп роста 2007/2006 гг. - 180%

- Доля в общем объеме отгруженной продукции, работ, услуг в 2007 году - 29%

- Численность ППП в 2007 г.- 13,7 тыс. человек

- Доля занятых в отрасли в общей численности работающих 2007 году - 18,5%

- Количество предприятий на начало 2007 году - 172 ед.

Транспортная инфраструктура

Автомобильный транспорт

- На территории района проходит дорога федерального значения Тюмень - Когалым

- Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 573,2 *(1) км.,

в т.ч. с твердым покрытием - 568,9 км. (99%)

- темп роста 2006/2003 гг. - 143% (на 171,3 км.)

- Плотность автомобильных дорог общего пользования - 5,4 км. путей на 1000 кв. км. территории

- Завершено строительство участка автодороги г. Сургут - г. Нижневартовск (27 км.)

Железнодорожный транспорт

- На территории Сургутского района пролегают следующие железнодорожные магистрали:

- Тюмень - Тобольск - Сургут - Уренгой - Ягельная - Ямбург;

- Сургут - Нижневартовск.

- Территория района обслуживается Сургутским отделением Свердловской железной дороги

- Общая протяженность железнодорожных путей на конец 2006 года - 650 км.

- Густота сети железных дорог - 6,1 км. путей на 1000 кв. км. территории района

- Перспективным развитием железнодорожного транспорта района является строительство Северо-Сибирской железной дороги.

Воздушный транспорт

- Протяженность воздушных линий - 292 км.

- Аэропорт находится в г. Сургуте, имеет статус международного, относится к "узловым" аэропортам регионального значения. После реконструкции пропускная способность блока вылета российских и местных авиалиний - 150 пасс./час, пропускная способность блока прилета - 300 пасс./час.

- Из аэропорта "Сургут" перевозки пассажиров и грузов осуществляют 65 авиакомпаний в 80 направлениях, в том числе регулярные - 13 авиакомпаний в 35 направлениях*(2). Основная доля авиационных перевозок приходится на ОАО АК "ЮТэйр" и ОАО АК "Когалымавиа".

Водный транспорт

- Протяженность водных путей - 1287 км.

- Перевозки водным транспортом осуществляются по р. Обь, устья которой имеют выход на Северный морской путь

- Перевозки водным транспортом осуществляет ОАО "Сургутский речной порт", который является вторым по величине в Обь-Иртышском пароходстве. Предприятие обеспечивает перевозки грузов в пункты реки Обь (г. Новосибирск, г. Томск, г. Нижневартовск), реки Иртыш (г. Ханты-Мансийск, г. Тобольск, г. Омск), а также на малые реки региона: Аган, Тромъеган, Северная Сосьва, Юган, Конда и др.

- Пассажирские перевозки в период навигации осуществляет ОАО "Северречфлот" на внутренних водных путях Сургутского района в следующие населенные пункты: с. Локосово, п. Высокий Мыс, д. Лямина, с. Сытомино, с. Угут

Природно-климатические условия

- Климат района резко-континентальный. Высокая влажность, интенсивная циркуляция воздушных масс. Среднегодовая температура - 3 градуса. Среднегодовое количество осадков 510 мм., в т.ч. 60% выпадает в мае-сентябре. Количество теплых дней 98

- Территория характеризуется высокой заозеренностью на севере района - 70%.

- 94% территории района покрыто тайгой и лесами

- В пределах района выделяются подзоны северной, средней и южной тайги.

Разведанные запасы природных ископаемых

Топливно-энергетические ресурсы

- На территории района получен наибольший объем извлеченной нефти - 40% от общей добычи по Ханты-Мансийскому округу - Югре

- Добыча нефти составила 112,6 млн. т, добыча газа более 16 млрд. куб. м.

- Количество предприятий, осуществляющих добычу нефти - 21 ед.

- Количество лицензированных участков - 105 участков.

- Техногенная нагрузка:

- 34 000 нефтяных скважин

- 4 100 кустовых площадок

- По официальным прогнозам промышленные запасы полезных ископаемых на территории района ориентировочно составляют:

- нефть - 2,2 млрд. т.

- газ - 128 млрд. куб. м

Общераспространенные полезные ископаемые

- Промышленные запасы полезных ископаемых на территории района:

- строительный песок - 15 млрд. т.

- глина - 28 млн. куб. м.

- торф - 121 млн. т.

- Добычу песка и торфа на территории района осуществляют 24 предприятия. Основными предприятиями по добыче песка и торфа являются ОАО "Сургутнефтегаз", НК "ЛУКОЙЛ", НК "Роснефть".

- Количество карьеров - более 1100 ед., в т.ч. 480 действующих. В основном карьеры - гидронамывные.

2.1. Основные проблемы социально-экономического развития и конкурентные преимущества Сургутского района

В процессе стратегического анализа выявились наиболее значимые проблемы и конкурентные преимущества развития Сургутского района во всех основных сферах жизнедеятельности: социальной сфере, экономике, управлении и инфраструктуре.

Анализ социально-экономического развития Сургутского района явился основой для выделения сильных и слабых сторон, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития территории:

- сильные стороны - конкурентные преимущества района, естественные и созданные факторы и превосходства;

- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы района;

- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития района;

- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития района.

Итоговые результаты комплексного анализа в разрезе политической, экономической, социальной и технологической сфер структурированы по методу SWOT-анализа.

Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация

- Численность постоянного населения (на конец 2007 года) - 115,96 тыс. человек

- темп роста (2007/2003 гг.) - 105%

- Доля населения Сургутского района в общей численности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2007 год) - 7,7%

- Среднегодовая численность населения (2007 год) - 114,5 тыс. человек

- темп роста (2007/2003 гг.) - 105%

в т. ч.:

- городское население - 76,9 тыс. человек

- сельское население - 37,6 тыс. человек

- Плотность населения - 1,1 чел./кмI

- Естественный прирост населения (2007 год) - 1 157 человек

- Рождаемость (2007 год) - 14,58 человек/1000 человек

- Смертность (2007 год) - 4,47 человек/1000 человек

- Интенсивность миграции (сальдо миграции на 1000 человек) (2007 год) - 16 человек

Итоговые результаты комплексного анализа демографической ситуации в Сургутском районе представлены в табл. 1.

Таблица 1

Результаты комплексного анализа социально-экономического развития
Сургутского района (население и демографическая ситуация)

Сильные стороны	Слабые стороны
Демографические факторы - Реализация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре программы "Содействие занятости населения" на 2008-2010 гг. - Положительная динамика естественного прироста населения (5,4 тыс. человек за 5 лет или 5%) - Высокие показатели рождаемости и низкие показатели смертности в среднем по району (в среднем естественный прирост населения на 2,3 человека на 1000 населения выше, чем в среднем по ХМАО - Югре) - Высокая доля населения в трудоспособном возрасте (73 %) в демографической структуре и сравнительно молодые экономически активные трудовые ресурсы - Увеличение численности экономически активного населения (более чем на 1% за 2007 год) - Высокая доля мужчин в численности населения (более 52%)	Демографические факторы - Слабое влияние на динамику миграционных процессов в районе, отсутствие муниципальных целевых программ - Зависимость уровня занятости от отрасли добычи полезных ископаемых (занято 58% работающих) - Значительная доля занятых в бюджетных учреждениях (п. Ульт-Ягун, с. Локосово) - Несоответствие спроса и предложений уровню квалификации на рынке труда (требуются рабочие специальности - 85%)
Трудовые ресурсы - Высокая доля специалистов со средним специальным, незаконченным высшим и высшим образованием по сравнению со средним показателем по России (более 50%) - Снижение зарегистрированной безработицы (до 1,5% в 2007 году)
Возможности	Угрозы
Демографические факторы - Повышение рождаемости и снижение смертности в связи с реализацией окружной программы "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2010 гг. - Рост занятости населения в отраслях материального производства в случае с реализацией на территории района ряда инвестиционных проектов в рамках Программы государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов ХМАО - Югры на 2007-2011 гг. - Увеличение населения в трудоспособном возрасте в долгосрочной перспективе более чем на 14% (инновационный сценарий)	Демографические факторы - Повышение демографической нагрузки на работающее население в долгосрочной перспективе (до 2020 года) в связи с увеличением численности населения старше трудоспособного возраста - Появление негативных тенденций по миграционным процессам, оказывающих в значительной степени влияние на численность и структуру населения района
Трудовые ресурсы - Повышение качества трудовых ресурсов (уровня образования) в связи с реализацией программы "Содействие занятости населению ХМАО - Югры", включая выделение средств на переподготовку специалистов (150 человек в год)	Трудовые ресурсы - Несоответствие трудовых ресурсов требованиям рынка труда региона - Сокращение занятости в нефтегазовом секторе в связи с применением на предприятиях прогрессивных технологий - Сокращение объемов рабочих мест при сокращении объемов промышленного строительства - Рост дефицита узкоспециализированных специалистов и увеличение количества вакансий рабочих специальностей при открытии новых производств

В результате SWОT - анализа демографического положения Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - высокая доля населения в трудоспособном возрасте, наличие квалифицированных специалистов.

- Наиболее влияющие слабые стороны - отсутствие механизмов влияния на миграционные процессы.

- Возможности связаны с реализацией окружной программы "Содействие занятости населению ХМАО - Югры на 2008-2010 годы", утвержденной Законом ХМАО - Югры от 16.10.2007 N 141-оз, которая должна привести к повышению качества трудовых ресурсов за счет переподготовки специалистов (150 человек в год).

- Угрозы связаны со старением населения, усилением демографической нагрузки на работающее население в ближайшие 7 лет, и с ростом дефицита узкоспециализированных специалистов при открытии новых производств.

Социальная сфера

Образование

- Детские дошкольные учреждения (ДОУ) (2007 год) - 35 ед.:

- 5,1 тыс. мест

- численность детей в ДОУ - 5,6 тыс. человек

- численность детей дошкольного возраста (от 0 до 6 лет), проживающих в районе - 11,4 тыс. человек

- Обеспеченность учреждениями дошкольного образования (2007 год) - 447,1 мест на 1000 детей дошкольного возраста (77% от окружного норматива)

- Общеобразовательные учреждения (2007 год) - 27 ед.:

- 16,6 тыс. мест

- численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - 14,4 тыс. человек

- численность учащихся в вечерних школах - 0,5 тыс. человек

- численность детей и подростков школьного возраста (от 7 до 17 лет), проживающих в районе (городе) - 17,4 тыс. человек

- численность, обучающихся в первую смену - 72%

- Малокомплектные школы (2007 год) - 8 ед.

- Школы-интернаты общего типа - 3 ед.

- Учреждения среднего профессионального образования (2007 год) - 1 ед.

- численность учащихся- 0,56 тыс. человек

- Учреждения дополнительного образования (2007 год) - 3 ед.

- количество мест - 1,1 тыс. мест

- количество занятых детей - 7,3 тыс. человек

- Детские юношеские спортивные школы (2007 год) - 2 ед., 300 мест.

- Число детей и подростков, занятых в ДЮСШ - 1,297 тыс. человек

- Детские школы искусств, эстетического воспитания - 9 ед.,

- количество мест - 1,6 тыс. мест

- численность учащихся -1,3 тыс. человек

- Межшкольные учебно-производственные комбинаты (2007 год) - 4 ед.

- Учреждения по организационно-воспитательной работе с молодежью (2007 год) - 2 ед.

- количество занятых детей в учреждениях дополнительного образования - 7,8 тыс. человек

Здравоохранение и социальное обслуживание

- Наличие учреждений здравоохранения и социального обслуживания (2007 год):

- больничных учреждений - 6 ед., 268 коек, 123 койки дневного стационара

- амбулаторно-поликлинических учреждений (2007 год) - 7 ед., 1 681 посещений в смену (темп роста 2007/2006 гг. - 111%)

- фельдшерско-акушерских пунктов - 5 ед., 37 посещений в смену

- комплексные центры социального обслуживания - 1 ед.

- центры по оказанию социальной помощи семье и детям - 1 ед.

- Обеспеченность больничными, амбулаторно-поликлиническими учреждениями и учреждениями социального обслуживания (2007 год):

- больничными койками - 23,1 коек на 10 000 человек стационарами дневного пребывания - 10,8 коек на 10 000 человек

- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 145,0 посещений в смену на 10 000 человек

- Численность работников учреждений здравоохранения (2007 год)

- врачей всех специальностей - 430 человек, в т.ч. врачей общей практики (семейные врачи) - 20 человек

- среднего медицинского персонала - 1159 человек

- Обеспеченность (2007 год):

- врачами - 22,2 человек на 10 000 человек, в т. ч. врачами общей практики (семейными врачами) - 1,70 человек на 10 000 человек

- средним медицинским персоналом - 76,1 человек на 10 000 человек

- Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом (по основным классам болезней) - 907,4 ед. на 1 000 человек (темп роста 2007/2006 гг. - 104%)

- Численность граждан в учреждениях социального обслуживания (2007 год):

- состоящих на учете в органах социальной защиты населения - 23,9 тыс. человек

- обслуживаемых в Центрах социального обслуживания - 49,4 тыс. человек

- получающих социальную помощь в центрах оказания помощи семье и детям- 18,5 тыс. человек

- малоимущих граждан, получивших адресную социальную помощь - 0,8 тыс. человек

Культура

- Учреждения культурно-досугового типа - 26 ед., 3,5 тыс. мест

- Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа (2007 г.) - 22,7 учреждения на 100 000 чел.

- в среднем по ХМАО - Югре - 14,5 учреждений на 100 000 чел.

- Стационарные киноустановки - 14 ед.

- Число музеев - 4 ед.

- Число единиц хранения - 17,2 тыс. ед.

- Общедоступные библиотеки - 19 ед.

- Число читателей общедоступных библиотек - 21,0 человек

- Библиотечный фонд - 257,75 тыс. ед.

- Обеспеченность общедоступными библиотеками - 16,6 учреждений на 100 000 населения

- Среднесписочная численность работников учреждений культуры (2007 год) - 1,1 тыс. человек

Спорт и молодежная политика

- Спортивные объекты и сооружения, спортзалы (2007 год) - 150 ед.

- Уровень обеспеченности спортивными сооружениями (2006 год) - 18% от норматива

- Единовременная пропускная способность спортивных сооружений, спортзалов - 4,0 тыс. человек

- Число детей и подростков, занятых в ДЮСШ - 1,28 тыс. человек

- Охват населения физической культурой и спортом (2007 год) - 13%

Итоговые результаты анализа уровня развития социальной сферы Сургутского района представлены в таблице 2.

Таблица 2

Результаты комплексного анализа социально-экономического развития
Сургутского района (социальная сфера)

