Приложение 9. Стандарт качества муниципальной работы "Осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иной деятельности в области использования автомобильных дорог"

Приложение 9
к постановлению Администрации г. Сургута
от 23 августа 2010 г. N 4149

Стандарт качества муниципальной работы
"Осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа,
а также иной деятельности в области использования автомобильных дорог"

1. Организации, в отношении которых применяется стандарт

1.1. Организациями, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной работы "Осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иной деятельности в области использования автомобильных дорог" (далее - муниципальная работа), являются организации, исполняющие обязательства по соответствующему муниципальному контракту (далее именуемые организации, выполняющие муниципальную работу).

1.2. Информация об организациях, выполняющих муниципальную работу (наименования, адреса, телефоны), размещается на официальном интернет-сайте Администрации города и обновляется по мере изменения состава данных организаций.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной работы

- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 08.05.2010);

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями от 25.11.2009);

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями от 24.02.2010);

- постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утверждены Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88);

- Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221);

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 N 23-оз "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями от 02.11.2006);

- "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (утверждены письмом Минтранса Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-281/1270-ис);

- решение городской Думы от 28.12.2005 N 546-IIIГД "О реестре бюджетных услуг города Сургута" (с изменениями от 30.05.2007);

- решение городской Думы от 02.12.2005 N 532-IIIГД "Об утверждении Правил организации благоустройства города Сургута";

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования городской округ город Сургут.

3. Порядок получения доступа к муниципальной работе

Выполнение муниципальной работы не предполагает необходимости совершения потребителями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной услуги.

Жители и гости города могут сообщить по телефонам организаций, выполняющих муниципальную работу, либо по телефонам 005, 52-45-16, 52-45-19, 52-45-17 департамента городского хозяйства Администрации города:

- о наличии зимней скользкости, обнаруженных на проезжей части посторонних предметах, скоплении на проезжей части дорог и общественных автостоянках талых и ливневых вод;

- о наличии повреждений дорожного полотна, бордюров, ограждений, неисправностях ливневой канализации;

- о работе светофоров, повреждении колесоотбойных ограждений и сигнальных столбиков, повреждениях дорожных знаков, дорожной разметки;

- о повреждениях несущих конструкций и элементов автопавильонов на остановочных площадках и о повреждениях тротуаров;

- о неисправностях работы системы освещения улиц (обрыв проводов, повреждение опор, наличие неработающих светильников (фонарей) и др.)

В своем сообщении необходимо указать место и время обнаружения вышеперечисленных недостатков.

4. Требования к качеству муниципальной работы, закрепляемые стандартом

4.1. Общие требования:

4.1.1. Жители города Сургута должны быть проинформированы через официальный интернет-сайте Администрации города, средства массовой информации:

- периодичности (номенклатуре) работ летнего (уборка мусора и грязи, полив дорожного полотна) и зимнего содержания (уборка снега, удаление льда и снежных накатов с проезжей части дорог, посыпка проезжей части дорог) улиц и дорог, а также о сроках их действия;

- обо всех организациях, оказывающих муниципальную работу;

- о месте и приблизительных сроках проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах города не менее чем за 2 суток до проведения ремонта или капитального ремонта дорог, сопровождающегося ограничением транспортного или пешеходного движения.

4.2. При выполнении работ по содержанию дорог необходимо выполнение следующих требований:

- на специализированной технике, осуществляющей работы по содержанию автомобильных дорог, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета;

- неработающие дорожные машины, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями;

- техника не должна блокировать дорожное движение на участке проведения работ;

- в случае утраты или порчи по вине организации, выполняющей муниципальную работу дорожных покрытий и сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений вдоль улиц и дорог, оказывающая услугу организация должна в течение недели восстановить нарушенный участок до первоначального состояния;

- в случаях гибели животных на дорогах, организация выполняющей муниципальную работу, должна в течение 1 суток организовать транспортировку останков животных к месту их утилизации;

1) Зимнее содержание улиц и дорог:

- сроки осуществления зимнего содержания устанавливаются ориентировочно с 16 октября по 15 апреля. Сроки могут корректироваться в зависимости от погодных условий.

