Приложение. Положение об управлении бюджетного учёта и отчётности

Приложение
к распоряжению Администрации г. Сургута
от 14 апреля 2010 г. N 1054

Положение
об управлении бюджетного учёта и отчётности

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2010 г.

,1. Общие положения

1.1. Управление бюджетного учёта и отчётности (далее - управление) является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городской округ город Сургут - Администрации города Сургута.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерацией, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, а также настоящим положением.

1.3. Управление не является юридическим лицом, имеет соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Местонахождение управления: город Сургут, улица Энгельса, 8.

1.5. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований.

2. Цели управления

Управление создано в целях:

- ведения бюджетного учета в Администрации города;

- формирования налоговой, статистической отчетности Администрации города;

- формирования бюджетной, экономической отчетности Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета;

- осуществления планирования расходов Администрации города и подведомственных бюджетных учреждений, обоснования бюджетных ассигнований;

- составления и ведения документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами департамента финансов Администрации города, для исполнения бюджета по расходам, распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;

- текущего контроля за целевым использованием бюджетных средств Администрации города и подведомственных бюджетных учреждений.

3. Функции управления

3.1. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов:

- определяющих перечень подведомственных Администрации города получателей бюджетных средств;

- определяющих порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации города и подведомственных бюджетных учреждений;

- о внесении изменений в бюджетную роспись, кассовый план, бюджетную смету Администрации города и подведомственных бюджетных учреждений в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- в области учетной политики Администрации города;

- о назначении, перерасчете, выплате, приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

- о выплате премий, материальной помощи, перерасчете заработной платы в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Разрабатывает и представляет на утверждение Главе города проекты бюджетной росписи Администрации города, бюджетной сметы Администрации города по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, с учетом информации, представленной структурными подразделениями, не являющимися юридическими лицами, и подведомственными бюджетными учреждениями.

3.3. Распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств. Принимает, проверяет на соответствие действующему законодательству и представляет на утверждение Главе города проекты бюджетных смет подведомственных Администрации города получателей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом.

3.4. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи с учетом письменных обращений подведомственных бюджетных учреждений и структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами.

3.5. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, с учетом фрагментов реестра расходных обязательств, подготовленных подведомственными бюджетными учреждениями и департаментом городского хозяйства.

3.6. Разрабатывает и ведет кассовый план Администрации города с учетом фрагмента кассового плана, подготовленного департаментом городского хозяйства, письменных обращений подведомственных бюджетных учреждений и структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами.

3.7. Осуществляет проверку муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, ведомственные, долгосрочные целевые программы Администрации города, на соответствие утвержденным параметрам бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

3.8. Ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций Администрации города путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, т.е. осуществляет бюджетный учет:

- нефинансовых и финансовых активов, в том числе расчетов с контрагентами по хозяйственным договорам, грантам, целевым средствам, средствам, находящимся во временном распоряжении, с бюджетом и внебюджетными фондами, работниками;

- обязательств перед контрагентами по хозяйственным договорам, перед бюджетом и внебюджетными фондами, работниками;

- администрируемых доходов, расходов и финансового результата деятельности;

- санкционирования расходов бюджета.

3.9. Осуществляет начисление заработной платы работников Администрации города и других выплат, связанных с предоставлением социальных гарантий указанным работникам, а также начисление и выплату пенсии за выслугу лет работникам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города.

3.10. Производит удержания из заработной платы работников Администрации города в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

3.11. Ежемесячно извещает каждого работника Администрации города в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей к выплате.

3.12. Подготавливает и выдает справки о размере заработной платы:

- работникам Администрации города;

- неработающим пенсионерам;

- приемным родителям за воспитание приемных детей.

3.13. Подготавливает необходимые платежные документы Администрации города для:

- своевременного перечисления заработной платы работников Администрации города в банковские учреждения;

- своевременного перечисления налогов и других платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- своевременных расчетов с контрагентами по хозяйственным договорам, грантам, целевым средствам, пожертвованиям, средствам во временном распоряжении.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 7 июня 2010 г. N 1730 в пункт 3.14. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Производит выплаты в рамках предоставления мер социальной поддержки за счет средств бюджета города, субвенций и государственных контрактов, в том числе на оказание материальной (финансовой) помощи малообеспеченным гражданам (семьям) из числа коренных малочисленных народов Севера.