Сильные стороны	Слабые стороны
Реализация окружной программы "Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО - Югры" на 2006 -2010 годы, и ее подпрограмм: - подпрограмма "Развитие материально-технической базы учреждений образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - подпрограмма "Строительство сельских школ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (финансирование по Сургутскому району в 2007 году 253,9 млн. руб.) - подпрограмма "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - подпрограмма "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - подпрограмма "Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - подпрограмма "Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - подпрограмма "Строительство комплексов социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Образование - Реализация РЦП "Комплексная программа развития образования Сургутского района" на 2006-2010 гг. предусмотрено доведение учреждения образования до нормативного материально-технического обеспечения Дошкольное образование - Реализация окружных и районных программ: "План мероприятий Правительства автономного округа по комплексному развитию системы дошкольного образования", программа "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007-2010 гг." - Сформированная система государственных гарантий по родительской плате за содержание детей (родительская плата - 16% от стоимости содержания ребенка в дошкольном учреждении в год, в ХМАО - Югре - 20%) Общее образование - Достаточность общеобразовательных школ в сельской местности района - Достаточный уровень материально-технической оснащенности общеобразовательных школ (подключение к услугам Интернет 98% учреждений, обеспеченность учебным фондом - 92%) Среднее профессиональное образование - Наличие учреждений среднего профессионального образования с программами, согласованными с потенциальными работодателями - Реализация программы Сургутского района "Содействие в образовательной и профессиональной подготовке" Высшее образование - Наличие в районе 2 филиалов высших образовательных учреждений (увеличение численности студентов)	Дошкольное образование - Недостаточная обеспеченность района ДОУ (уровень охвата детей ДОУ в Сургутском районе - 45% (77% от окружного норматива), в ХМАО - Югре уровень охвата в сельской местности - 71% (в России 41%), в городской местности - 61% (в России - 68%)) - Низкий охват детей дошкольными коррекционными и оздоровительными группами (20%) Общее образование - Наличие малокомплектных сельских школ (8 ед. из 30 ед.) - Нехватка ученических мест общеобразовательных учреждений в крупных населенных пунктах района (г.п. Федоровский, г.п. Белый Яр) - Высокая доля учащихся общеобразовательных учреждений, обучаемых во вторую смену (в Сургутском районе - 28%, в среднем по ХМАО - Югре - 27%) - Состояние общеобразовательных учреждений требует капитального ремонта (уровень износа зданий до 60% по различным группам сооружений) - Низкий охват учащихся дополнительным образованием (52% учащихся, 3 учреждения)
Здравоохранение - Реализация окружной программы по планированию семьи и безопасному материнству - Низкий уровень смертности (в Сургутском районе - 4,47 человек /1000 человек, в ХМАО - Югре -6,48 человек/1000 человек.) - Снижение случаев перинатальной смертности (на 53% в 2007 году)	Здравоохранение - Низкий уровень обеспеченности района учреждениями здравоохранения (больницами 25% от норматива, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 81% от норматива) - Низкий уровень обеспеченности учреждений здравоохранения врачами и младшим медицинским персоналом (врачами 54 % от норматива, средним медицинским персоналом - 67% от норматива), отсутствие узких специалистов, неукомплектованность ставок медицинским персоналом - Недостаточная развитость "малых" форм предоставления медицинских услуг (общеврачебная практика - 20 врачей, семейные врачи, необходимо не менее 40 врачей) - Высокий процент износа учреждений здравоохранения
	Наука - Отсутствие предприятий, занятых научными разработками
Культура - Сохранение культуры коренных малых народностей Севера (работает 9 коллективов) - Реализация РЦП "Культура Сургутского района" на 2006-2010 годы - Реализация окружной программы "Электронная Югра 2006-2008 гг." и проектов МУК СРЦБ "Создание Центров общественного доступа в библиотеках Сургутского района" - Финансирование из бюджетов разных уровней (окружной и районный) проведения фестивалей и культурных мероприятий - Финансирование из бюджета округа строительства учреждений культуры (15 млн. руб.) "Музей природы и человека" д. Русскинская - Ввод новых объектов учреждений культуры культурно-досугового типа (КДЦ в п. Нижнесортымский, СДК в пгт. Белый Яр) - Увеличение диапазона платных услуг культуры (перечень более 50 наименований)	Культура - Низкая обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа - 400 КДФ с охватом 6,2 тыс. человек (в среднем по району 43%), ниже среднеокружного уровня на 4% - Низкая обеспеченность библиотек книжным фондом (38%) - Состояние учреждений культуры требует капитального ремонта (более 50% сооружений с износом свыше 60%)
Физическая культура и спорт - Реализация РЦП "Развитие физической культуры и спорта в Сургутском районе на 2007 - 2010 годы" (объем финансирования 119,1 млн. руб.) - Улучшение материально-технической базы спортивных сооружений в сельской местности (на 22 %) (ввод спортивного зала на 4,8 тыс. мI в пгт. Белый Яр, 4 искусственных покрытия для футбольного поля г.п. Белый Яр, г.п. Федоровский, г.п. Лянтор, с.п. Нижнесортымский) - Наличие в районе современных горнолыжных баз (пгт. Барсово)	Физическая культура и спорт - Низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями (в среднем 18% от норматива), сезонный характер функционирования (лыжные базы) - Нехватка тренерско-преподавательского состава, в большей степени в сельской местности (40% от норматива) - Ненормативное состояние спортивных учреждений (75% сооружений находится в приспособленных помещениях, 43% сооружений с износом свыше 60%) - Низкий охват населения занятиями спортом (13% занимающихся спортом, рекомендуемый охват - не менее 20%)
Уровень преступности - Снижение уровня преступности (на 15% за 2007 год, подростковой преступности - на 43%)
Возможности	Угрозы
Образование - Введение информационно-коммуникационных технологий в практику работы учреждений образования (создание коммуникационных площадок) Дошкольное образование - Расширение материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Сургутского района и обеспечение количества мест дошкольных образовательных учреждений района до нормативного уровня (70 мест на 100 детей дошкольного возраста в городской местности и 50 мест на 100 детей дошкольного возраста в сельской местности) Общее образование - Развитие сети общеобразовательных учебных заведений и их материально-технической базы (доведение обеспеченности до отраслевого норматива) - Повышение качества образовательных услуг в рамках реализации национального проекта "Образование" - Разработка программ повышение престижа педагогического труда (звание лучший учитель года, семинары по повышению квалификации, в том числе по современным педагогическим теориям) Профессиональное образование - Развитие сети учреждений профессионального образования	Дошкольное образование - Превышение темпов роста рождаемости над темпами введения дополнительных мест в ДОУ (снижение охвата детей дошкольным образованием) - Резкое увеличение численности дошкольников (в возрасте 5-6 лет), снижение уровня подготовки детей к школе Общее образование - Несоответствие качества образовательных программ современным требованиям - Повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений образования в связи с недостаточным объемом финансирования Профессиональное образование - Невостребованность выпускников проф. образовательных учреждений в связи с несоответствием специальностей и квалификации требованиям рынка
Здравоохранение - Достижение нормативов обеспеченности учреждениями здравоохранения (стационарами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями) - Повышение укомплектованности кадрового состава учреждений здравоохранения узкими специалистами, семейными врачами - Дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения	Здравоохранение - Увеличение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений здравоохранения в связи с недостаточным объемом финансирования
Культура - Достижение нормативов обеспеченности учреждениями культуры поселений района (КДЦ, клубы, кинотеатры) - Введение информационно-коммуникационных технологий в практику работы учреждений культуры (формирование единого информационного пространства) - Повышение доступа к социально-значимой информации в библиотеках - Центров общественного доступа в библиотеках Сургутского района - Расширение перечня и улучшение качества культурно-досуговых услуг, в том числе платных - Сохранение и возрождение традиций коренных народов севера - Расширение возможности доступа к объектам историко-культурного наследия	Культура - Несоответствие программ культурно-досуговых учреждений современным потребностям и предпочтениям населения района - Повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений культуры в связи с недостаточным объемом финансирования - Превышение стоимости услуг культурно-досуговых учреждений платежеспособной возможности населения района
Физическая культура и спорт - Снижение морального и физического износа материальной базы инфраструктуры физической культуры и спорта и обеспечение соответствия ее уровня задачам развития массового спорта - Обеспечение достаточного количества профессиональных тренерских кадров - Активная пропаганда на территории района занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения - Развитие традиционных и расширение представленных видов спорта в районе (кайт-серфинг, сноубординг, другие виды спорта) - Повышение уровня охвата населения занятиями спортом и физической культурой (до 20%)	Физическая культура и спорт - Повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений спорта и физической культуры в связи с недостаточным объемом финансирования - Превышение стоимости услуг спортивных учреждений платежеспособной возможности населения района
	Уровень преступности - Повышение уровня преступности, связанной с применением наркотических средств

В результате анализа выявлены основные влияющие факторы и тенденции в сфере развития социальной сферы:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - реализация окружных и районных программ "Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО - Югры на 2006-2010 годы", и ее подпрограмм в сфере дошкольного и школьного образования, физической культуры и спорта, культуры, направленных на повышение качества и оснащенности данных учреждений.

- Наиболее влияющие слабые стороны - недостаточная обеспеченность района дошкольными образовательными учреждениями (уровень охвата детей ДОУ в Сургутском районе - 45%), учреждениями здравоохранения (больницами - 25% от норматива, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 81% от норматива), спортивными сооружениями (в среднем - 18% от норматива);

- значительный износ и потребность в капитальном ремонте учреждений культуры и общего образования (более 50% сооружений с износом свыше 60%);

- недостаточность кадров в сфере здравоохранения, а также нехватка тренерско-преподавательского состава.

- Возможности связаны с:

- внедрением информационно-коммуникационных технологий в практику работы учреждений образования, здравоохранения и культуры (создание коммуникационных площадок);

- достижением нормативов обеспеченности учреждениями образования, здравоохранения и культуры поселений района.

- Угрозы связаны с несоответствием качества образовательных программ и перечня услуг в сфере культуры и здравоохранения современным требованиям, а также с возможным повышением степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений социальной сферы в связи с недостаточным объемом финансирования.

Занятость, уровень жизни населения

Занятость

- Численность экономически активного населения района (2007 год) - 67,4 тыс. человек

- темп роста (2007/2006 гг.) - 101%

- Численность официально зарегистрированных безработных (2007 год) - 991 человек

- темп снижения (2007/2003 гг.) - 76%

- Уровень зарегистрированной безработицы (2007 год) - 1,5%

- темп снижения (2007/2006 гг.) - 85%

- Численность занятых в экономике (на конец 2007 года) - 80,3 тыс. человек

- темп снижения (2007/2003 гг.) - 92%

- Численность населения, работающего вахтовым методом (на конец 2007 года) - 13 тыс. человек

- Доля работающих на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 58% (средний уровень заработной платы 48,4 тыс. рублей)

- Населенные пункты со 100% занятостью населения в социальной сфере: с.п. Ульт-Ягун, с.п. Локосово

Итоговые результаты комплексного анализа Сургутского района в части развития рынка труда и занятости приведены в таблице 3.

Таблица 3

Результаты комплексного анализа социально-экономического развития
Сургутского района (занятость)

Сильные стороны	Слабые стороны
Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация
Занятость - Реализация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Программы "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 гг. - Снижение зарегистрированной безработицы (до 1,5% в 2007 году)	Занятость - Сокращение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) за период 2003-2007 гг. на 7% - Сокращение доли занятых в производственных отраслях экономики - Зависимость уровня занятости от отрасли добычи полезных ископаемых (занято 58% работающих) - Значительная доля занятых в бюджетных учреждениях (в п. Ульт-Ягун, с. Локосово) - Несоответствие спроса и предложений - уровню квалификации на рынке труда (требуются рабочие специальности - 85%) - Значительная нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию (2,2 человека, что более чем в 2 раза превышает средний показатель по ХМАО - Югре)
Возможности	Угрозы
Занятость - Рост занятости населения в отраслях материального производства в случае с реализацией на территории района ряда инвестиционных проектов в рамках Программы государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007-2011 гг. - Рост занятости населения в отраслях материального производства в населенных пунктах с низкой занятостью населения в экономике (Белый Яр, Барсово, Лянтор, Локосово, Лямина, Угут, Сытомино, Тундрино) в случае реализации на территории данных поселений инвестиционных проектов - Повышение уровня занятости молодежи при реализации соответствующих программ содействия занятости	Занятость - Сокращение рабочих мест при сокращении объемов промышленного и жилищного строительства - Сокращение занятости в нефтегазовом секторе в связи с применением на предприятиях новых прогрессивных технологий

В результате анализа выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - снижение уровня зарегистрированной безработицы.

- Наиболее влияющие слабые стороны - зависимость уровня занятости от отрасли добычи полезных ископаемых и несоответствие спроса и предложений уровню квалификации на рынке труда.

- Возможности связаны с реализацией на территории района ряда инвестиционных проектов в рамках Программы государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007-2011 гг., которые могут привести к повышению занятости населения в отраслях материального производства.

- Угрозы связаны с сокращением занятости в нефтегазовом секторе, который является основным в структуре занятости.

Уровень жизни населения, качество услуг в социальной сфере

- Среднемесячный уровень заработной платы по крупным и средним организациям в расчете на 1 работника (2007 год) - 41 003 руб.

- темп роста заработной платы (2007/2006 гг.):

- номинальный - 124%

- реальный - 110,4%

- Среднемесячные среднедушевые денежные доходы в расчете на душу населения (2007 год) - 28 660 руб.

- Темп роста реально располагаемых денежных доходов населения (2007/2006 гг.)- 111%

- Доля работающих на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 58% (средний уровень заработной платы 48 367,2 руб.)

Итоговые результаты анализа уровня жизни населения и качества услуг в социальной сфере Сургутского района представлены в таблице 4.

Таблица 4

Результаты комплексного анализа социально-экономического развития
Сургутского района (уровень жизни населения)

Сильные стороны	Слабые стороны
Оплата труда и среднедушевые доходы - Устойчивый рост заработной платы (в среднем за 5 лет реальный рост ФОТ на 4% в год) - Среднегодовая заработная плата в районе выше, чем среднеокружной уровень (выше на 22% чем в среднем по ХМАО - Югре)	Оплата труда и среднедушевые доходы - Значительная дифференциация размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики (среднемесячная зарплата в отраслях по добыче полезных ископаемых в 5,8 раза превышает среднюю оплату труда в сельском хозяйстве) - Снижение в 2007 году реально располагаемых денежных доходов населения на 6% (к уровню 2006 года)
Уровень обеспеченности - Высокая обеспеченность личным транспортом (за 2006 год в Сургутском районе - 292,5 автомобилей на 1000 человек, выше на 12%, чем в среднем по ХМАО - Югре)	Уровень обеспеченности - Недостаточная обеспеченность жильем населения (ниже среднеокружного уровня на 6% - 16 мI на 1 человека; в ХМАО - Югре - 18 мI на 1 человека)
Высокое качество услуг в социальной сфере - Повышение продолжительности жизни на 0,5 лет - Повышение качества образовательных услуг (повышение % успешной сдачи ЕГЭ, числа медалистов)
Возможности	Угрозы
Оплата труда, среднедушевые доходы - Повышение среднедушевых доходов при реализации проектов по открытию новых предприятий производственной сферы - Повышение доходов населения, занятых в социальной сфере в связи с реализацией национальных проектов "Образование", "Здравоохранение"	Оплата труда, среднедушевые доходы - Снижение реально располагаемых денежных доходов населения в связи с несоответствием темпов роста заработной платы и уровня инфляции - Увеличение социальной напряженности в связи с дальнейшим увеличением дифференциации размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики (социальной сферой, АПК, нефтяным сектором)

В результате анализа выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - относительно высокий уровень среднегодовой заработной платы (выше среднеокружного уровня на 22%).

- Наиболее влияющие слабые стороны - значительная дифференциация размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики.

- Возможности связаны с реализацией на территории района ряда инвестиционных проектов в рамках Программы государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007-2011 гг., которые могут привести к повышению доходов населения в поселениях, где в перспективе возможно размещение новых производств.

- Угрозы связаны с повышением социальной напряженности в связи с дальнейшим увеличением дифференциации размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики (социальной сферой, АПК, нефтяным сектором).

Промышленность

- Объем отгруженных товаров собственного производства за 2007 год - 13 836 млн. руб. (темп роста (2007/2006 гг.) - 101%)

- Доля в общем объеме отгруженной продукции, работ, услуг - 65%

- Численность ППП в 2007 году - 45,4 тыс. человек

- Доля занятых в отрасли в общей численности работающих - 61%

- Количество предприятий на начало 2007 года - 73

- Отрасль значима по численности занятых

- Отрасль значима по объемам производства

- Оценка конкурентоспособности - конкурентоспособна

Итоговые результаты анализа промышленности Сургутского района представлены в табл.5.

Таблица 5

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (промышленность)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие Карты (схемы) территориального планирования ХМАО - Югры (Карта развития объектов промышленности)
Добыча полезных ископаемых
- Сургутский район является лидером по добыче нефти в ХМАО - Югре (40% от общего объема добычи нефти в 2007 году)	- Снижение объемов добычи нефти на территории района (114,4 млн. т в 2007 г., 2007/2006 гг. - 98,4%) - Зависимость экономики района от добычи топливно-энергетических ресурсов (95% отгруженных товаров промышленного производства и 94% среднесписочной численности работников в 2006 году)
Обрабатывающие производства
- Высокая доля обрабатывающих производств в объеме отгруженной продукции (83% в 2007 году) - Поддержка стабильно работающих предприятий (субсидирование): - МУП "Восход". - Обновление оборудования и номенклатуры выпускаемой продукции деревообрабатывающего производства (ООО "Сургутмебель") Наличие обрабатывающих производств, а именно обработки древесины (10% от объема отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2007 году)	- В объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств (2007 год) незначительная доля перерабатывающих производств и ПСМ: - производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 3%; - производство пищевых продуктов - 0,2%; - производство металлических конструкций - 0,01%. - Отсутствие кадастра инвестиционных площадок, пригодных для размещения производств
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- Рост объемов отгруженной продукции производства и распределения электроэнергии, газа и воды (1051 млн. руб., темп роста 2007/2006 гг. - 112%)	- Снижение объемов производства электроэнергии (40 млн. кВт.ч., темп снижения 2007/2006 гг. - 70%)
Возможности	Угрозы
Добыча полезных ископаемых
	- Истощение доказанных запасов нефти (прогноз ИК Файненшл Бридж) - Снижение цен на нефть (прогноз Министерства экономического развития и торговли РФ, Gartman Letter) - Дальнейшее развитие кризиса 2008 г., падение объемов производства и инвестиций
Обрабатывающие производства
- Создание новых отраслей промышленности в соответствии со стратегическими приоритетами ХМАО - Югры по диверсификации экономики, нефтепереработка, переработка АПК оздоровительная медицина, туризм) - Развитие инженерно-сервисных услуг для нефтедобывающих предприятий округа - Выход на новые рынки сбыта за счет увеличения объемов производства, обновления ассортимента выпускаемой продукции деревообрабатывающего производства (ООО "Сургутмебель")	- Размещение инвестиционных проектов из реестра инвестиционных проектов ХМАО - Югры на территории района.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
	- Рост потребности в электроэнергии в связи с развитием новых производств

В результате SWОT-анализа промышленности Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны - преобладание нефтегазодобывающего сектора в экономике, который является двигателем экономики и обеспечивает занятость населения.

- Наиболее влияющие слабые стороны - низкая степень диверсификации экономики, снижение объемов добычи нефти.

- Возможности связаны с развитием на территории Сургутского района обрабатывающих производств, наиболее перспективными из которых являются нефтегазохимия и нефтепереработка.

- Угрозы связаны со снижением объемов добычи нефти (прогноз истощения доказанных запасов), т.к. добывающее производство является основой экономики Сургутского района.