- зимнее содержание производится в плановом порядке и включает в себя:

очистку проезжей части автодорог и проездов, тротуаров, площадей, автостоянок от снега, льда и мусора;

вывоз снега и льда на специально оборудованные площадки;

обработку проезжей части автодорог, проездов, площадей, автостоянок и тротуаров противогололедными материалами.

- при осуществлении зимнего содержания территорий городского округа запрещается:

а) укладка снега и сколотого льда на наземные элементы коммуникаций;

б) приваливание снега к стенам зданий.

в) складирование снега и сколотого льда на ледовом покрове рек и озер, их берегах в пределах прибрежной защитной полосы

г) сбрасывание снега и льда в открытые водоемы;

д) складирование снега и льда на проезжей части автодорог, на тротуарах, автостоянках, детских, спортивных, хозяйственных площадках;

е) складирование снега и льда на территориях занятых зелеными насаждениями (деревья, кустарники, газоны, цветники);

- уборка снега с газонов запрещена, за исключением удаления загрязненного снега в прибордюрной части (шириной не более 0,5 метра) которое производится в установленные сроки и в соответствии с согласованной схемой.

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна осуществить очистку улиц от снега в течение 6 часов с момента окончания снегопада (метели);

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна осуществлять вывоз снежных валов в течение 10 суток с момента их формирования;

2) Летнее содержание улиц и дорог:

- при отсутствии осадков организация, выполняющая муниципальную работу, должна производить механизированное подметание проезжей части с увлажнением;

- при проведении работ по подметанию и увлажнению дорожного покрытия, вода, пыль и мусор не должны попадать на одежду людей, находящихся на тротуарах, остановках общественного транспорта и на пешеходных переходах;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна производить проверку работы дождеприемных колодцев не реже 1 раза в неделю и устранять неполадки непосредственно при их обнаружении.

4.3. При выполнении работ по ремонту автодорог необходимо выполнение требований:

- места проведения ремонтных работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями, в соответствии с согласованной ГИБДД УВД города Сургута и департаментом городского хозяйства Администрации города схемой организации дорожного движения;

- при выполнении работ по ремонту автомобильных дорог на специализированной технике, используемой для осуществления ремонта, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета;

- после проведения ремонтных работ покрытия проезжей части отклонение верха покрытия проезжей части от крышки люка колодца подземных инженерных сооружений не должно превышать 2,0 см;

- после проведения ремонтных работ дорожное полотно должно быть ровным, должны отсутствовать трещины, углубления и выпуклости, не предусмотренные заданием на проведение ремонтных работ;

- после окончания работ дорожное полотно должно быть очищено от посторонних предметов, не имеющих отношения к его обустройству. На тротуарах и зеленых насаждениях вдоль дорог не должно быть отходов и остатков строительных материалов, элементов замененного покрытия, бордюров и ограждений, образовавшихся в ходе проведения работ;

- в случае утраты или порчи при производстве работ исправного состояния дорожных сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений вдоль улиц и дорог по вине организации выполняющей муниципальную работу, данная организация должна восстановить нарушенное благоустройство до первоначального состояния;

- временно установленные для производства работ дорожные знаки должны быть сняты в течение суток после окончания работ;

4.4. При содержании и ремонте объектов регулирования дорожного движения необходимо выполнение следующих требований:

- при выполнении работ по нанесению дорожной разметки, иных работ по содержанию и ремонту объектов регулирования дорожного движения на специализированной технике, используемой при производстве работ, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета;

- после окончания работ территория проведения работ должна быть очищена от посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству. На тротуарах и зеленых насаждениях вдоль дорог не должно быть отходов и остатков материалов, элементов замененных бордюров и ограждений, стоек, дорожных знаков, образовавшихся в ходе проведения работ;