3.15. Формирует распорядительные заявки на оплату расходов подведомственных учреждений, реестры заявок на оплату расходов по внебюджетным источникам, реестры заявок на списание специальных средств с лицевого счета, платежные поручения на оплату расходов, осуществляемых через органы федерального казначейства.

3.16. Осуществляет действия для оплаты и учета обязательств, подлежащих исполнению в системе автоматизированного центра контроля. Проверяет и представляет на регистрацию в департамент финансов бюджетные обязательства подведомственных бюджетных учреждений.

3.17. Оформляет первичные учетные документы, в необходимых случаях вносит исправления в первичные учетные документы (за исключением кассовых и банковских документов), осуществляет контроль входящих первичных документов, принимает их к учету, если их форма, содержание, реквизиты соответствуют действующему законодательству.

3.18. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления администрируемых платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.19. Осуществляет действия по уменьшению задолженности по администрируемым платежам в бюджет, пеней и штрафов.

3.20. Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) администрируемых платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в департамент финансов для осуществления возврата в установленном порядке.

3.21. Принимает решение о зачете (уточнении) администрируемых платежей в бюджет и представляет уведомление в департамент финансов.

3.22. Составляет сводные учетные документы.

3.23. Систематизирует данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов в хронологическом порядке и отражает их в регистрах бухгалтерского учета.

3.24. Осуществляет оценку имущества и обязательств для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.

3.25. Организует проведение инвентаризации имущества и обязательств Администрации города.

3.26. Составляет и своевременно представляет налоговую, статистическую отчетность Администрации города.

3.27. Устанавливает сроки и порядок представления бюджетной отчетности для подведомственных бюджетных учреждений.

3.28. Разрабатывает для подведомственных бюджетных учреждений дополнительные формы бюджетной отчетности, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Устанавливает порядок их формирования и сроки представления.

3.29. Принимает и осуществляет проверку форм бюджетной, экономической отчетности подведомственных бюджетных учреждений на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным соответствующими инструкциями, методическими рекомендациями.

3.30. По результатам камеральной проверки бюджетной отчетности письменно уведомляет подведомственные бюджетные учреждения о представлении бюджетной отчетности в полном объеме в установленные сроки.

3.31. Формирует бюджетную, экономическую отчетность Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета.

3.32. Хранит первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение установленных сроков, но не менее пяти лет.

3.33. Подготавливает и представляет информацию, необходимую внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности, для осуществления ими контроля за наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

3.34. Составляет и представляет в департамент по экономической политике сведения о фактическом исполнении муниципальных контрактов Администрации города, заключенных во исполнение функций управления бюджетного учёта и отчётности, ведет реестр закупок без процедуры размещения муниципального заказа Администрации города.

3.35. Совместно с руководителями структурных подразделений и заместителями Главы города, курирующими подведомственные бюджетные учреждения, осуществляет ведомственный финансовый контроль над подведомственными бюджетными учреждениями.

3.36. Осуществляет контроль за состоянием и ведением бухгалтерского учета в подведомственных бюджетных учреждениях.

3.37. Согласовывает списание основных средств, дебиторской, кредиторской задолженности не реальной к взысканию, числящихся на балансе подведомственных бюджетных учреждений, если особый порядок списания не предусмотрен муниципальными правовыми актами.

3.38. Согласовывает положения об оказании платных услуг и расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подведомственных бюджетных учреждений.

3.39. Осуществляет контроль и принимает меры к обеспечению правильного и экономного расходования средств в соответствии с целевым назначением и доведенными лимитами бюджетных обязательств, утвержденных решением о бюджете, соблюдению кассовой и расчетной дисциплины, сохранности материальных ценностей, предупреждению недостач, растрат, хищений и других нарушений. Оформляет материалы по выявленным фактам недостач, растрат, хищений и других нарушений и направляет их Главе города.