Строительство

- Объем работ, выполненных собственными силами крупных и средних организаций за 2007 год - 6 168 млн. руб. (темп роста 2007/2006 гг. - 180%)

- Доля в общем объеме отгруженной продукции, работ, услуг в 2007 год - 29%

- Численность ППП в 2007 год- 13,7 тыс. человек

- Доля занятых в отрасли в общей численности работающих 2007 год - 18,5%

- Отрасль значима по численности занятых

- Отрасль значима по объемам производства

- Оценка конкурентоспособности - конкурентоспособна

- Оценка прибыльности - прибыльна

Итоговые результаты анализа строительства Сургутского района представлены в таблице 6.

Таблица 6

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (строительство)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Реализация Программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 гг. - Стабильное развитие отрасли (объем работ - 6,2 млрд. руб., занято 13,7 тыс. человек) - Рост объема инвестиций в основной капитал строительных организаций (3623 млн. руб., темп роста 2007/2006 гг. - 141%) - Высокая доля собственных средств в объеме инвестиций (3 620 млн. руб. в 2007 году, 99,9%) - Высокие темпы роста объемов строительных работ на душу населения (2007/2004 гг. - 332%) - Рост уровня рентабельности (с 11% в 2004г. до 14% в 2006 г.) - Снижение доли убыточных предприятий (с 42% в 2004 году до 19% в 2006 году) - Преобладание строительных работ и услуг в объеме отгруженной продукции поселений: - с.п. Ульт-Ягун - 99%, - г.п. Белый Яр -75%, - с.п. Солнечный - 74%, - г.п. Барсово - 40,5%, - с.п. Локосово -19%, - г.п. Федоровский -11%, - г. Лянтор -10%. - Увеличение доли зданий жилого и социального значения в общем строительном объеме зданий (с 45% в 2002 году до 60% в 2006 году)	- Отсутствие реестра приоритетных инвестиционных проектов и предложений для потенциальных инвесторов - Отсутствие кадастра инвестиционных площадок, пригодных для размещения производств - Усложнение строительных работ в связи с природно-климатическими особенностями (низкие зимние температуры, заболоченность почв) - Снижение общего строительного объема зданий (654 тыс. мi, темп роста 2006/2002 гг. - 64%) - Снижение доли промышленных зданий в общем строительном объеме зданий (с 57% в 2002 году до 46% в 2006 году) - Слабая собственная база производства строительных материалов (100% ввоз цемента, щебня, листового стекла) - Производство металлических конструкций и прочих неметаллических минеральных продуктов составляет 5% (320 млн. руб.) от объема строительных работ (6,2 млрд. руб.)
Возможности	Угрозы
- Строительство в Сургутском районе объектов нефтегазохимии, стройиндустрии и рационального использования биоресурсов и экологии согласно Схеме развития и размещения производительных сил ХМАО - Югры - Применения новых технологий и материалов (каркасно-монолитное строительство), приводящее к снижению стоимости мI и сроков строительства - Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства (коттеджи) - Развитие собственной базы производства строительных материалов в соответствии с потребностями строительных компаний г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Когалым, городов ЯНАО, согласно стратегическим приоритетам ХМАО - Югры - Снижение цен на основной строительный материал - цемент (действие беспошлинного режима как минимум до октября 2009 года)	- Рост стоимости строительных работ (темп роста 2006/2004 гг. - 176%) - Снижение объемов строительных работ вследствие разворачивания кризиса 2008 года на рынке недвижимости и финансовом рынке - Удорожание стоимости мI за счет: - удорожания стоимости материалов; - удорожания стоимости СМР. - Отсутствие инвестиций под инфраструктуру промышленных площадок

В результате SWОT-анализа строительства Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны - рост объема строительных работ на душу населения и рост объема инвестиций в строительство.

- Наиболее влияющие слабые стороны - слабая собственная база ПСМ.

- Возможности связаны со строительством объектов нефтегазохимии и стройиндустрии (согласно Схеме развития и размещения производительных сил ХМАО - Югры) и развитием собственной базы ПСМ.

- Угрозы связаны с ускоренным ростом стоимости строительных работ.

Сельское хозяйство

- Объем отгруженной продукции за 2007 год - 490,8 млн. руб., в т.ч.:

- Темп роста 2007/2006 гг. - 107%

- Произведено продукции сельского хозяйства в 2006 году - 458,4 млн. руб.,

в т.ч. по категориям хозяйств:

- хозяйства населения (ЛПХ) - 375,9 млн. руб.;

- сельскохозяйственные организации - 63,2 млн. руб.;

- КФХ - 19,3 млн. руб.

- Темп роста производства с/х продукции 2006/2002 гг. - 251%

- Доля ЛПХ в общем объеме производства с/х продукции - 85%

- Численность ППП в 2007 году - 331 чел.

- Доля занятых в отрасли в общей численности работающих - 0,4%

- Количество организаций в 2007 году - 5

- Отрасль незначима по численности занятых

- Отрасль значима по объемам производства

- Оценка прибыльности - убыточна (100%)

- Отмечается стабильный рост отрасли

Итоговые результаты анализа сельского хозяйства Сургутского района представлены в таблице 7.

Таблица 7

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (сельское хозяйство)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Реализация Программы ХМАО - Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 - 2011 гг." - Реализация программы ХМАО - Югры "Развитие сельского хозяйства ХМАО - Югры" на 2008 - 2012 гг. - Высокая доля хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции (85%) - Сельское хозяйство обеспечивает занятость и доход сельского населения	- Низкая доля КФХ в производстве сельскохозяйственной продукции (4% в 2007 году) - Слабое развитие системы закупа и переработки продукции из хозяйств населения
Растениеводство
- Стабильный рост объемов производства продукции растениеводства (темп роста 2006/2002 гг. - 357%) - Увеличение посевных площадей сельскохозяйственных организаций (темп роста 2007/2003 гг. - 167%)	- Принадлежность района к зоне рискованного земледелия (природно-климатические условия) - Снижение посевных площадей (темп снижения 2007/2003 гг. - 79%)
Животноводство
- Реализация Программы ХМАО - Югры "Развитие рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2010 гг. - Увеличение объемов отгруженной продукции животноводства (темп роста 2007/2006 гг. - 177%) - Гарантированное ветеринарное обслуживание оленьих стад коренных малочисленных народов Севера на основе финансирования предприятиями нефтяной и газовой отрасли	- Снижение объемов производства продукции животноводства (темп снижения 2006/2002 гг. - 97%) - Снижение доли животноводства в сельскохозяйственном производстве района (с 41% в 2002 году до 16% в 2006 году) - Слабое развитие системы ветеринарной помощи для хозяйств населения
Возможности	Угрозы
- Увеличение цен на сельскохозяйственную продукцию (устойчивая глобальная тенденция) - Развитие перерабатывающих предприятий - Создание системы закупа продукции у населения (заготовительные кооперативы, сервисные кооперативы) для поставки в г. Сургут, г. Когалым, г. Нижневартовск и др. - Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет разработки и реализации мероприятий по поддержке ЛПХ и КФХ	- Ограниченность территорий (согласно Карте (схеме) территориального планирования ХМАО - Югры (Карта границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения Сургутского района))

В результате SWОT-анализа сельского хозяйства Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны - рост объемов производства продукции растениеводства, высокая доля ЛПХ в производстве сельскохозяйственной продукции.

- Наиболее влияющие слабые стороны - снижение объемов производства продукции животноводства, низкая доля КФХ в производстве сельскохозяйственной продукции.

- Возможности связаны с реализацией окружных Программ "Государственная поддержка АПК ХМАО - Югры на 2007 - 2011 гг." и "Развитие сельского хозяйства ХМАО - Югры на 2008 - 2012 гг.", которые должны привести к росту объемов производства сельскохозяйственной продукции.

- Угрозы связаны с ограниченностью земель сельскохозяйственного назначения.

Транспорт и связь

- Объем отгруженных услуг Сургутского района за 2007 год - 182,9 млн. руб., в т.ч.:

- связь - 111,2 млн. руб.,

- транспорт - 71,7 млн. руб.

- Темп роста 2007/2006 гг. - 93%

- Доля в общем объеме отгруженной продукции, работ, услуг - 1%

- Грузооборот автомобильного транспорта в 2007 году - 1 029,5 млн. т. - км., в т.ч.:

- г. Сургут - 936,5 млн. т. - км.,

- Сургутский район - 93,0 млн. т. - км.

- Темп роста грузооборота 2007/2006 гг. - 108%

- Доля в общем грузообороте автомобильного транспорта ХМАО - Югры в 2007 году. - 29%

- Пассажирооборот автомобильного транспорта в 2007 году - 482,9 млн. пасс .- км., в т.ч.:

- г. Сургут - 416,8 млн. пасс - км.

- Сургутский район - 66,1 млн. пасс - км.

- Темп роста пассажирооборота 2007/2006 гг. - 89%

- Доля в общем пассажирообороте автомобильного транспорта ХМАО - Югры в 2007 году - 25%

- Численность ППП в 2007 году - 581 человек

- Доля занятых в отрасли в общей численности работающих - 0,8%

- Количество предприятий на начало 2007 года - 14

- Исходное состояние - отрасль имеет стратегическое значение с точки зрения возможности формирования транспортно - логистического центра (Сургутского транспортного узла) с размещением объектов на территории Сургутского района

Итоговые результаты анализа транспорта и связи Сургутского района представлены в табл.8.

Таблица 8

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (автомобильный транспорт и связь)

Сильные стороны	Слабые стороны
Транспорт (Сургутский район, включая г. Сургут)
- Наличие Карты (схемы) территориального планирования ХМАО - Югры (Карта развития объектов транспорта и путей сообщения, информатики и связи) - Значительные объемы грузооборота автомобильного транспорта (объем грузооборота Сургутского района и г. Сургут составляет 29% от общего грузооборота ХМАО - Югры) - Увеличение грузооборота автомобильного транспорта (темп роста 2007/2006 гг. - 108%) - Наличие Сургутского отделения Свердловской железной дороги ОАО "РЖД" - На долю Сургутского района (включая г. Сургут) приходится 25% окружного пассажирооборота - Рост обеспеченности населения личным транспортом (в 2007 году 86% ТС г. Сургут и Сургутского района - в собственности граждан)	- Отсутствие объектов транспортно-логистической инфраструктуры - мультимодальных транспортно-логистических центров - Снижение пассажирооборота автомобильного транспорта (темп роста 2007/2002 гг. - 89%) - Рост объема платных транспортных услуг населению (темп роста 2006/2004 гг. - 128%, за счет роста стоимости услуг)
Связь
- Реализация Комплексного плана мероприятий по строительству сельской телефонной связи на территории ХМАО - Югры (2007 - 2008 гг.) - Реализация окружной целевой программы "Электронная Югра 2006 - 2008 гг." - Реализация проекта МУК СРЦБ "Создание Центров общественного доступа в библиотеках Сургутского района" - Реализации "Комплексной программы развития образования Сургутского района на 2006 - 2010 гг." (интернет в школах) - Увеличение числа квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования (темп роста 2006/2002 гг. - 336%) - Рост объема платных услуг связи населению (темп роста 2006/2004 гг. - 181%) - Наличие крупных операторов мобильной связи (Utel, Мегафон, Билайн, МТС)	- Низкий охват населения связью (слабая зона покрытия в отдаленных населенных пунктах)
Возможности	Угрозы
Транспорт (Сургутский район, включая г. Сургут)
- Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (через г. Нижневартовск, выход на действующий участок Нижневартовск - Сургут - Салым, 2023 год) - Строительство мультимодальных транспортно-логистических центров (возможные варианты: 1. Юго-Запад Сургутского района, ниже г.п. Барсово 2. Северо-Восток Сургутского района, за аэропортом г. Сургута) - Развитие региональной системы грузо- и товародвижения в рамках создания МТЛЦ (создание единой системы функционирования транспорта и логистики, строительство объектов придорожного сервиса, единая система заказов и информационных ресурсов) - Рассмотрение приоритетной возможности регистрации транспортно-логистических компаний на территории Сургутского района	- Создание опорно-транспортного узла в других городах и районах ХМАО - Югры (Березово, Нижневартовск) - Развитие альтернативных видов транспорта (струнная железная дорога)
Связь
- Развитие и применение новых информационных технологий (окружная сеть для библиотек, телемедицинская сеть отложенных консультаций, корпоративная компьютерная сеть передачи информации для органов госвласти, кабельное и цифровое телевидение для населения) - Обеспечение услугами связи объектов социального назначения (100% оснащенность школ и библиотек интернетом)	- Увеличение темпов роста стоимости услуг связи

В результате SWОT-анализа автомобильного транспорта и связи Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны - увеличение грузооборота, рост числа квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования.

- Наиболее влияющие слабые стороны - отсутствие международного транспортно-логистического центра (МТЛЦ), снижение пассажирооборота, низкий охват населения связью.

- Возможности связаны со строительством МТЛЦ, реализацией окружной Программы "Электронная Югра 2006 - 2008 гг." и "Комплексной программы развития образования Сургутского района на 2006 - 2010 гг.", которые позволят обеспечить услугами связи объекты социального назначения.

- Угрозы связаны с увеличением темпов роста на услуги транспорта и связи.

Развитие инфраструктурного сектора

- Протяженность путей сообщения - 2,5 тыс. км., в т. ч.:

- автомобильные дороги - 0,57 тыс. км. (темп роста 2006/2005 гг. - 128%)

- доля автомобильных дорог с твердым покрытием - 99%

- железные дороги - 0,65 тыс. км.

- внутренние водные пути - 1,3 тыс. км.

- Аэропорты - 1 ед.

- Инженерные коммуникации

- водоснабжение - 0,1 тыс. км. (темп снижения 2006/2005 гг. - 97%)

- водоотведение - 0,06 тыс. км. (темп роста 2006/2005 гг. - 101%)

- теплоснабжение - 0,3 тыс. км. (темп снижения 2006/2005 гг. - 99%)

- Количество филиалов банков - 15 ед., в т. ч.:

- с.п. Нижнесортымский - 2 ед.

- г.п. Федоровский - 5 ед.

- г.п. Лянтор - 5 ед.

- с.п. Солнечный - 2 ед.

- с.п. Лямина - 1 ед.

Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство

- Жилищный фонд общей площадью 1 860,3 тыс. м2, в т.ч. с элементами благоустройства:

- центральное отопление - 1 847 тыс. м2 (99%)

- горячее водоснабжение - 1 769 тыс. м2 (95%)

- холодное водоснабжение - 1 827 тыс. м2 (98%)

- канализация - 1 803 тыс. м2 (97%)

- Распределение жилищного фонда по степени износа:

- от 1% до 30% - 505,3 тыс. м2 (34%)

- от 31% до 40 % - 338 тыс. м2 (23%)

- от 40% до 60 % - 257,5 тыс. м2 (17%)

- более 61% - 399,2 тыс. м2 (27%)

- Износ инженерной инфраструктуры:

- ЦТП - 43 %, котельные - 51%.,

- сети ГВС - 48%.

- канализационные сети: 55% сетей отслужили нормативный срок и нуждаются в замене.

Итоговые результаты комплексного анализа инфраструктурного сектора в Сургутском районе представлены в таблице 9.