- организация, выполняющая муниципальную работу, не должна при проведении работ блокировать движение автотранспорта более чем на 5 минут. При необходимости прекращения движения большей продолжительности данные действия должны быть согласованы с ГИБДД УВД города Сургута и департаментом городского хозяйства Администрации города и организован объезд;

- на поверхности дорожных знаков не должно быть повреждений, затрудняющих восприятие знаков. Организация выполняющая муниципальную работу должна осуществить замену или восстановление поврежденных дорожных знаков в течение трех суток (одних суток - для знаков приоритета) с момента обнаружения, либо с момента уведомления о повреждениях со стороны жителей города Сургута;

- временно установленные для производства работ дорожные знаки должны быть сняты в течение суток после окончания работ;

- дорожные знаки и светофоры должны быть различимы с расстояния 50 м по направлению движения;

- отдельные детали светофора либо элементы его крепления не должны иметь видимых повреждений и разрушений;

- рассеиватели (стекла) светофоров не должны иметь трещин и сколов. Символы, наносимые на рассеиватели, должны распознаваться с расстояния не менее 50 м. Организация, выполняющая муниципальную работу, должна произвести замену вышедшего из строя источника света светофора в течение суток, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля в течение 3 суток с момента обнаружения повреждений, либо с момента уведомления о повреждениях со стороны жителей города Сургута;

- разметка не должна выступать над проезжей частью более чем на 6 мм.

при нанесении дорожной разметки по измененной схеме не должно оставаться видимых следов старой разметки;

- окраска дорожных ограждений должна сохранять свои потребительские свойства (целостность лакокрасочного покрытия, отсутствие неокрашенных участков) в течение не менее 6 месяцев после ее нанесения.

- сигнальные столбики не должны иметь видимых разрушений и деформаций;

- в случае утраты или порчи при производстве работ по вине организации выполняющей муниципальную работу исправного состояния дорожных сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений вдоль улиц и дорог, организация, выполняющая муниципальную работу должна восстановить нарушенный участок до первоначального состояния.

4.5. При выполнении работ по содержанию тротуаров, малых архитектурных форм и благоустройству необходимо выполнение следующих требований:

- при проведении установки или ремонта малых архитектурных форм территория проведения работ должна быть огорожена яркой лентой с красными полосами (флажками), должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки;

- на устанавливаемых автопавильонах должно быть предусмотрено не менее 5 сидячих мест, защита от снега, дождя и сильного ветра;

- вновь устанавливаемый автопавильон должен быть прочно закреплен, не должен шататься, крениться, выступать на проезжую часть или на тротуар;

- вновь устанавливаемый павильон не должен мешать обзору водителей, загораживать дорожные знаки и светофорные объекты;

- расстояние от вновь установленного автопавильона до края проезжей части должно составлять не менее 1,5 метров;

- при замене (ремонте) автопавильона организация выполняющая муниципальную работу должна восстановить дорожные знаки и таблички с интервалами движения пассажирского транспорта (в случае их размещения на конструкции автопавильона);

- свежеокрашенный павильон должен быть огорожен яркой лентой с красными полосами (флажками) и снабжен предупреждающими надписями;

- в случае повреждения несущих конструкций автопавильона, он должен быть демонтирован в течение суток с момента обнаружения поломки или уведомления об этом организации, выполняющей муниципальную работу, со стороны жителей города Сургута;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна не реже 1 раза в год производить мойку автопавильонов на остановках общественного транспорта;

- непосредственно после проведения мойки территория автопавильона и автопавильон должны быть чистыми, без следов грязи, должны отсутствовать посторонние предметы, не имеющие отношения к обустройству автопавильона;

- автопавильоны должны очищаться от мусора и посторонних предметов не реже 1 раза в неделю;

1) Зимнее содержание:

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна производить очистку от снега и льда тротуаров и остановочных площадок по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю;

- после проведения уборки снега и льда на тротуарах и остановочных площадках должны отсутствовать посторонние предметы, не имеющие отношения к обустройству указанных объектов;

- организация, выполняющая муниципальную работу, не должна формировать снежные валы на проезжей части автодорог, на тротуарах, автостоянках, детских, спортивных, хозяйственных площадках; укладывать снег и сколотый лед на теплофикационные камеры и смотровые колодцы; сбрасывать снег и лед в открытые водоемы, приваливать снег к стенам зданий;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна осуществлять вывоз снежных валов в течение 10 суток с момента их формирования;

2) Летнее содержание:

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна производить подметание и очистку тротуаров и остановочных площадок от мусора не реже 1 раза в неделю;

- после проведения уборки покрытие тротуаров и остановочных площадок должно быть чистым, без земли, луж и посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству объекта;

- мусор и посторонние предметы, образующиеся в ходе уборки, должны вывозиться немедленно после окончания уборки;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна обеспечить систематическое опорожнение урн, находящихся вдоль тротуаров и на остановочных площадках по мере их наполнения, но не реже 1 раза в неделю;

3) Требования к ремонту тротуаров и асфальтового покрытия остановочных площадок:

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна при производстве работ по ремонту покрытия тротуаров и остановочных (посадочных) площадок оборудовать зону производства работ ограждающими устройствами, соответствующими дорожными знаками, а при необходимости и обходными тротуарами;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна в течение 2 часов после окончания ремонтных работ очистить место проведения работ от посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству ремонтируемого объекта;

- после укладки (ремонта) асфальтового покрытия, оно должно быть ровным, должны отсутствовать трещины, углубления и выпуклости, не предусмотренные заданием на проведение ремонтных работ;

- при укладке (ремонт) асфальтового полотна тротуаров и остановочных площадок должен быть обеспечен сток ливневых и поверхностных вод с тротуаров и остановочных площадок;

- в случае утраты или порчи при производстве работ по вине организации выполняющей муниципальную работу исправного состояния покрытий и сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений, оказывающая услугу организация должна в течение недели восстановить нарушенный участок до первоначального состояния;

4.6. При выполнении работ по содержанию и ремонту линий уличного освещения необходимо выполнение требований:

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна обеспечить бесперебойную работу наружного освещения улиц и дорог в темное время суток за исключением случаев отключения электроэнергии энергоснабжающей организацией и иных, независящих от оказывающей услугу организации обстоятельств;

- освещенность остановочных пунктов общественного транспорта в вечернее время должна составлять не менее 10 люкс;

- освещенность проезжей части в вечернее и ночное время должна составлять не менее 5 люкс;

- не допускается нахождение неработающих светильников (осветительных фонарей) подряд, один за другим;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна начать ремонтные работы наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, в течение 1 часа после обнаружения или после информирования оказывающей услугу организации;

- повреждения, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор должны быть устранены в течение 3 суток;

- организация, выполняющая муниципальную работу, должна производить замену перегоревших ламп освещения улиц в течение 3 суток с момента их выхода из строя;

- на специализированной технике, используемой при производстве работ, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета;

- места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает выполняющих муниципальную работу организаций от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.

5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта

5.1. Жалобы и заявления на некачественное выполнение муниципальной работы направляются Заказчику, подлежат обязательной регистрации и должны быть рассмотрены в установленные сроки. Рассмотрение жалоб заказчиком осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2. Качество работ должно обеспечиваться проведением контрольных мероприятий заказчиком в соответствии с требованием муниципальных контрактов (договоров). При проведении контрольных мероприятий в обязательном порядке должна проверяться книга жалоб на наличие жалоб на качество выполняемых работ, а также принятии мер.

6. Ответственность за нарушение требований стандарта

Ответственность за нарушение требований стандарта устанавливается в соответствии с действующим законодательством.