3.40. Совместно с руководителями структурных подразделений и заместителями Главы города, курирующими подведомственные бюджетные учреждения, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств подведомственными бюджетными учреждениями.

3.41. Осуществляет экономический анализ исполнения бюджетной росписи Администрации города, контроль и анализ исполнения договоров, сверку с контрагентами.

3.42. Оказывает методическую помощь в организации бюджетного учета подведомственным бюджетным учреждениям.

3.43. Для реализации целей своего создания управление осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Сургут.

4. Структура управления

4.1. Структура управления включает в себя:

- планово-экономический отдел;

- отдел учёта активов и обязательств;

- отдел финансового обеспечения сферы городского хозяйства;

- отдел учёта расчётов с персоналом.

4.2. Структура и штатное расписание управления утверждается Главой города по представлению заместителя главы Администрации города, курирующего деятельность управления.

4.3. Деятельность отделов управления осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником управления.

5. Статус начальника управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления - главный бухгалтер Администрации города, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по представлению заместителя главы Администрации города, курирующего деятельность управления, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

5.2. Начальник управления - главный бухгалтер Администрации города осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций, несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.

5.3. Начальник управления - главный бухгалтер Администрации города:

- представляет на утверждение Главе города положение об управлении;

- утверждает положения об отделах управления и должностные инструкции работников управления;

- представляет Главе города предложения о замещении вакантных должностей работников управления, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами;

- дает работникам управления обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции управления, контролирует их исполнение;

- запрашивает у подведомственных бюджетных учреждений информацию и документы, необходимые для выполнения функций управления, направляет руководителям, главным бухгалтерам устные и письменные указания, обязательные для исполнения по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- проводит совещания по вопросам деятельности управления;

- направляет Главе города представления о поощрении работника управления или о применении к нему дисциплинарного взыскания;

- отвечает в установленном порядке на письма граждан и организаций;

- ведет в пределах функций, возложенных на управление, прием граждан и представителей организаций;

- направляет в управление кадров и муниципальной службы заявки для включения в план повышения квалификации или профессиональной переподготовки (переквалификации) работников управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления; 

- организует исполнение муниципальных правовых актов, касающихся деятельности управления;

- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками управления;

- подписывает все документы, связанные с движением денежных средств Администрации города, финансовые и кредитные обязательства Администрации города;

- согласовывает заключаемые Администрацией города договора, проекты муниципальных контрактов;

- владеет электронной цифровой подписью и подписывает от имени Администрации города электронные документы для представления их в банки, налоговые органы, пенсионный фонд, другие внебюджетные фонды Российской Федерации;

- самостоятельно ведет переписку по вопросам налогов, бухгалтерского учета и отчетности, а также иным вопросам, входящим в компетенцию управления и не требующим согласования с Главой города;

- представляет Администрацию города по вопросам, входящим в компетенцию управления, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, предприятиями и организациями;

- заверяет копии документов, выдаваемых налоговым органом и другими государственными органами, оригиналы которых находятся на хранении в управлении;

- подписывает бухгалтерские, налоговые, статистические и другие формы отчетов;

- подписывает с правом первой подписи финансовые документы в соответствии с учетной политикой Администрации города;

- согласовывает перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

5.4. Требования начальника управления - главного бухгалтера Администрации города по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в управление необходимых документов и сведений обязательны для всех работников Администрации города и руководителей подведомственных Администрации города муниципальных учреждений.

5.5. Начальник управления - главный бухгалтер Администрации города вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своему заместителю или иным работникам управления в установленном порядке.

5.6. В период временного отсутствия начальника управления - главного бухгалтера Администрации города его обязанности исполняет заместитель начальника управления - заместитель главного бухгалтера Администрации города.

5.7. Заместитель начальника управления - заместитель главного бухгалтера Администрации города назначается и освобождается от должности Главой города по представлению начальника управления - главного бухгалтера Администрации города и согласованию курирующего заместителя главы Администрации города, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

6. Заключительные положения

6.1. Персональная ответственность начальника и работников управления устанавливается в их трудовых договорах и должностных инструкциях.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся распоряжением Администрации города.