Таблица 9

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (инфраструктурные факторы)

Сильные стороны	Слабые стороны
Транспортная инфраструктура - Наличие дороги федерального значения Тюмень - Когалым. - Динамичное строительство новых автомобильных дорог и реконструкция имеющихся: - реконструкция автодорожного моста через ручей на 40-ом км. а/д г. Сургут - г. Лянтор (15,9 м); - реконструкция автомобильной дороги "Лянторский водозабор п. Песчаный - с. Сытомино", участка с. Сытомино - п. Песчаный (2,4 км.); - реконструкция автодороги Сургут - Когалым - граница ХМАО, в т.ч. моста (31,5 км); - строительство объездной дороги в г. Сургуте 5 и 6 очередь; - строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Тундрино", на участке "п. Чеускино - с. Тундрино" ведутся работы по отсыпке земляного полотна - Транспортный узел Сургутского района представлен коридором магистральных железных и автомобильных дорог по направлениям Тюмень - Сургут - Когалым с ответвлением на г. Нижневартовск и автомобильными дорогами направлением на г. Лянтор и г.п. Федоровский - Близость международного аэропорта "узлового" регионального значения в г. Сургуте - Наличие выхода на Северный морской пусть по р. Обь - Реализация ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)", подпрограммы "Автомобильные дороги", предусматривающие финансирование строительства и ремонта дорог общего пользования	Транспортная инфраструктура - Существенная удаленность некоторых населенных пунктов и отсутствие автомобильных дорог к ним - Низкая плотность автомобильных дорог (5,4 км/1000 мI) - Низкая обеспеченность сетью дорог (4,9 км/тыс. человек) - Малая скорость перевозок водным транспортом - Значительный износ парка воздушных судов, в том числе судов малой авиации, и неполное соответствие воздушного парка международным требованиям ИКАО - Отсутствие железнодорожного сообщения с большинством населенных пунктов
Связь - Реализация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Программ: - "Создание единой сети связи и передачи данных в ХМАО - Югре" на 2007-2009 гг. - "Реконструкция спутниковой сети распространения ТВ, РВ, ТФ "Югория" для внедрения цифрового эфирного стандарта DVT" на 2007-2009 гг. - Полный охват Сургутского района почтовой связью - Полный охват Сургутского района сотовой связью	Связь - Недостаточный уровень доступности сети Интернет (62% от общего объема организаций, 10,5% от общего объема домохозяйств)
Жилищно-коммунальная инфраструктура - Реализация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Программ: - "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры" на 2005-2015 гг. - Реализация районных целевых программ в Сургутском районе - "Утилизация отходов на территории Сургутского района" на 2005-2011 гг. - "Комплексная программа развития и модернизации системы муниципального теплоснабжения на 2005-2008 гг." - Высокий уровень благоустройства жилищного фонда Сургутского района - Центральное отопление - 99% - Горячее водоснабжение - 95% - Холодное водоснабжение - 98% - Канализация - 97%	Жилищно-коммунальная инфраструктура - Высокий уровень износа инженерной инфраструктуры (до 88%) - Значительное увеличение доли ветхого и аварийного жилья (в 2,2 раза (2007/2003 гг.))
Финансовая инфраструктура - Наличие базовой деловой инфраструктуры: - 8 филиалов региональных банков (г. Лянтор, г.п. Федоровский, пгт. Белый Яр); - 4 отделения ЗС СБ РФ (г.п. Федоровский, пгт. Белый Яр, г. Лянтор) - Филиал страхового общества "Сургутнефтегаз"	Финансовая инфраструктура - Большая часть банков ограничивает заемщика по сумме кредита - Концентрация финансовых и кредитных организаций в г. Сургуте и ограниченный доступ к кредитным ресурсам и финансовым учреждениям в Сургутском районе
Возможности	Угрозы
Транспортная инфраструктура - Развитие автомобильной транспортной инфраструктуры в Сургутском районе - Модернизация существующих и строительство новых дорог, обеспечение связи с соседними регионами (проектирование 2-х уровневой транспортной развязки на пересечении автодорог: Сургут - Когалым, Сургут - Нижневартовск, Сургут - Лянтор) - Строительство Северо-Сибирской железной дороги (г. Сургут, п. Ульт-Ягун)	Транспортная инфраструктура - Создание опорно-транспортного узла в других городах и районах ХМАО - Югры (Нижневартовск)
Связь - Развитие информационных технологий и услуг связи для создания единого информационного пространства - Подключение школ и библиотек к сети Интернет с выделенным каналом
Жилищно-коммунальная инфраструктура - Повышение доступности и качества жилья - Разработка документов по плановому развитию систем коммунальной инфраструктуры всех поселений (программ комплексного развития, инвестиционных программ) - Разработка стиля и значимости каждого поселения в составе Сургутского района - Установка во дворах детских, игровых и спортивных комплексов, адаптированных к резким изменениям температуры - Дальнейшее благоустройство поселений - Расширение ТСЖ в жилищно-коммунальной сфере (привлечение частных предпринимателей)	Жилищно-коммунальная инфраструктура - Возникновение аварий на объектах ЖКХ, связанных с нарастающим износом жилищно-коммунального фонда - Увеличение нагрузки на коммунальные сети в связи с ростом населения и количества промышленных предприятий - Повышение стоимости жилья и коммунальных услуг в связи с ростом тарифов на электроэнергию, газ и топливо - Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг ЖКХ - Снижение объемов бюджетного финансирования подготовки к зиме объектов ЖКХ
Финансовая инфраструктура - Развитие сети региональных банков	Финансовая инфраструктура - Дальнейшее развитие кризиса, падение объемов производства и инвестиций

Выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - наличие автомобильной дороги федерального значения Тюмень - Когалым, наличие выхода на Северный морской пусть по реке Обь, полный охват Сургутского района почтовой и сотовой связью, высокий уровень благоустройства жилищного фонда, наличие базовой деловой инфраструктуры.

- Наиболее влияющие слабые стороны - существенная удаленность некоторых населенных пунктов и отсутствие дорог к ним, недостаточный уровень доступности сети Интернет, высокий уровень износа инженерной инфраструктуры, значительное увеличение доли ветхого и аварийного жилья, концентрация финансовых и кредитных организаций в г. Сургуте.

- Возможности - развитие автомобильной инфраструктуры, развитие информационных технологий и услуг связи для создания единого информационного пространства, повышение доступности и качества жилья, развитие сети региональных банков.

- Угрозы - создание опорно-транспортного узла в других городах и районах ХМАО - Югры, увеличение нагрузки на коммунальные сети в связи с ростом населения и количества промышленных предприятий, падение объемов производства и инвестиций в связи с развитием кризиса.

Малое предпринимательство

- Количество малых и средних предприятий - 411 ед., в т. ч. по видам деятельности:

- обрабатывающее производство - 2 ед.

- строительство - 19 ед.

- оптовая и розничная торговля, платные услуги - 390 ед.

- Занятость на малых и средних предприятиях - 5,3 тыс. человек

- Доля малых и средних предприятий в общей занятости - 7%

- Количество предпринимателей без образования юридического лица - 1896 ед.

- темп роста (2007/2006 гг.) - 114%

Итоговые результаты комплексного анализа малого предпринимательства в Сургутском районе представлены в таблице 10.

Таблица 10

Результаты комплексного анализа социально-экономического развития
Сургутского района (малое предпринимательство)

Сильные стороны	Слабые стороны
Малое предпринимательство - Функционирование на территории Сургутского района Сервис-агенства#, оказывающего услуги по поддержке и развитию малых предприятий района: помощь в получении кредита, поиск помещений, поиск потенциальных партнеров, составление бизнес-планов и др. - Стабильная государственная поддержка - Наличие межведомственного совета по формированию заказа на подготовку специалистов с профессиональным образованием и развитию социального сотрудничества - Финансирование малого предпринимательства за счет средств окружного бюджета через фонд поддержки предпринимательства (3,95 млн. руб. за 2007 год.) - На территории района функционируют объекты инфраструктуры, стимулирующие развитие и укрепление деятельности малого предпринимательства: Сургутская торгово-промышленная палата, Сургутский филиал ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор", Сургутский филиал ОАО "Югорская лизинговая компания", Сургутский филиал окружного фонда поддержки предпринимательства - Увеличение оборота предприятий малого и среднего бизнеса. Темп роста в 3,8 раза (2007/2006 гг.) - Рост налоговых поступлений в местный бюджет. Темп роста 123% (2007/2006 гг.) (64,3 млн. руб. за 2007 год)	Малое предпринимательство - Недостаточное количество квалифицированных кадров, занятых на малых предприятиях, необходимо повышение квалификации кадров - Низкий уровень знания нормативно-правовой базы руководителей предприятий малого бизнеса - Высокая арендная плата и стоимость нежилых и производственных помещений
Возможности	Угрозы
Малое предпринимательство - Рост малого и среднего бизнеса за счет реализации окружных программ поддержки - В рамках сотрудничества МО Сургутский район с Сургутской ТПП - расширение поддержки и развитие малого предпринимательства в районе, содействие развитию муниципальной экономики - Строительство технопарка для ускоренного развития малого бизнеса в различных отраслях производства в соответствии со стратегическими приоритетами ХМАО - Югры	Малое предпринимательство - Увеличение арендной платы и стоимости нежилых и производственных помещений - Сокращение свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса

Выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - стабильная государственная поддержка, функционирование на территории Сургутского района объектов инфраструктуры, стимулирующее развитие и укрепление деятельности малого предпринимательства.

- Наиболее влияющие слабые стороны - недостаточное количество квалифицированных кадров, занятых на малых предприятиях.

- Возможности - строительство технопарка для ускоренного развития малого бизнеса в различных отраслях производства в соответствии со стратегическими приоритетами ХМАО - Югры и разработка программы по поддержке малого предпринимательства в Сургутском районе.

- Угрозы - увеличение арендной платы и сокращение свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса.

Сектор услуг

- Оборот розничной торговли - 7814,3 млн. руб.

- темп роста (2007/2003 гг.) - в 2,3 раза

- Доля в общей структуре оборота розничной торговли Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 3%

- Оборот общественного питания - 1563,3 млн. руб.

- темп роста (2007/2003 гг.) - в 4 раза

- Доля оборота общественного питания в общей структуре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 7%

- Объем платных услуг - 1532,2 млн. руб.

- темп роста (2006/2003 гг.) - 198%

- Доля объема платных услуг в общей структуре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 3%

- Объем бытовых услуг - 76,1 млн. руб.

- темп роста (2006/2003 гг.) - 195%

- Доля оборота объема бытовых услуг в общей структуре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 3%

- Индекс потребительских цен на все товары и услуги - 109%

- Индекс цен и тарифов на платные услуги населению - 107%

Итоговые результаты комплексного анализа сектора услуг в Сургутском районе представлены в таблице 11.

Таблица 11

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (сектор услуг)

Сильные стороны	Слабые стороны
Сектор услуг - Высокие темпы роста оборота розничной торговли - в 2,3 раза (2007/2003 гг.), оборота общественного питания - в 4 раза (2007/2003 гг.), объема платных услуг - 198 % (2006/2003 гг.), объема бытовых услуг - 195% (2006/2003 гг.) - Реализация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Программ: - "Развитие туризма в ХМАО - Югре на 2005-2010 гг." - Рост конкуренции на рынке платных услуг, открытие новых предприятий (крытый рынок, гостиница, спортивно-охотничий комплекс в п. Солнечный)	Сектор услуг - Отсутствие на территории района учебных заведений для подготовки специалистов в сфере потребительского рынка. - Низкая доступность услуг населению с.п. Сытомино и с.п. Тундрино (зависимость от предприятий, оказывающих платные и бытовые услуги, из других населенных пунктов) - Ограниченный перечень платных услуг
Возможности	Угрозы
Сектор услуг - Внедрение новых услуг и форм обслуживания: развитие туристических, медицинских, образовательных услуг, услуг гостиниц - Развитие сектора туристических услуг в соответствии со стратегическими приоритетами ХМАО - Югры	Сектор услуг - Несоответствие качества предоставляемых новых услуг требованиям рынка

Выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - высокий темп роста оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг, объема бытовых услуг.

- Наиболее влияющие слабые стороны - ограниченный перечень платных услуг, низкая доступность услуг в некоторые населенные пункты.

- Возможности - внедрение новых услуг и форм обслуживания: развитие туристических, образовательных, медицинских услуг, услуг гостиниц.

- Угрозы - несоответствие качества предоставляемых новых услуг требованиям рынка.

Развитие природно-ресурсного потенциала

- Промышленные запасы полезных ископаемых на территории Сургутского района:

- строительный песок - 140 млн. мi;

- глина - 28 млн. м3;

- торф - 121 млн. т.

- Добычу песка и торфа на территории Сургутского района осуществляют 24 предприятия

- Основными предприятиями по добыче песка и торфа являются:

- ОАО "Сургутнефтегаз";

- НК "ЛУКОЙЛ";

- НК "Роснефть".

- Количество карьеров - более 1100 ед., в т.ч. 480 действующих

- В основном карьеры - гидронамывные.

Итоговые результаты комплексного анализа природно-ресурсного потенциала в Сургутском районе представлены в таблице 12.

Таблица 12

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (природно-ресурсный потенциал)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Сосредоточение значительных запасов общераспространенных полезных ископаемых: - промышленные запасы строительного песка - 140 млн. м3 - запасы кирпичной глины - 28 млн. м3 - запасы торфа - 121 млн. т. - Ведется разведка и разработка новых месторождений глины - Имеется сосредоточение запасов уникального по своему составу лечебного сапропеля, обладающего лечебными свойствами, на территории поселения Ульт-Ягун на озере Вачлор	- Неадаптивная технология добычи полезных ископаемых под северные условия - Высокие затраты на добычу полезных ископаемых на территории Сургутского района из-за северных условий - Отсутствие реестра по разведанным полезным ископаемым на территории Сургутского района в открытом доступе - Отсутствие мероприятий по проведению разведки нерудных полезных ископаемых
Возможности	Угрозы
- Создание предприятий по производству строительных материалов на основе имеющейся сырьевой базы - Строительство завода по производству торфодревесных блоков, производительностью 23 тыс. м3 на территории Сургутского района (добыча торфа должна составить не менее 5,7 тыс. т. в год) - Строительство завода по производству сухих строительных смесей для растворов на основе известково-песчаного вяжущего на территории Сургутского района (с использованием местного сырья) - Использование лечебного сапропеля для организации лечения заболеваний костно-мышечной, нервной систем, заболеваний органов пищеварения, ЛОР-органов и др. (развитие местной санаторно-курортной зоны)	- Истощение существующих природных ресурсов (снижение добычи торфа)

В результате анализа выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - сосредоточение запасов общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, торф, сапропель).

- Наиболее влияющие слабые стороны - связаны с неадаптивной технологией добычи полезных ископаемых.

- Возможности - создание предприятий по производству строительных материалов на основе имеющейся сырьевой базы, использование лечебного сапропеля для организации лечения различных заболеваний.

- Угрозы - истощение существующих природных ресурсов.

Топливно-энергетические ресурсы, земельные и лесные ресурсы,
биологические и водные ресурсы

Топливно-энергетические ресурсы

Наибольший объем извлеченной нефти получен на территории Сургутского района - 40% от общей добычи по Ханты-Мансийскому округу - Югре.

Добыча нефти составила 112,6 млн. т., добыча газа более 16 млрд. м3.

- Количество предприятий, осуществляющих добычу нефти - 21

- Количество лицензированных участков - 105

Итоговые результаты комплексного анализа топливно-энергетических ресурсов в Сургутском районе представлены в таблице 13.

Таблица 13

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (топливно-энергетических ресурсов
(нефть, газ) и малой энергетики)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Лидирующие позиции района по добыче нефти в целом по России в 2007 году (Сургутский район - 112,6 млн.т., Нижневартовский район - 83,4 млн.т., Нефтеюганский район - 48,9 млн.т., Ямало-Ненецкий автономный округ - 46,9 млн. т, Республика Татарстан - 31,9 млн.т.)	- Снижение объемов добычи (2007/2006 гг.) на 1,6% - Загрязнение окружающей среды при добыче и транспортировке топливно-энергетических ресурсов.
- Значительные объемы добычи газа по ХМАО - Югре в 2007 году (Сургутский район - 16 млрд. мi, Нефтеюганский район - 1,1 млрд. м3., Нижневартовский район - 1 млрд. м3)
- Положительная тенденция в Сургутском районе по использованию попутного нефтяного газа в малой энергетике (коэффициент утилизации газа - 95%)
Возможности	Угрозы
- Проведение разведки и разработки новых нефтяных месторождений	Истощение нефтегазовых ресурсов
- Применение новых технологий при добыче полезных ископаемых

В результате SWОT-анализа топливно-энергетических ресурсов Сургутского района и малой энергетики выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - лидирующие позиции района по добыче нефти в РФ, значительные объемы добычи природного газа, использование природного газа в малой энергетике.

- Наиболее влияющие слабые стороны - снижение объемов добычи нефти.

- Возможности связаны с наращиванием разведки и разработки новых месторождений, а так же с использованием передовых технологий при разведке и добычи ресурсов.

- Угрозы связаны с истощением нефтегазовых ресурсов.

Земельные ресурсы

- Площадь территорий Сургутского района составляет 105,5 тыс. кмI (10,55 млн. га.)

- 94% территории района покрыто тайгой и лесами

- Лесной фонд района составляет 9,9 млн. га.

- 42% Сургутского района занимают родовые угодья, где проживают около 300 семей коренного населения

- Леса Сургутского района в целом низкопродуктивные - средний класс бонитета лесных насаждений V.

- Производство древесины за 2007 год:

- вывоз древесины - 54,7 тыс. м3 (темп роста 2007/2006 гг. - 151%)

- деловая древесина - 54,0 тыс. м3 (темп роста 2007/2006 гг. - 178%)

- пиломатериалы - 28 тыс. мi (темп роста 2007/2006 гг. - 141%)

Итоговые результаты комплексного анализа земельных и лесных ресурсов в Сургутском районе представлены в таблице 14.

Таблица 14

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (земельные и лесные ресурсы)

Сильные стороны	Слабые стороны
	- Высокая заозеренность на севере района (до 70%) - Земля поделена на лицензионные участки и практически вся отдана под добычу топливно-энергетических ресурсов нефтяным компаниям (105 участков) - Загрязнение земель в результате деятельности нефтедобывающей промышленности (в 2007 году площадь земель загрязненная при авариях составила 57 га., количество загрязняющих веществ - 781 т.)
- Присутствие возобновляемого источника природных ресурсов - леса	- Незначительные объемы заготовки древесины (Сургутский район - 54,7 тыс. м3, Кондинский район - 571 тыс. м3) - Неэффективная переработка низкобонитентного леса - Леса в целом низкопродуктивные - Сосредоточение запасов древесины на труднодоступных участках территории
- В рамках Государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007-2011 годы разработан проект по строительству предприятия деревянного каркасного домостроения по технологии NASCOR в Сургутском районе на период 2007-2009 гг.
Возможности	Угрозы
- Создание пешеходных/автомобильных маршрутов "дикого" туризма - Проведение рекультивирующих мероприятий
- Создание экологических зон туризма на территории Юганского заповедника - Проведение мероприятий по лесонасаждению

В результате SWОT - анализа земельных и лесных ресурсов Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - возобновляемый источник природных ресурсов - лес, разработан проект по строительству предприятия деревянного каркасного домостроения по технологии NASCOR в Сургутском районе на период 2007-2009 гг.

- Наиболее влияющие слабые стороны - высокая заозеренность на севере района, практически вся земля района поделена между нефтяными компаниями, загрязнение земель, низкопродуктивные леса, неэффективная переработка леса, незначительные объемы заготовки леса.

- Возможности связаны с проведением мероприятий по рекультивации земель и мероприятий по лесонасаждению.

- Угрозы отсутствуют.

Пищевые растительные ресурсы

- Растительные ресурсы представлены следующими видами: брусника, черника, голубика, морошка, клюква, грибы, кедровый орех, лечебные травы.

- Потенциал заготовки дикоросов в Сургутском районе значителен. По климатическим условиям, лесным, земельным ресурсам район аналогичен Томской области (лидеру в заготовке и переработке дикоросов в Сибири).

Итоговые результаты комплексного анализа пищевых растительных ресурсов в Сургутском районе представлены в таблице 15.

Таблица 15

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (пищевые растительные ресурсы)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Обилие пищевых растительных ресурсов в Сургутском районе	- Отсутствие базы и инфраструктуры для развития АПК по сбору и переработке дикоросов - Загрязнение окружающей среды в результате промышленной деятельности
Возможности	Угрозы
- Создание агропромышленного комплекса по переработке дикоросов - Создание туристических зон по сбору дикоросов и дегустации готовой продукции.	- Климатические факторы (зона рискованного земледелия)

В результате SWОT-анализа пищевых растительных ресурсов Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны Сургутского района - обилие пищевых растительных ресурсов в Сургутском районе.

- Наиболее влияющие слабые стороны - загрязнение окружающей среды в результате освоения промышленности, отсутствие базы и инфраструктуры для развития АПК по сбору и переработке дикоросов.

- Возможности связаны с созданием агропромышленного комплекса по переработке дикоросов.

- Угрозы связаны с климатическими факторами.

Состояние природной среды (техногенная нагрузка, экология,
состояние окружающей среды)

- Количество источников выбросов загрязняющих веществ - 8 679 ед.

- доля Сургутского района в ХМАО - Югре - 16%

- темп роста (2007/2003 гг.) - 125%

- Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - 521,7 тыс.т.

- доля Сургутского района в ХМАО - Югре - 18%

- темп роста (2007/2003 гг.) - 106%

- Объем пресной воды, забранной из природных водных объектов - 223,12 млн. мi

- доля Сургутского района в ХМАО - Югре - 16%

- темп роста (2007/2003 гг.) - 119%

- Объем загрязненных сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты - 3,1 млн. мi

- доля Сургутского района в ХМАО - Югре - 8%

- темп роста (2007/2003 гг.) - 235%

- Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов - 2 217,8 млн. руб.

- доля Сургутского района в ХМАО - Югре - 57%

- темп снижения (2007/2003 гг.) - 79%

- Текущие затраты, направленные на охрану окружающей среды - 287,2 млн. руб.

- доля Сургутского района в ХМАО - Югре - 1%

- темп роста (2007/2003 гг.) - 144%

Итоговые результаты анализа состояния природной среды Сургутского района представлены в таблице 16.

Таблица 16

Результаты комплексного анализа социально-экономического
развития Сургутского района (состояние природной среды)

Сильные стороны	Слабые стороны
Атмосферный воздух - Значительные инвестиции предприятий нефтегазовой отрасли в охрану атмосферного воздуха (1882 млн. руб. (2007 год) - 85% от общего объема инвестиций в охрану окружающей среды)	Атмосферный воздух - Наличие значительного количества источников выбросов загрязняющих веществ - 8679 ед. (16% от общего количества в ХМАО - Югре) - Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 6% (с 491,4 тыс.т. в 2003 году до 521,7 тыс.т. в 2007 году) (18% от общего объема выбросов ХМАО - Югры) - Улавливается и обезвреживается 1% от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников - Сокращение объемов утилизированных загрязняющих веществ от общего объема уловленных и обезвреженных веществ на 73% (с 0,5 тыс.т. в 2003 году до 0,1 тыс.т. в 2007 году) - Недостаточный объем инвентаризации объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ
Водные ресурсы - Сокращение объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты, на 19%	Водные ресурсы - Рост потребления объемов воды на 18% за счет увеличения объемов потребления воды на технические и производственные нужды на 22% - Увеличение объема сброса загрязненной воды в 2,4 раза (с 1,3 млн. м3 в 2003 году до 3,1 млн. м3 в 2007 году) (8% от общего объема ХМАО - Югры) - Сброс загрязненной воды составляет 50% от общего объема сброшенных сточных вод - Недостаточный объем инвентаризации объектов, имеющих сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных вод
Земельные ресурсы - Реализация районной целевой программы "Утилизация отходов на территории Сургутского района на 2006-2010 годы" - Строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов на 27 км. автодороги г. Сургут - г. Лянтор в рамках Целевой Программы ХМАО - Югры "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах" мощностью 4 тыс. т.	Земельные ресурсы - Рекультивация земель производится не в полном объеме - Наличие несанкционированных свалок - Отсутствует сбор, первичная сортировка и места временного хранения ТБО, отработанных аккумуляторных батарей, изношенных автомобильных шин, масла, бумаги, пластмассы
Лесные ресурсы и озеленение - Рост общей площади зеленых насаждений на 15% (с 5252 га. в 2003 году до 6019 га. в 2007 году)	Лесные ресурсы и озеленение - Сокращение площади насаждений общего пользования на 33% (с 30 га. в 2003 году до 20 га. в 2007 году) - Сокращение объема лесовосстановительных работ на 19% (с 1204 га. в 2003 году до 1076 га. в 2006 году) - Объем лесовосстановительных работ за 2006 год на 6% не покрывал общей площади лесов, подвергнутой лесным пожарам, вредителям и болезням леса
Особо охраняемые природные территории - Наличие Юганского заповедника
Состояние природной среды - Реализация целевой программы ХМАО - Югры "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах" - Значительные инвестиции предприятий нефтегазовой отрасли в охрану окружающей среды (в 2007 году - более 12 млрд. руб.)	Состояние природной среды - Ухудшение экологической обстановки вследствие интенсивной добычи нефти и газа - рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 6% (18% от общего объема выбросов ХМАО - Югры), рост объема сброса загрязненной воды в 2,4 раза (8% от общего объема ХМАО - Югры) - Недостаточное экологическое восстановление природных ресурсов, истощенных в результате хозяйственной деятельности (утилизируется 1 % от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, объем лесовосстановительных работ покрывает общую площадь лесов, подвергнутой лесным пожарам, вредителям и болезням леса, только на 94%)
Возможности	Угрозы
Атмосферный воздух - Увеличение объема утилизации загрязняющих веществ за счет стимулирования предприятий - Ужесточение контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух - Сокращение загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа вследствие реализации Программы по утилизации попутного нефтяного газа - Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ до нормативного объема	Атмосферный воздух - Ухудшение качества атмосферного воздуха: - рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - сокращение объема улавливаемых и обезвреживаемых загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников - превышение установленных предельно-допустимых выбросов в атмосферных воздух предприятиями района
Водные ресурсы - Снижение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты до нормативного объема - Ужесточение контроля за сбросом хозяйственно-бытовых и промышленных вод - Развитие рыбопромышленного комплекса	Водные ресурсы - Ухудшение качества водных ресурсов: - рост потребления объемов воды за счет увеличения объемов потребления воды на технические и производственные нужды - рост объема сброса загрязненной воды - превышение установленных предельно-допустимых сбросов в водные объекты предприятиями района - Вымирание редких видов рыб
Земельные ресурсы - Улучшение экологической ситуации за счет снижения негативного влияния на окружающую среду отходов путем реорганизации системы управления отходов в комплексе с созданием на территории района развитой инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов - Приведение земель в состояние, пригодное для использования их в интересах сельского, лесного и водного хозяйств, гражданского и дорожного строительства - Ужесточение контроля за добычей общераспространенных полезных ископаемых (торф, песок, глина)	Земельные ресурсы - Истощение земельных ресурсов: - рост площади нефтезагрязненных земель - сокращение объемов работ по рекультивации земель - рост площадей земель, занятых несанкционированными свалками
Лесные ресурсы и озеленение - Сохранение и воспроизводство лесов - Разработка концепции по озеленению и благоустройству района	Лесные ресурсы и озеленение - Истощение лесных ресурсов вследствие хозяйственной деятельности на территории района: - сокращение площади зеленых насаждений - сокращение объема лесовосстановительных работ - рост площади лесных ресурсов, подвергнутой лесным пожарам, вредителям и болезням леса
Особо охраняемые природные территории - Организация и развитие экологического туризма в научных и образовательных целях на территории Юганского заповедника	Особо охраняемые природные территории - Исчезновение объектов, занесенных в Красную книгу
Состояние природной среды - Разработка обоснований для увеличения финансирования окружного бюджета по природоохранным мероприятиям - Включение мероприятий, разработанных для Сургутского района, в федеральные и окружные целевые программы - Повышение качества и увеличение продолжительности жизни за счет обеспечения безопасного состояния окружающей среды	Состояние природной среды - Деградация природных ресурсов - Вымирание редких видов животных - Сворачивание инвестиционных расходов на экологию нефтедобывающих предприятий Сургутского района в связи с возможным падением цены на нефть (прогноз Министерства экономического развития и торговли РФ, Gartman Letter)

В результате SWОT-анализа состояния природной среды Сургутского района выявлены основные влияющие факторы и тенденции:

- Наиболее влияющие сильные стороны - реализация целевой программы ХМАО - Югры "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах" и значительные объемы инвестиций предприятий нефтегазовой отрасли в охрану окружающей среды.

- Наиболее влияющие слабые стороны - увеличение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

- Возможности связаны с реализацией мероприятий, предусмотренных целевой программой ХМАО - Югры "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах", районной целевой программой "Утилизация отходов на территории Сургутского района на 2006-2010 годы", "Лесным планом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2018 года".

- Угрозы связаны с ухудшением качества природной среды, обусловленной деградацией и истощением природных ресурсов и вымиранием редких видов животных и птиц на территории Сургутского района.

2. Цели и задачи реализации Программы

Данная Программа является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года.

Реализация Программы является необходимым условием достижения поставленных целей и повышения конкурентоспособности муниципальной экономики за счет улучшения делового и инвестиционного климата района, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления.

Целями Программы социально-экономического развития Сургутского района на период 2010 - 2013 гг. являются:

1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса.

2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер").

3. Рост качества жизни.

4. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК.

5. Восстановительная экология.

Для достижения поставленных целей в период до 2013 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

1. Приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса (производство, сфера услуг).

2. Активная инвестиционная политика и формирование открытой информации для инвесторов.

3. Ускоренное развитие нефте- и газопереработки.

4. Создание Сургутской региональной транспортно-логистической системы.

5. Развитие промышленности строительных материалов.

6. Развитие перерабатывающих производств агропромышленного комплекса.

7. Поддержка КФХ и ЛПХ.

8. Формирование Сургутской туристической зоны.

9. Поддержка коренных малочисленных народов Севера.

10. Благоустройство населенных пунктов (разработка стиля и значимости каждого поселения).

11. Плановое развитие системы коммунальной инфраструктуры.

12. Развитие жилищного фонда.

13. Разработка программы дорожного строительства на период до 2020 года

14. Достижение среднеокружных социальных нормативов.

15. Разработка природоохранных мероприятий.

Срок реализации Программы: 2010-2013 годы.

В целях реализации Программы осуществляются меры по формированию инфраструктурных условий для привлечения инвестиций (создание "инвестиционного конвейера") и поддержание имиджа Сургутского района как территории активного развития и высокого качества жизни. Высокое качество жизни предполагает высокие параметры качества трудовой жизни, высокое качество социальной сферы (здравоохранение, образование, жилье, общественный транспорт, культура и спорт) и высокое качество окружающей среды (здоровый воздух, безопасная вода и почва), а также безопасное санитарное состояние мест проживания человека.

В период реализации Программы целевой установкой является создание в районе условий для ускоренного роста отраслей промышленности, транспорта, строительства, стабильного развития агропромышленного комплекса.

Приоритетные задачи:

1. в области экономической политики:

- создание условий для роста малого и среднего бизнеса;

- формирование инфраструктурных условий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Сургутского района;

- создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК.

2. в области социальной политики:

- обеспечение высокого качества жилищных условий;

- соответствие качества образования современным требованиям рынка;

- повышение уровня культуры населения и качества досуга;

- обеспечение высокого качества медицинских услуг;

- социальное развитие коренных малочисленных народов Севера;

- развитие восстановительной экологии.

Для решения указанных задач необходимо выполнить следующие программы:

Программа 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса

Мероприятия:

1. Определение функций по реализации политики по поддержке малого и среднего бизнеса в Управлении по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района.

2. Содействие максимальному участию субъектов малого и среднего бизнеса в системе поддержки ХМАО - Югры.

3. Участие в окружной комиссии по отбору субъектов малого и среднего бизнеса для оказания государственной поддержки.

4. Организация и проведение конференции, форумов и совещаний (3 районных семинара по юридическим вопросам, налогообложению, формированию бизнес-планов, документов на получение окружной поддержки).

5. Содействие повышению имиджа и репутации предпринимательства (организация серий статей и тематических передач об историях успеха в СМИ, конкурс "Лучший предприниматель года").

6. Пропаганда и агитация (раздача нормативных правовых актов, 2 совещания по вопросам малого и среднего бизнеса).

7. Проведение 1 выставки, 5 ярмарок на территории Сургутского района с непосредственным участием в них субъектов малого и среднего бизнеса.

8. Содействие в получении кредитных ресурсов в целях пополнения оборотных средств, проведения технического перевооружения, расширения производства.

9. Поддержание работы информационного сайта в Интернете (представление материала для малого и среднего бизнеса в Сургутском районе в рамках сайта Сургутского района).

10. Пропаганда доступности и поддержка предпринимательской деятельности в регионе для отдельных категорий жителей (в том числе для женщин, инвалидов, пенсионеров, школьников, студентов).

11. Мониторинг разрешительных, контрольных и надзорных процедур в рамках реализации мероприятий административной реформы.

12. Обеспечение прозрачности и публичности законодательных и административных решений ХМАО - Югры и Сургутского района.

13. Стимулирование развития в районе финансовых организаций, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего бизнеса.

14. Разработка и внедрение комплекса мер, нацеленных на улучшение качества подготовки бизнес-планов и инвестиционных предложений субъектами малого и среднего бизнеса, иных финансовых документов (стимулирование развития соответствующего сектора бизнес-услуг, а также обеспечение предоставления этих услуг специализированными агентствами округа).

15. Организация взаимодействия представителей органов исполнительной власти, банков, иных финансовых организаций и предпринимателей.

16. Развитие системы предпринимательского образования от начального обучения потенциальных предпринимателей (организация специальных курсов и издание методических материалов для начинающих предпринимателей) до повышения компетентности для обеспечения роста своего дела.

17. Создание системы методической, консультационной, организационной поддержки субъектов малого предпринимательства органами исполнительной власти Сургутского района.

18. Издание справочных пособий и каталогов для предпринимателей.

19. Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках, форумах, конференциях по проблемам малого предпринимательства.

20. Содействие созданию профессиональных объединений предпринимателей, малых и средних предприятий.

21. Определение функций по реализации политики по поддержке развития туризма в администрации Сургутского района.

22. Содействие развитию экологического туризма.

23. Содействие развитию этнографического туризма.

24. Содействие развитию экстремального туризма.

25. Содействие развитию спортивного туризма.

26. Содействие развитию археологического туризма.

27. Обеспечение участия КФХ и ЛПХ Сургутского района в окружных программах поддержки малого и среднего бизнеса.

28. Внесение предложений об улучшении материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера.

29. Внесение предложений об увеличении субсидий на продукцию промысла.

30. Организация единого информационного центра Сургутской туристической зоны.

31. Содействие в строительстве рынка для реализации продукции КФХ и ЛПХ в г.п. Белый Яр, г.п. Федоровский и т.д.

Программа 2. Формирование инфраструктурных условий для
привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер")

Мероприятия:

1. Определение функций по реализации инвестиционной политики.

2. Разработка инвестиционной политики Сургутского района.

3. Разработка и принятие нормативных правовых актов для привлечения инвестиций.

Программа 3. Высокое качество жилищных условий

Мероприятия:

1. Разработка стиля и значимости каждого поселения в составе Сургутского района: центральная площадь, гостевые улицы и въезды, указатели улиц и административных объектов, освещение (вечернее, праздничное, архитектурное), парковые зоны, газоны (стрижка, посев), скамьи, урны, малые архитектурные формы, обустройство зданий пандусами, обустройство набережных, зон отдыха.

2. Разработка программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры по каждому поселению.

3. Содействие разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

4. Реализация "Программы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

5. Разработка мероприятий по стимулированию создания ТСЖ (привлечение индивидуальных предпринимателей).

6. Разработка предложений по комплексному освоению территории на основе малоэтажного деревянного домостроения в населенных пунктах (разработка ПСД, выбор земельного участка, инженерно-геологические изыскания, подготовка инфраструктуры).

7. Разработка проектов строительства объектов благоустройства поселений района.

8. Разработка программы дорожного строительства на период до 2020 года

Программа 4. Качество образования, соответствующее
современным требованиям рынка

Мероприятия:

1. Создание на базе дошкольных образовательных учреждений сети групп дополнительного образования (дошкольные коррекционные и оздоровительные группы).

2. Выбор приоритетных обучающих программ.

3. Привязка типового проекта строительства дошкольных образовательных учреждений.

4. Строительство и разработка проектов строительства и реконструкции муниципальных образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений.

5. Разработка сметы на капитальный ремонт учреждений дошкольного образования, учреждений образования.

6. Разработка проекта строительства профессионального лицея в г. Лянторе, пгт. Федоровский.

7. Подключение 100% школ к сети Интернет.

8. Модернизация компьютерных классов, приобретение мультимедийной техники, цифровых лабораторий и улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.

9. Обеспечение 6 учреждений образования системным и специализированным программным обеспечением.

10. Применение электронных (цифровых) образовательных ресурсов в общедоступных библиотеках.

11. Создание единой цифровой системы учета образовательных достижений школьников.

12. Подготовка и реализация учебных программ по развитию системы предпринимательского образования и включение их в учебные планы учреждений дополнительного образования.

13. Разработка и реализация моделей сетевых программ подготовки предпринимателей в системе дополнительного образования.

Программа 5. Высокий уровень культуры и досуга

Мероприятия:

1. Информатизация объектов культуры.

2. Взаимодействие с межрегиональными и международными спортивными объединениями, развитие зимних экстремальных видов спорта.

3. Разработка плана проведения ежегодных окружных соревнований в г.п. Федоровский, пгт. Белый Яр, п. Солнечный.

4. Организация проведения спортивных соревнований окружного, российского уровня.

5. Окончание строительства досуговых центров в г. Лянтор, г.п. Белый Яр.

6. Содействие реализации инвестиционных проектов по строительству досуговых центров в п. Солнечный, пгт. Барсово, музея Природы и Человека, Лянторской ДШИ.

7. Разработка проекта строительства и реконструкции спортивных объектов и объектов культуры.

8. Участие в разработке проекта полигона профессионального снегоходного спорта в г.п. Федоровский (снегоходные трассы международного уровня, кафе, зона отдыха (с туалетами), парковочные зоны, освещение, скамьи, урны).

9. Строительство лыже-роллерной трассы в г. Лянторе.

10. Разработка проекта строительства и реконструкции спортивных объектов (п. Ульт-Ягун).

11. Разработка проекта реконструкции учреждений культуры (клуб в п. Тром-Аган, ЦДиТ в п. Ульт-Ягун).

12. Участие в разработке проекта строительства центра молодежных инициатив в г. Лянторе.

13. Разработка инвестиционного проекта по строительству центра русской культуры для проведения окружных и региональных фестивалей в с. Тундрино.

14. Содействие в строительстве биатлонного центра в г. Лянторе.

Программа 6. Высокое качество медицинских услуг

Мероприятия:

1. Строительство объектов здравоохранения в пгт. Белый Яр, г. Лянторе, с. Угут, п. Солнечный.

Программа 7. Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера

Мероприятия:

1. Строительство объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера" - д. Русскинская.

2. Реализация целевой программы "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера".

Программа 8. Создание условий для ускоренного роста отраслей
промышленности, строительства и стабильного развития АПК

Мероприятия:

1. Разработка программы развития перерабатывающей отрасли АПК.

2. Содействие развитию рынка транспортно-логистических услуг.

3. Строительство нефтехимического комбината "Сургутполимер".

4. Содействие в строительстве международного транспортно-логистического центра (МТЛЦ) на пересечении основных товаротранспортных потоков.

5. Содействие в строительстве стандартизированных комплексов придорожного сервиса и инфраструктуры, соответствующих международному уровню.

6. Содействие обоснованию строительства завода по производству сухих строительных смесей для растворов на основе известково-песчаного вяжущего на территории Сургутского района (с использованием местного песка).

7. Содействие обоснованию строительства завода по производству торфодревесных блоков, производительностью 23 тыс. мi на территории Сургутского района.

8. Завершение строительства завода по глубокой переработке рыбы на базе МУП "Восход" (в т.ч. судоремонтного цеха МУП "Восход").

9. Содействие созданию тепличного хозяйства (аналогично тепличному хозяйству ЗАО "Ритза" в Тюменской области) в г.п. Белый Яр, г.п. Лянтор.

10. Содействие разработки проекта комплекса по заготовке и переработке дикоросов.

Программа 9. Восстановительная экология

Мероприятия:

1. Разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование имиджа Сургутского района как экологически чистой территории.

2. Охрана и рациональное использование рыбных и охотничьих ресурсов.

3. Снижение показателей негативного воздействия на атмосферный воздух и человека.

4. Предотвращение загрязнения водных объектов района.

5. Контроль за рациональным использованием и охраной недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

6. Обеспечение восстановления земель.

7. Предотвращение вредного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

8. Охрана лесных ресурсов и озеленение территории района.

9. Развитие особо охраняемых природных территорий.

10. Строительство Югорского сорбентного завода (продукция из торфа).

11. Экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний.

Программа социально-экономического развития определяет приоритетные направления и инвестиционные проекты по развитию экономики района и методы поддержки предприятий, реализующих данные проекты в Сургутском районе.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы социально-экономического развития Сургутского района: 2010 - 2013 годы.

4. Система программных мероприятий

4.1. Перечень программных мероприятий

Реализация Программы социально-экономического развития Сургутского района на период до 2013 года намечается по основным сферам деятельности, по каждой из которых определен комплекс программных мероприятий с указанием ожидаемых результатов.

Направления реализации Программы разделены на 9 муниципальных программ.

Разработанные муниципальные программы могут являться дополнениями в уже принятые и реализуемые программы на территории МО Сургутский район.

Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и организационных мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом - таблица 17.

Таблица 17

Мероприятия Программы социально-экономического развития
Сургутского района на 2010-2013 годы

N п/п	Цель, задачи, наименование мероприятий	Срок выполнения	Ожидаемые результаты
	Цель 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса
	Задача 1. Приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса (производство, сфера услуг)
	Задача 2. Формирование Сургутской туристической зоны
	Задача 3. Поддержка КФХ и ЛПХ
	Задача 4. Поддержка коренных малочисленных народов Севера
	Программа 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса	2010-2013 гг.
	Организационные мероприятия	2010-2013 гг.
1	Определение функций по реализации политики по поддержке малого и среднего бизнеса в управлении по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района	2010-2013 гг.	Формирование благоприятного климата для осуществления деятельности малого и среднего бизнеса
2	Содействие максимальному участию субъектов малого и среднего бизнеса в системе поддержки ХМАО - Югры	2010-2013 гг.	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, увеличение числа рабочих мест в малом предпринимательстве, увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства
3	Участие в окружной комиссии по отбору субъектов малого и среднего бизнеса для оказания государственной поддержки	2010-2013 гг.	Увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства
4	Организация и проведение конференции, форумов и совещаний (3 районных семинара по юридическим вопросам, налогообложению, формированию бизнес-планов, документов на получение окружной поддержки)	2010-2013 гг.	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, увеличение числа рабочих мест в малом предпринимательстве, увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства
5	Содействие повышению имиджа и репутации предпринимательства (организация серий статей и тематических передач об историях успеха в СМИ, конкурс "Лучший предприниматель года")	2010-2013 гг.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
6	Пропаганда и агитация (раздача нормативных правовых актов, 2 совещания по вопросам малого и среднего бизнеса)	2010-2013 гг.	Информационная поддержка по проблемам малого предпринимательства
7	Проведение 1 выставки, 5 ярмарок на территории Сургутского района с непосредственным участием в них субъектов малого и среднего бизнеса	2010-2013 гг.	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, увеличение числа рабочих мест, увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства
8	Содействие в получении кредитных ресурсов в целях пополнения оборотных средств, проведения технического перевооружения, расширения производства	2010-2013 гг.	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, увеличение числа рабочих мест, увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства
9	Пропаганда доступности и поддержка предпринимательской деятельности в регионе для отдельных категорий жителей (в том числе для женщин, инвалидов, пенсионеров, школьников, студентов)	2010-2013 гг.	Разработанный комплекс мер по поддержке предпринимательской деятельности для целевых групп. Проведение мероприятий (семинаров, консультаций, публикаций) по популяризации предпринимательской деятельности для целевых групп
10	Мониторинг разрешительных, контрольных и надзорных процедур в рамках реализации мероприятий административной реформы	2010-2013 гг.	Сокращение процедур и регламентов для выдачи разрешительных документов.
11	Обеспечение прозрачности и публичности законодательных и административных решений ХМАО - Югры и Сургутского района	2010-2013 гг.
12	Стимулирование развития в районе финансовых организаций, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего бизнеса	2010-2013 гг.	Привлечение финансовых организаций, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего бизнеса
13	Поддержание работы информационного сайта в Интернете (представление материала для малого и среднего бизнеса).	2010-2013 гг.	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства.
14	Разработка и внедрение комплекса мер, нацеленных на улучшение качества подготовки бизнес-планов и инвестиционных предложений субъектами малого и среднего бизнеса, иных финансовых документов (стимулирование развития соответствующего сектора бизнес-услуг, а также обеспечение предоставления этих услуг специализированными агентствами округа)	2010-2013 гг.	Разработка и внедрение комплекса мер, включая проведение семинаров и конференций для организаций, оказывающих услуги по бизнес-планированию, подготовке инвестиционных предложений и т.п.
15	Организация взаимодействия представителей органов исполнительной власти, банков, иных финансовых организаций и предпринимателей	2010-2013 гг.	Проведение круглых столов, семинаров, конференций с представителями финансово-кредитных организаций, общественными объединениями предпринимателей
16	Развитие системы предпринимательского образования от начального обучения потенциальных предпринимателей (организация специальных курсов и издание методических материалов для начинающих предпринимателей) до повышения компетентности для обеспечения роста своего дела.	2010-2013 гг.	Повышение уровня предпринимательского образования.
17	Создание системы методической, консультационной, организационной поддержки субъектов малого предпринимательства администрацией Сургутского района	2010-2013 гг.	Закрепление в администрации Сургутского района сотрудников, ответственных за оказание методической и консультационной помощи по подведомственной сфере и размещение списка консультантов на сайте администрации Сургутского района
18	Издание справочных пособий и каталогов для предпринимателей	2010-2013 гг.	Изданные пособия и каталоги
19	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках, форумах, конференциях по проблемам малого предпринимательства	2010-2013 гг.	Организация участия субъектов малого предпринимательства в межрегиональных выставках. Помощь субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки в участии во всероссийских выставках-ярмарках ("Дни малого бизнеса" и др.), конференциях и круглых столах
20	Содействие созданию профессиональных объединений предпринимателей, малых и средних предприятий	2010-2013 гг.	Организация консультирования при создании объединений предпринимателей. Проведение обучающих семинаров по организации деятельности общественных объединений предпринимателей
21	Определение функций по реализации политики по поддержке развития туризма в администрации Сургутского района	2010 г.	Формирование благоприятного климата для развития туризма
22	Содействие развитию экологического туризма:	2010-2013 гг.
22.1.	содействие развитию экологического туризма в научных и образовательных целях на территории Юганского заповедника (разработка 6 экологических маршрутов для прохождения практики студентов и школьников, содействие заключению договоров между заповедником и ВУЗами, НИИ)	2010-2013 гг.
22.2.	разработка 6 пешеходных/автомобильных маршрутов "дикого туризма"	2010-2013 гг.
22.3.	разработка проекта проведения конкурсов и соревнований в сфере охоты и рыболовства	2010-2013 гг.	Пропаганда здорового образа жизни, привлечение населения к активным видам отдыха, воспитание бережного отношения к природе, сохранения природных ресурсов".
22.4.	разработка 7 туристических маршрутов национальной рыбалки	2010-2013 гг.
23	Содействие развитию этнографического туризма:	2010-2013 гг.	Формирование благоприятного климата для развития туризма
23.1	Разработка туристических маршрутов с посещением музея "Природы и Человека" в д. Русскинская.	2010-2013 гг.
23.2	разработка проекта музея боевой, трудовой славы с отделением краеведения в г.п. Белый Яр	2010-2013 гг.
24	Содействие развитию экстремального туризма:	2010-2013 гг.	Формирование благоприятного климата для развития туризма
24.1.	проектирование 6 туристических трасс для снегоходов	2010-2013 гг.
25	Содействие развитию спортивного туризма:	2010-2013 гг.	Формирование благоприятного климата для развития туризма
25.1.	формирование событийного календаря по проведению окружных, межрегиональных спортивных мероприятий, размещение на сайте администрации Сургутского района	2010-2013 гг.
25.2.	разработка маршрутов разной категории сложности (пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, конный, авто- и мототуризм)	2010-2013 гг.
26	Обеспечение участия КФХ и ЛПХ Сургутского района в окружных программах поддержки малого и среднего бизнеса	2010-2013 гг.	Увеличение количества КФХ и ЛПХ, увеличение числа рабочих мест, увеличение выпуска сельскохозяйственной продукции
26.1.	компенсация КФХ части затрат на создание производственной инфраструктуры в соответствии с методикой ХМАО - Югры	2010-2013 гг.
26.2.	компенсация ЛПХ части затрат по приобретению высокопродуктивного скота и свиней	2010-2013 гг.
26.3.	содействие организации ветеринарного обслуживания ЛПХ	2010-2013 гг.
26.4.	содействие организации работы кооперативов по закупке сельскохозяйственной продукции у ЛПХ	2010-2013 гг.
26.5.	содействие участию КФХ и ЛПХ в проведении выставок, ярмарок	2010-2013 гг.
27	Внесение предложений об улучшении материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера	2010-2013 гг.
28	Внесение предложений об увеличении субсидий на продукцию промысла	2010-2013 гг.
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
29	Организация единого информационного центра Сургутской туристической зоны:	2010-2013 гг.	Рост количества иностранных и российских туристов в Сургутской туристической зоне
29.1.	разработка сайта
29.2.	создание сводного списка туров (название, доступность, размещение, климат, рекомендации к осмотру, специальные советы)
29.3.	формирование информационных и рекламных материалов по турам Сургутского района
29.4.	участие в 3 ежегодных межрегиональных туристических выставках
30	Содействие развитию экологического туризма:	2010-2013 гг.	Формирование благоприятного климата для развития туризма
30.1.	разработка бизнес-плана создания туристско-рекреационного комплекса (4 площадки) (охота, рыбалка, сбор дикоросов) на базе лесхозов, егерских хозяйств, поселков, разработка туров (с.п. Русскинская, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Сытомино, с.п. Локосово)		Привлечение туристов, развитие охоты, рыбалки, экологического туризма
31	Содействие развитию этнографического туризма:	2010-2013 гг.
31.1.	организация этнографических заповедников площадью 10 га. каждый (3 площадки) - на севере (на базе Музея природы и человека в д. Русскинская), на юге и в зоне экстремального туризма (доставка только вертолетом)	2010-2013 гг.	Создание доступного для массового посещения туристов с других регионов этнографического музея - заповедника на территории района
32	Содействие развитию индустриального туризма:	2010-2013 гг.
32.1.	разработка проекта создания туристического комплекса (1 площадка) под открытым небом, воспроизводящего полный производственный цикл добычи нефти в г.п. Федоровский	2010-2013 гг.	Развитие индустриального туризма, внедрение нового туристического продукта и привлечение туристов на территорию района
33	Содействие развитию археологического туризма	2010-2013 гг.
33.1.	организация историко-культурного заповедника регионального значения - "Барсова гора" (г.п. Барсово), оформление границ территорий объектов историко-культурного наследия, разработка 3 туристических маршрутов	2010-2013 гг.
34	Содействие в строительстве рынка для реализации продукции КФХ и ЛПХ в г.п. Белый Яр, пгт. Федоровский и т.д.	2010-2013 гг.	Развитие сельского хозяйства ЛПХ и КФХ, обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией
	Цель 2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("Инвестиционный конвейер")
	Задача 5. Активная инвестиционная политика и формирование открытой информации для инвесторов
	Программа 2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер")	2010-2013 гг.
	Организационные мероприятия	2010-2013 гг.
35	Определение функций по реализации инвестиционной политики.	2010 г.	Формирование благоприятного климата для осуществления инвестиционной деятельности
36	Разработка инвестиционной политики Сургутского района, включающей:	2010-2011 гг.	Формирование благоприятного климата для осуществления инвестиционной деятельности
36.1.	формирование реестра инвестиционных проектов и предложений для потенциальных инвесторов, агрессивное продвижение
36.2.	формирование кадастра инвестиционных площадок, пригодных для размещения производств
36.3.	создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сургутского района (ИСОГД)
36.4.	составление инвестиционной карты района, включающей типологию поселений по уровню инвестиционной привлекательности
36.5.	разработка инвестиционного паспорта района
36.6.	разработка инвестиционного сайта на нескольких языках с целью обеспечения открытого доступа к информации об объектах приоритетного инвестирования, о земельных участках, объектах муниципального имущества, представляющей интерес для потенциальных инвесторов
36.7.	участие в 3-х ежегодных международных инвестиционных конференциях по продвижению Сургутского района
37	Разработка и принятие нормативных правовых актов для привлечения инвестиций.	2010-2013 гг.	Формирование благоприятного климата для осуществления инвестиционной деятельности
37.1.	совершенствование законодательной базы
	принятие постановления главы Сургутского района "О мероприятиях по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"		Координация работ по проведению мероприятий по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности района
37.2.	разработка нормативных правовых актов по порядку применения принципа "одного окна"		Сокращение сроков выдачи комплекта разрешительных документов до 1 месяца
	принятие постановления главы Сургутского района "О мерах по реализации принципа "одного окна" в работе администрации Сургутского района"		Упрощение согласования разрешительных процедур при работе с обращениями граждан и организаций
	принятие постановления главы города Лянтор "О мерах по реализации принципа "одного окна" в работе администрации города Лянтор"		Повышение качества предоставления муниципальных услуг
37.3.	разработка нормативных правовых актов по порядку стандартизации инвестиционных процедур
	принятие постановления главы Сургутского района "Об утверждении положения об инвестиционном паспорте Сургутского района"		Создание благоприятного инвестиционного климата в Сургутском районе. Повышение рейтинга инвестиционной привлекательности путем предоставления информации заинтересованным юридическим и физическим лицам об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории Сургутского района
	Цель 3. Рост качества жизни
	Задача 6. Благоустройство населенных пунктов (разработка стиля и значимости каждого поселения)
	Задача 7. Плановое развитие системы коммунальной инфраструктуры
	Задача 8. Развитие жилищного фонда
	Задача 9. Разработка программы дорожного строительства на период до 2020г.
	Программа 3. Высокое качество жилищных условий	2010-2013 гг.
	Организационные мероприятия	2010-2013 гг.
38	Разработка стиля и значимости каждого поселения в составе Сургутского района: центральная площадь, гостевые улицы и въезды, указатели улиц и административных объектов, освещение (вечернее, праздничное, архитектурное), парковые зоны, газоны (стрижка, посев), скамьи, урны, малые архитектурные формы, обустройство зданий пандусами, обустройство набережных, зон отдыха	2010-2013 гг.	Повышение качества досуга населения
39	Разработка программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры по каждому поселению.	2010-2011 гг.	Повышение надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества
40	Содействие разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.	2010-2013 гг.	Повышение надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества
41	Реализация "Программы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".	2010-2013 гг.	Рост обеспеченности граждан жильем
42	Разработка мероприятий по стимулированию создания ТСЖ (привлечение индивидуальных предпринимателей).	2010-2013 гг.
43	Разработка программы дорожного строительства на период до 2020 года.	2010-2013 гг.
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
44	Разработка предложений по комплексному освоению территории на основе малоэтажного деревянного домостроения в населенных пунктах района (разработка ПСД, выбор земельного участка, инженерно-геологические изыскания, подготовка инфраструктуры).	2010-2013 гг.
45	Разработка проектов строительства объектов благоустройства поселений района.	2010-2013 гг.	Повышение качества досуга населения
	Задача 10. Достижение среднеокружных социальных нормативов
	Программа 4. Качество образования, соответствующее современным требованиям рынка	2010-2013 гг.
	Организационные мероприятия	2010-2013 гг.
46	Создание на базе дошкольных образовательных учреждений сети групп дополнительного образования (дошкольные коррекционные и оздоровительные группы):	2010-2013 гг.	Повышение качества образования в образовательных учреждениях
46.1.	обеспечение 20% групп ДОУ дополнительными образовательными программами	2010 г.
47	Выбор приоритетных обучающих программ	2010-2011 гг.	Повышение качества образования в образовательных учреждениях
48	Развитие системы предпринимательского образования от начального обучения потенциальных предпринимателей (организация специальных курсов и издание методических материалов для начинающих предпринимателей) до повышения компетентности для обеспечения роста своего дела	2012 гг.	Повышение уровня квалификации кадрового состава для предпринимательства
48.1.	подготовка и реализация учебных программ по развитию системы предпринимательского образования и включение их в учебные планы учреждений дополнительного образования.	2012 г.
48.2.	разработка и реализация моделей сетевых программ подготовки предпринимателей в системе дополнительного образования	2012 г.
49	Создание единой цифровой системы учета образовательных достижений школьников	2013 г.	Повышение качества образования в образовательных учреждениях за счет внедрения современных электронных средств
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
50	Привязка типового проекта строительства дошкольных образовательных учреждений.	2010-2013 гг.	Расширение сети дошкольных образовательных учреждений, что уменьшит плотность комплектования и решит проблему обеспеченности местами
51	Строительство и разработка проектов строительства и реконструкции муниципальных образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений.	2010-2013 гг.	Улучшение состояния учебно-воспитательного процесса, создание условий для эффективного освоения учебно-воспитательной программы
52	Разработка проекта строительства профессионального лицея в г.п. Лянтор, г.п. Федоровский.	2012-2013 гг.	Развитие профессионального образования
53	Разработка сметы на капитальный ремонт учреждений дошкольного образования, учреждений образования.	2010-2013 гг.	Улучшение состояния учебно-воспитательного процесса, создание условий для эффективного освоения учебно-воспитательной программы. Обучение и воспитание детей в условиях, соответствующих санитарным нормам и правилам.
54	Подключение 100% школ к сети Интернет	2010 г.	Повышение качества образования в образовательных учреждениях за счет внедрения современных электронных средств
55	Модернизация компьютерных классов, приобретение мультимедийной техники, цифровых лабораторий и улучшение материально-технической базы образовательных учреждений	2010-2013 гг.	Повышение качества образования в образовательных учреждениях за счет внедрения современных электронных средств
56	Обеспечение 6 учреждений образования системным и специализированным программным обеспечением	2010 г.	Повышение качества образования в образовательных учреждениях за счет внедрения современных электронных средств
57	Применение электронных (цифровых) образовательных ресурсов в общедоступных библиотеках	2010 г.	Повышение качества предоставляемых услуг за счет внедрения современных электронных средств
	Программа 5. Высокий уровень культуры и досуга	2010-2013 гг.
	Организационные мероприятия	2010-2013 гг.
58	Информатизация объектов культуры.	2010-2013 гг.
59	Взаимодействие с межрегиональными и международными спортивными объединениями, развитие зимних экстремальных видов спорта	2010-2013 гг.	Сохранение и укрепление здоровья населения Сургутского района, развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни
60	Разработка плана проведения ежегодных окружных соревнований в г.п. Федоровский, г.п. Белый Яр, с.п. Солнечный.	2010-2013 гг.	Сохранение и укрепление здоровья населения Сургутского района, развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни
61	Организация проведения спортивных соревнований окружного, российского уровня.	2010-2013 гг.	Развитие физической культуры и спорта.
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
62	Окончание строительства досуговых центров в г.п. Лянтор, г.п. Белый Яр.	2010-2013 гг.	Удовлетворение потребности населения в учреждениях культуры и искусства, предоставление широкого спектра досуговых услуг
63	Содействие реализации инвестиционных проектов по строительству досуговых центров п. Солнечный, п. Барсово, Лянторской ДШИ, "Музей природы и человека" д. Русскинская.	2012-2013 гг.	Удовлетворение потребности населения в учреждениях культуры и искусства, предоставление широкого спектра досуговых услуг.
64	Разработка проекта строительства и реконструкции спортивных объектов и объектов культуры.	2010-2013 гг.	Сохранение и укрепление здоровья населения Сургутского района, развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни
65	Участие в разработке проекта полигона профессионального снегоходного спорта в г.п. Федоровский (снегоходные трассы международного уровня, кафе, зона отдыха (с туалетами), парковочные зоны, освещение, скамьи, урны)	2010-2013 гг.	Развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни
66	Строительство лыже-роллерной трассы в г. Лянторе.	2010-2013 гг.	Развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни населения
67	Разработка инвестиционного проекта по строительству центра русской культуры для проведения окружных и региональных фестивалей в с. Тундрино (центральная сцена под открытым небом, кафе, зона отдыха (с туалетами), составление календаря и организация мероприятий, терренкур (пешеходные тропинки), гостевые домики, парковочные зоны, освещение, скамьи, урны, газоны (стрижка, посев), малые архитектурные формы, указатели объектов)	2012-2013 гг.	Создание фестивальной площадки для проведения окружных и региональных фестивалей
68	Разработка проекта реконструкции учреждений культуры (клуб на 50 мест в п. Тром-Аган, реконструкция ЦДиТ в п. Ульт-Ягун).	2012-2013 гг.	Удовлетворение потребности населения в учреждениях культуры и искусства, предоставление широкого спектра досуговых услуг.
69	Разработка проекта строительства и реконструкции спортивных объектов (п. Ульт-Ягун).	2012-2013 гг.	Удовлетворение потребности населения в учреждениях спорта, предоставление широкого спектра спортино#-досуговых услуг.
70	Содействие в строительстве биатлонного центра в г. Лянторе.	2012-2013 гг.	Развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни
71	Участие в разработке проекта строительства центра молодежных инициатив в г. Лянторе.	2012-2013 гг.	Удовлетворение потребности населения в учреждениях культуры и искусства, предоставление широкого спектра досуговых услуг.
	Программа 6. Высокое качество медицинских услуг	2012-2013 гг.
	Инвестиционные проекты	2012-2013 гг.
72	Строительство объектов здравоохранения в г.п. Белый Яр, с.п. Угут, г.п. Лянтор, с.п. Солнечный.	2012-2013 гг.	Обеспечение профессионального современного уровня профилактики, диагностики и лечения заболеваний, реабилитации населения, повышение качества жизни
	Программа 7. Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера	2010-2013 гг.
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
73	Строительство объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера" - д. Русскинская	2010-2012 гг.	Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера
74	Реализация целевой программы "Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера": - сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства;	2010-2013	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.
	- развитие частного оленеводства в районе;
	- сохранение и возрождение традиционной культуры, народных промыслов и ремёсел, развитие национальных видов спорта;
	- повышение эффективности в осуществлении мер социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера.
	Цель 4. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК
	Задача 11. Ускоренное развитие нефте- и газопереработки
	Задача 12. Создание Сургутской региональной транспортно-логистической системы
	Задача 13. Развитие промышленности строительных материалов
	Задача 14. Развитие перерабатывающих производств агропромышленного комплекса
	Программа 8. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК	2012-2013 гг.
	Организационные мероприятия	2012-2013 гг.
75	Разработка программы развития перерабатывающей отрасли АПК	2012-2013 гг.	Обеспечение экономического роста в перерабатывающей промышленности
76	Содействие развитию рынка транспортно-логистических услуг	2012 - 2013 гг.	Повышение эффективности функционирования транспортной сети
76.1.	Содействие привлечению крупных транспортно-логистических компаний международного уровня
76.2.	Участие в 3 крупных межрегиональных и международных выставках/конференциях
76.3.	Содействие созданию единой системы функционирования транспорта и логистики
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
77	Строительство нефтегазохимического комбината "Сургутполимер"	2012-2013 гг.	Создание нового производства.
78	Содействие в строительстве международного транспортно-логистического центра (МТЛЦ) на пересечении основных товаротранспортных потоков	2013 гг.	Совершенствование и укрепление межрегиональных транспортных связей, развитие международных связей
78.1.	МТЛЦ на Северо-востоке Сургутского района за аэропортом г. Сургут (железнодорожно-автомобильно-воздушный)
78.2.	МТЛЦ на Юго-западе Сургутского района ниже г.п. Барсово (железнодорожно-автомобильный)
79	Содействие в строительстве комплексов придорожного сервиса и инфраструктуры, соответствующих международному уровню	2012 - 2013 гг.	Повышение безопасности дорожного движения, развитие дорожного сервиса
	Автодорога Сургут - Когалым - Ноябрьск - 2 ед.
	Автодорога Сургут - Нижневартовск - 2 ед.
	Автодорога Сургут - Лянтор - 1 ед.
80	Содействие обоснованию строительства завода по производству сухих строительных смесей для растворов на основе известково-песчаного вяжущего на территории Сургутского района (с использованием местного песка)	2013 г.	Сухие строительные смеси на основе известково-песчаных вяжущих веществ, заполнители, наполнители и функциональные добавки
81	Содействие обоснованию строительства завода по производству торфодревесных блоков, производительностью 23 тыс. мi на территории Сургутского района	2013 г.	Создание нового производства на основе имеющихся производственных площадей и сырьевой базы, увеличение внутрирегионального производства - 23 тыс. м3 теплоизоляционных материалов в год
82	Завершение строительства завода по глубокой переработке рыбы на базе МУП "Восход" (в т.ч. судоремонтного цеха МУП "Восход")	2010 - 2011 гг.	Создание нового производства на основе имеющихся производственных площадей и сырьевой базы, увеличение внутрирегионального производства - 3114,5 т. сырья, 1724 т. готовой продукции глубокой переработки рыбы (копчение, соление)
83	Содействие в создании тепличного хозяйства (аналогично тепличному хозяйству ЗАО "Ритза" в Тюменской области) в пгт. Белый Яр, г. Лянтор	2012 - 2013 гг.	Обеспечение Сургутского района ранней продукцией огурцов, томатов и зеленых культур
84	Содействие в разработке проекта комплекса по заготовке и переработке дикоросов.	2012-2013	Создание агропромышленного комплекса по переработке дикоросов
	Цель 5. Восстановительная экология
	Задача 16. Разработка природоохранных мероприятий
	Программа 9. Восстановительная экология
	Организационные мероприятия
85	Разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование имиджа Сургутского района как экологически чистой территории	2010 - 2013 гг.
85.1.	проведение экологических акций с привлечением населения и школьников		Проведение Международной экологической акции "Спасти и сохранить", организация школьных лесничеств. Повышение экологической культуры населения района, ежегодное участие в экологических акциях не менее 20 тыс. человек, ежегодная посадка до 10 тыс. деревьев и кустарников, ежегодное участие в творческих конкурсах не менее 200 человек.
85.2.	реализация стратегии непрерывного экологического образования		Разработка и утверждение районной целевой программы "Экологическое просвещение и воспитание населения Сургутского района". Повышение экологической культуры населения Сургутского района
86	Охрана и рациональное использование рыбных и охотничьих ресурсов:	2010 - 2013 гг.	Восстановление рыбных и охотничьих ресурсов
86.1.	ведение реестра рыбных и охотничьих угодий Сургутского района		Ведение ГИС "Охотничьи и рыбные угодья Сургутского района". Получение достоверной информации по закреплению и использованию охотничьих и рыбных угодий.
86.2	разработка плана мероприятий по охране охотничье-промысловых животных и мест их обитания		Восстановление охотничьих ресурсов
87	Снижение показателей негативного воздействия на атмосферный воздух и человека:	2010 - 2013 гг.	Снижение показателей негативного воздействия на атмосферный воздух и человека
87.1.	инвентаризация объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ (перечень объектов, имеющих несанкционированный сброс загрязняющих веществ)		Снижение показателей негативного воздействия на атмосферный воздух и человека
87.2.	инициация разработки мероприятий, стимулирующих увеличение объема утилизированных загрязняющих веществ, нефтегазовыми предприятиями (законодательное регулирование)		Снижение показателей негативного воздействия на атмосферный воздух и человека
87.3	организация мониторинга атмосферного воздуха по договорам на проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха и по результатам лабораторного контроля		Проведение аналитического контроля атмосферного воздуха в населенных пунктах района. Получение достоверной информации по состоянию атмосферного воздуха в населенных пунктах района.
87.4.	инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в воздух по населенным пунктам района, создание ГИС "Атмосферный воздух"		Разработка ГИС "Атмосферный воздух"
88	Предотвращение загрязнения водных объектов района	2010 - 2013 гг.	Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.1.	инвентаризация объектов, имеющих сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных вод (перечень объектов, имеющих несанкционированный сброс хозяйственно-бытовых и промышленных вод)		Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.2.	разработка предложений по водохозяйственному обустройству бассейна реки Обь в пределах района		Проведение работ по берегоукреплению п. Высокий Мыс, с. Угут. Предотвращение разрушения береговой линии населённых пунктов, предотвращение ущерба жилым и производственным объектам
88.3.	разработка целевой программы по восстановлению и реабилитации обводненных карьеров и прудов		Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.4.	организация контроля за сбросом хозяйственно-бытовых и промышленных вод		Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.5.	инвентаризация водных объектов общего пользования, расположенных на территории района и оформление прав собственности на водные объекты		Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.6.	установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта)		Правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта)
88.7.	создание ГИС "Водные объекты Сургутского района"		Разработка ГИС "Водные объекты общего пользования". Получение достоверной информации по водным объектам общего пользования
88.8.	формирование муниципального реестра водных объектов (информация о договорах, об объектах особой охраны, расположенных в границах санитарных зон и т.д.)		Муниципальный реестр водных объектов (информация о договорах, об объектах особой охраны, расположенных в границах санитарных зон и т.д.)
88.9.	разработка мероприятий по очистке водных объектов		Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.10.	установление порядка предоставления и прекращения права пользования водными объектами		Предотвращение загрязнения водных объектов района
88.11.	установление порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального образования		Предотвращение загрязнения водных объектов района
89	Контроль за рациональным использованием и охраной недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых:	2010 - 2013 гг.	Снижение негативного влияния на окружающую среду при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых
	контроль за добычей общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, торф), строительством, эксплуатацией подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых		Контроль за качеством работы промышленных предприятий на территории района
	обновление картографических, программных и информационных продуктов по вопросам недропользования		Получение достоверной информации по карьерам на территории района
90	Обеспечение восстановления земель:	2010 - 2013 гг.	Обеспечение восстановления земель
	включение в целевую Программу ХМАО - Югры "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах" мероприятий по рекультивации земель Сургутского района, подвергшихся загрязнению		Обеспечение восстановления земель
	проведение геохимического мониторинга почв в поселениях района		Обеспечение восстановления земель
	разработка геохимических атласов 26 населенных пунктов		Геохимические атласы 26 населенных пунктов
91	Предотвращение вредного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления:
	реализация мероприятий, предусмотренных районной целевой программой "Утилизация отходов на территории Сургутского района на 2006-2010 годы"		Организация обращения с отходами, предотвращающая загрязнение окружающей среды и позволяющая получать и перерабатывать вторичное сырьё
	разработка предложений по сбору, первичной сортировке и временному хранению отработанных аккумуляторных батарей, изношенных автомобильных шин, масла, бумаги, пластмассы
92	Охрана лесных ресурсов и озеленение территории района:	2012 - 2013 гг.	Сохранение лесных ресурсов Сургутского района, озеленение территорий
	реализация мероприятий, предусмотренных "Лесным планом ХМАО - Югры до 2018 года"		Улучшение качественного состояния лесов, повышение их защитных, санитарно-гигиенических и рекреационных свойств
	разработка районной целевой программы "Леса Сургутского района на 2009 - 2012 гг."		Улучшение качественного состояния лесов, повышение их защитных, санитарно-гигиенических и рекреационных свойств
	оформление прав собственности на лесные участки
93	Развитие особо охраняемых природных территорий:	2010 - 2013 гг.	Увеличение числа особо охраняемых территорий, оздоровление экологической обстановки в Сургутском районе
	содействие включению в целевую программу ХМАО - Югры "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах" мероприятий по обустройству 8 объектов экологического туризма на территории Юганского заповедника и по укреплению материально-технической базы заповедника
	организация особо охраняемых территорий: "Тундринский Бор", "Большое Каюково", "Сургутский заказник"		Организация особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
	Инвестиционные проекты	2010-2013 гг.
94	Строительство Югорского сорбентного завода (продукция из торфа)	2013 гг.	Развитие рационального использования биоресурсов и экологии. Годовой объем производства 8920 т. сорбента
95	Экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний	2010 - 2013 гг.

разработка проекта оснащения 26 экологических троп

разработка проекта создания 26 школьных лесничеств

4.2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы за счет всех источников финансирования на 2010 - 2013 годы, составляет 30 706 млн. руб. (таблица 18).

Основными источниками средств реализации Программы являются:

- средства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта окружного бюджета исходя из его возможностей);

- средства местного бюджета (подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта бюджета района исходя из его возможностей);

- внебюджетные средства.

Включенные в Программу инвестиционные проекты коммерческого характера будут осуществляться преимущественно за счет собственных средств предприятий и привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков.

Таблица 18

Объем финансирования программных мероприятий по источникам
на 2009 - 2013 годы

Источник финансирования	Объем средств, млн. руб.	Доля средств, %
Федеральный бюджет	0	0,0
Окружной бюджет	3 749	12,2
Местный бюджет	712	2,3
Внебюджетные средства	26 245	85,5
Итого	30 706	100

Основным источником финансирования являются внебюджетные средства, которые составляют 26 245 млн. руб., или 85,5 % от всего объема финансирования на 2010 - 2013 годы.

Таблица 19

Объем финансирования по программам

(тыс. руб.)

Программы	Срок выполнения	Финансовые затраты по годам					Источники финансирования
		Всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Программа 1. Создание условий для роста малого и среднего бизнеса	2010-2011 гг.	185 568	42 056	55 366	43 273	44 873	Всего, в т.ч.:
		161 668	40 556	40 166	40 173	40 773	бюджет автономного округа
		3 800	500	900	900	1 500	бюджет района
		20 100	1 000	14 300	2 200	2 600	внебюджетные источники
Программа 2. Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер")	2010-2011 гг.	3 500	0	2 500	500	500	Всего, в т.ч.:
		0	0	0	0	0	бюджет автономного округа
		3 500	0	2 500	500	500	бюджет района
		0	0	0	0	0	внебюджетные источники
Программа 3. Высокое качество жилищных условий	2010-2011 гг.	620 354	312 537	91 344	102 110	114 363	Всего, в т.ч.:
		546 843	269 803	82 210	91 901	102 929	бюджет автономного округа
		73 511	42 734	9 134	10 209	11 434	бюджет района
		0	0	0	0	0	внебюджетные источники
Программа 4. Качество образования, соответствующее современным требованиям рынка	2010-2011 гг.	1 468 379	257 042	500 968	392 133	318 235	Всего, в т.ч.:
		1 093 743	114 622	349 200	346 200	283 721	бюджет автономного округа
		374 636	142 420	151 768	45 933	34 514	бюджет района
		0	0	0	0	0	внебюджетные источники
Программа 5. Высокий уровень культуры и досуга	2010-2011 гг.	1 382 800	553 218	309 000	304 000	216 582	Всего, в т.ч.:
		1 221 365	487 383	277 000	272 000	184 982	бюджет автономного округа
		149 435	53 835	32 000	32 000	31 600	бюджет района
		12 000	12 000	0	0	0	внебюджетные источники
Программа 6. Высокое качество медицинских услуг	2012-2013 гг.	215 200	0	84 400	104 400	26 400	Всего, в т.ч.:
		215 200	0	84 400	104 400	26 400	бюджет автономного округа
		0	0	0	0	0	бюджет района
		0	0	0	0	0	внебюджетные источники
Программа 7. Социальное развитие коренных малочисленных народов Севера	2010-2011 гг.	42 722	10 450	10 900	15 372	6 000	Всего, в т.ч.:
		23 250	5 450	5 900	5 900	6 000	бюджет автономного округа
		0	0	0	0	0	бюджет района
		19 472	5 000	5 000	9 472	0	внебюджетные источники
Программа 8. Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития АПК	2012-2013 гг.	26 019 500	0	0	15 473 500	10 546 000	Всего, в т.ч.:
		0	0	0	0	0	бюджет автономного округа
		0	0	0	0	0	бюджет района
		26 019 500	0	0	15 473 500	10 546 000	внебюджетные источники
Программа 9. Восстановительная экология	2012-2013 гг.	768 325	20 500	22 500	238 250	487 075	Всего, в т.ч.:
		487 000	0	0	204 000	283 000	бюджет автономного округа
		107 325	20 500	18 500	32 250	36 075	бюджет района
		174 000	0	4 000	2 000	168 000	внебюджетные источники
Всего	2010-2013	30 706 348	1 195 803	1 076 978	16 673 538	11 760 029	Всего, в т.ч.:
		3 749 069	917 814	838 876	1 064 574	927 805	бюджет автономного округа
		712 207	259 989	214 802	121 792	115 623	бюджет района
		26 245 072	18 000	23 300	15 487 172	10 716 600	внебюджетные источники

5. Механизм реализации Программы

Ключевым принципом при построении механизмов реализации Программы является принцип "баланса интересов", который подразумевает соблюдение интересов всех основных групп, участвующих в реализации Программы.

Механизмы реализации Программы предусматривают использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Для достижения заявленных программных целей будут использоваться:

- федеральные, окружные и муниципальные целевые программы;

- финансово-кредитные механизмы;

- система государственного и муниципального заказа;

- механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

- системы стимулирования предпринимательской деятельности;

- частно-государственное партнерство.

Механизмы реализации Программы включают следующие элементы:

5.1. Стратегическое планирование, прогнозирование и программирование

В рамках разработки Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года был проведен стратегический анализ социально-экономического развития Сургутского района, в соответствии с которым были определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Сургутского района.

В Программе конкретизируются задачи исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Сургутского района на среднесрочный период, обеспечивается распределение ограниченных ресурсов по объемам и срокам выделения на достижение стратегических целей.

Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.

Процесс прогнозирования и программирования обеспечивает увязку достижения стратегических целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

5.2. Организационные механизмы воздействия

В рамках Программы предусматривается:

- определение функций по реализации инвестиционной политики в управлении по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района;

- определение функций по реализации политики по поддержке малого и среднего бизнеса в управлении по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района.

5.3. Инструменты экономического воздействия

Реализация Программы предусматривает использование целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов в рамках закупок и поставки продукции для государственных нужд и государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности. Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и включает следующие формы:

- предоставление в пределах компетенции органов местного самоуправления Сургутского района дополнительных льгот по налогам;

- предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

- предоставление иных, нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной и консультационной помощи инвесторам.

Для успешной реализации Программы необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Особое внимание будет уделено целевому привлечению средств инвесторов, в том числе зарубежных, и поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.

Объемы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году определяются по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Мониторинг исполнения мероприятий проводится один раз в полгода и ежегодно представляется отчет о ходе выполнения главе Сургутского района.

5.4. Информационные механизмы воздействия

Большое значение для реализации Программы имеет создание системы ее коммуникационного обеспечения. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

- опережающую подготовку и свод инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в интересах потенциальных инвесторов;

- повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в районе возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, организация активного продвижения района через участие и организацию выставок, аукционов, в том числе через Интернет;

- помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, стимулирование формирования системы профессионального сервиса (аудиторских, консалтинговых, юридических и рекламных компаний), которая является важнейшим элементом деловой инфраструктуры (бизнес-среды).

Кроме того, информационная поддержка должна быть предоставлена организациям по сотрудничеству (отраслевым ассоциациям, деловым союзам и пр.).

5.5. Правовые механизмы воздействия

Основным правовым механизмом реализации Программы является разработка и применение нормативных правовых актов федерального, окружного и муниципального уровня, регулирующих ход социально-экономических процессов в районе. Нормативная правовая база Программы призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности в районе, а также регулировать отношения федеральных, окружных и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей мероприятий Программы.

В состав Программы включены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы района, необходимые для ее реализации. План подготовки нормативных правовых актов ежегодно уточняется, корректируется и утверждается главой района.

5.6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе органов местного самоуправления Сургутского района. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района в процессе реализации Программы регламентируется нормативными правовыми актами главы Сургутского района.

Управление по экономике и прогнозированию администрации Сургутского района осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль за реализацией Программы по следующим основным направлениям:

- организация взаимодействия с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по включению мероприятий Программы в окружные целевые программы;

- организация сбора и представление в установленном порядке в Думу Сургутского района и Правительство Ханты - Мансийского автономного округа - Югры информации о ходе реализации Программы;

- подготовка материалов о ходе реализации Программы для рассмотрения их на заседаниях Думы Сургутского района, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование организационной работы, связанной с выполнением мероприятий Программы;

- создание и ведение базы данных по вопросам реализации Программы.

По итогам каждого года управление по экономике и прогнозированию проводит сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценивает влияние результатов реализации мероприятий Программы на уровень экономического и социального развития Сургутского района. По результатам анализа готовит предложения в Думу Сургутского района о мерах по своевременной корректировке Программы и уточнению основных целевых показателей.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы

С целью реализации поставленных целей и задач в настоящей Программе предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на рост конкурентоспособности района и улучшение социальных показателей жизни населения.

Реализация Программы социально-экономического развития Сургутского района на период 2010 - 2013 гг. создаст основу для достижения стратегических целей развития района и усиления конкурентоспособности его экономики. Это позволит району достичь уровня социально-экономического развития, превышающего среднеокружной.

К основным результатам реализации Программы можно отнести:

- улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории;

- улучшение условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам округа и района, при сохранении природного потенциала района;

- повышение качества и стандартов жизни в районе.

Для объективной оценки эффективности реализации Программы разработана система контрольных индикаторов, характеризующая достижение каждой из стратегических целей (таблица 20).

Таблица 20

Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития
Сургутского района

N	Наименование целей и показателей достижения целей (целевых ориентиров)	Ед. изм.	факт								прогноз
			2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.
Краткосрочный период 2010 - 2011 гг.
Цель 1: Создание условий для роста среднего и малого бизнеса
1.	Показатель 1. Объем оказанных платных услуг населению	млн руб.	802,32	929	1140,2	1333,5	1532,2	1791,7	2030,7	2306,3		2579,7		2871,9		3074,6
2.	Показатель 2. Количество малых предприятий	ед.	101	105	414	429	411	411	411	443		452		461		470
3.	Показатель 3. Оборот малых предприятий на 1 жителя	тыс. руб.	8,3	9,6	11,4	14,6	53,3	60,6	68,9	75,9		84,2		93,5		100,5
Цель 2: Формирование инфраструктурных условий для привлечения инвестиций ("инвестиционный конвейер")
1.	Показатель 1. Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	46140	44 595	53105	66 034	83470	97709	95941	93048		97700		113173		115457
2.	Показатель 2. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов	млн. руб.	2 801	2 182	3 211	2 997	2 218	2550	2933	3373		3879		4461		5130
Цель 3: Рост качества жизни
1.	Показатель 1. Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	61,6	63,3	78,46	79,4	80,3	82,5	88,6	89,5		91		92,5		93,7
2.	Показатель 2. Численность официально зарегистрированных безработных	тыс. чел.	1,3	1,39	1,49	1,42	0,99	0,96	1,07	1		0,9		0,9		0,8
4.	Показатель 4. Обеспеченность:
	- жильем в среднем на одного жителя, кв.м.							16,0	16,0	16,6		17,2		17,8		18,4
	- ДДУ	мест	4550	4550	4900	5067	5087	5104	5104	5199		5479		5479		5854
		в % к нормативу обеспеченности	56,8	56,1	61,1	66,6	65,6	69,6	65,8	65,7		69,1		68,9		73,5
	- школами	уч. мест	18333	17690	18249	18069	18875	18058	17670	17670		17670		17670		18510
		в % к нормативу обеспеченности	109,1	105,7	111,2	112,3	119,7	116,2	115,4	117,8		117,8		116,6		120,9
	- спортивными объектами, спортзалы	м2			21437	20993	24447	24607	27375	27500		27500		29000		31140
		в % к нормативу обеспеченности			55,2	53,6	61,7	59,2	65,7	65		63,4		66,9		70,9
	плоскостные сооружения	м2			67299	72503	87757	84463	69102	74100		74500		75000		75000
		в % к нормативу обеспеченности			30,9	33	39,5	36,2	29,5	31,2		30,9		30,8		30,4
	- объектами культуры (ДК, ЦДиТ)	мест	3948	3748	3748	3520	3474	4375	4132	4132		4132		4632		4632
		в % к нормативу обеспеченности	50,6	47,9	48	43,7	42,6	53,6	50,7	48,5		47,8		52,9		52,4
Цель 4: Создание условий для ускоренного роста отраслей промышленности, строительства и стабильного развития агропромышленного комплекса
1.	Показатель 1. Объем продукции сельского хозяйства в КФХ	млн. руб.	9,35	12,63	19,1	26,2	49,27	81,3	103,7	116,3		129,2		142,9		156,6
	Индекс физического объема	в % к предыдущему году	107,84	135,1	142,7	128,4	151,7	114	117	101		101		101,5		101,5
2.	Показатель 2. Количество КФХ	ед.	3	4	5	6	15	20	25	30		35		37		40
3.	Производство сельскохозяйственной продукции в КФХ:
	скот и птица (в ж.весе)	тонн	130	150	176	220	392	605	730,2	730		740		750		760
	молоко	тонн	15	18	22	71,3	160	327	431,5	430		440		450		460
	яйцо	Тыс .штук	20	25	50	130	700	1175	2062	2100		2150		2200		2250
	картофель	тонн	20	20	22	35	40	16,2	84,6	90		95		100		100
	овощи	тонн	5	5	5	5	5	3,7	11,3	12		12		13		13
4.	Показатель 3. Индекс промышленного производства	%	124,5	115,2	103,6	100,5	101,2	103,6	95,6	96,5		97		97,5		98
Цель 5: Восстановительная экология
1.	Строительство полигонов ТБО, всего	ед.								1		3		2		2
	и в том числе по населенным пунктам
	г. Лянтор (реконструкция)	ед.										1
	п. Нижнесортымский (реконструкция)	ед.								1
	пгт. Федоровский (реконструкция)	ед.										1
	д. Лямина	ед.										1
	с. Сытомино	ед.												1
	д. Русскинская	ед.														1
	с. Локосово	ед.												1
	с. Угут	ед.														1
2.	Строительство снежных полигонов, всего	ед.						2		2
	и в том числе по населенным пунктам
	г. Лянтор	ед.								1
	п. Нижнесортымский	ед.								1
	д. Лямина	ед.						1
	д. Русскинская	ед.						1
3.	Берегоукрепление, всего	км						0,8	0,8	0,817
	и в том числе по населенным пунктам
	с. Локосово	км							0,3	0,317
	с. Сытомино	км						0,8	0,5	0,5
4.	Рекультивация земель, всего	га								2,64		3,4		2,5		6,55
	и в том числе по населенным пунктам
	д. Лямина	га										1,2
	с. Сытомино	га								1,14
	п. Высокий Мыс	га										2,2
	п. Ульт-Ягун	га														2,8
	д. Русскинская	га								1,5
	с. Локосово	га												2,5
	с. Угут	га														3,75