Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 21 сентября 2010 г. N 3155-нпа

Административный регламент предоставления муниципальной услуги
по государственной регистрации заявлений о проведении
общественной экологической экспертизы

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы (далее - административный регламент) регулирует отношения, возникающие в связи с обращением получателей муниципальной услуги (заявителей), в целях реализации их прав, законных интересов, либо исполнения возложенных на них обязанностей, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений администрацией Сургутского района, действующей от имени муниципального образования Сургутский район, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений и (или) возникновение (передачу) документированной информации (документа), в связи с непосредственным обращением (заявлением) организации, в целях реализации их прав, законных интересов, либо исполнения возложенных на них обязанностей по государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

Административный регламент устанавливает единые требования к предоставлению муниципальной услуги, на всей территории Сургутского района и несёт заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги.

1.2. Целью административного регламента является нормативное регулирование процедуры государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

1.3. Наименование муниципальной услуги: государственная регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы (далее - муниципальная услуга).

Записи о государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы вносятся в журнал регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы (далее - журнал регистрации). Форма журнала регистрации установлена приложением к административному регламенту.

1.4. Административный регламент распространяется на объекты, перечисленные в статьях 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" на территории муниципального образования Сургутский район, за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имелся в виду Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

1.5. Основные принципы предоставления муниципальной услуги:

- правомерность предоставления муниципальной услуги;

- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- единство требований к предоставлению муниципальной услуги;

- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги.

1.6. Отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района (далее - Отдел) обеспечивает исполнение муниципальной услуги.

1.7. Настоящий административный регламент регулирует отношения, возникающие в деятельности главы района, администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района в связи с необходимостью государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

1.8. Перечень нормативных и иных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:

1.8.1. Конституция Российской Федерации.

1.8.2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.8.3. Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

1.8.4. Устав Сургутского района.

1.8.5. Постановление администрации Сургутского района от 13.05.2010 N 1494-нпа "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Сургутского района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, муниципальными учреждениями Сургутского района".

1.8.6. Распоряжение администрации Сургутского района от 04.05.2010 N 139р "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

1.9. Результатом предоставления муниципальной услуги является государственная регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы в журнале регистрации (приложение) и направление выписки из журнала регистрации заявителю.

1.10. Описание заявителей: общественная организация (объединение), зарегистрированная в установленном законом порядке, основным направлением деятельности которой, в соответствии с уставными документами, является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. В целях исполнения административного регламента начальник Отдела приказом назначает специалистов Отдела ответственных, за предоставление муниципальной услуги и ответственных за приём документов.

2.2. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

2.2.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется Отделом с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя в Отдел, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикаций в средствах массовой информации.

2.2.2. Местонахождение Отдела: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Бажова, д. 16.

Почтовый адрес Отдела: 628400, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Бажова, д. 16.

Режим работы Отдела:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00

пятница - с 9.00 до 17.00

обед - с 13.00 до 14.00.

технический перерыв - с 11.00 до 11.15 и с 16.00 до 16.15

работа с документами - с 9.00 до 13.00

работа с посетителями - с 14.00 до 18.00, пятница - до 17.00

выходные - суббота, воскресенье

2.2.3. Справочные телефоны Отдела: (3462) 52-60-71, 52-60-72, 52-60-11.

2.2.4. Адрес электронной почты Отдела: Emelianov@admsr.ru

2.2.5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты, графике (режиме) работы Отдела, а также информация о процедуре предоставления муниципальных услуг размещаются на официальном сайте муниципального образования Сургутский район - www.admsr.ru.

2.2.6. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Отдела, о порядке предоставления муниципальных услуг, размещаются Отделом по адресу: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16, кабинет 311.

2.2.7. На информационных стендах содержится следующая информация:

2.2.7.1 месторасположение, почтовый адрес, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Отдела;

2.2.7.2 информация о процедуре и перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2.2.7.3 перечень вышестоящих органов и должностных лиц, куда может быть подана жалоба на отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.2.8. Консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону, письменно).

2.2.9. Часы предоставления консультаций по телефону:

понедельник - четверг с 14.00 до 18.00

пятница - с 14.00 до 17.00

2.2.10. Консультации предоставляются по вопросу перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и источника получения документов.

2.2.11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста Отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2.12. Муниципальная услуга и консультации предоставляются Отделом по адресу: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16.

понедельник - четверг с 14.00 до 18.00

пятница - с 14.00 до 17.00

2.2.13. Приём заявителей ведётся в порядке живой очереди, либо по предварительной записи по телефону: 52-60-72

2.3. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.3.1. Требования к местам для информирования:

- места информирования в Отделе, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

а) справочной информацией;

б) стульями и столом для возможности оформления документов.

2.3.2. Требования к местам для ожидания:

- места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками);

- места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.

2.3.3. Требования к парковочным местам:

- территория, прилегающая к месторасположению Отдела, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.3.4. Требования к оформлению входа в здание:

- вестибюль здания, в котором расположены помещения Отдела, предназначенные для приёма заявителей в целях предоставления муниципальных услуг, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Отделе:

а) наименование;

б) место нахождения;

в) режим работы.

2.3.5. Требования к месту приёма заявителей:

- консультирование (предоставление справочной информации) заявителей, приём заявлений и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в кабинете 311;

- кабинет приёма заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:

а) номера кабинета;

б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;

в) графика работы.

3. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги

3.1. Отдел в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

Государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы является внесение записи в журнал регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

3.2. Последовательность административных действий (процедур):

3.2.1. Приём и регистрация обращений на предоставление муниципальной услуги.

3.2.2. Рассмотрение обращений, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги (государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы в журнале регистрации), либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.3. Подготовка записи о внесении информации в журнал регистрации либо письменного отказа в оказании муниципальной услуги с указанием оснований отказа.

3.2.4. Письменное уведомление заявителя о государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы в журнале регистрации.

3.3. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

3.3.1. Для получения муниципальной услуги, заявитель подаёт заявление о проведении общественной экологической экспертизы.

В заявлении должны быть указаны наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

3.4. К заявлению прилагаются копии доверенности с оригиналом для сверки, в случае подачи заявления представителем заявителя, а так же документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения) и устава общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу.

Доверенность от имени юридического лица выдаётся за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на подписание учредительными документами, и заверенная печатью организации.

3.5. Отдел отказывает в предоставлении муниципальной услуги в случае если:

- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена;

- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные подпунктом 3.3.1. административного регламента, не выполнены.

3.6. Приём и регистрация обращения на предоставление муниципальной услуги:

3.6.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление о проведении общественной экологической экспертизы, поданное в соответствии с подпунктом 3.3.1. административного регламента.

3.6.2. Специалист Отдела, ответственный за приём документов:

- принимает заявление о проведении общественной экологической экспертизы;

- регистрирует заявление о проведении общественной экологической экспертизы в журнале регистрации входящей корреспонденции;

- в течение одного дня со дня поступления обращения направляет обращение специалисту Отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

3.6.3. Специалист Отдела ответственный за приём документов сообщает заявителю срок предоставления муниципальной услуги, предусмотренный пунктом 3.1. административного регламента.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения документов и обращения, принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является

поступление документов специалисту Отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

3.7.2. Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение трёх дней со дня получения заявления о проведении общественной экологической экспертизы:

- рассматривает и осуществляет проверку заявления и приложенных к нему документов;

- готовит информацию, содержащуюся в заявлении о проведении общественной экологической экспертизы, для государственной регистрации заявления в журнале регистрации, вносит информацию в журнал регистрации и готовит выписку из журнала регистрации для заявителя, либо готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3.7.2.1 в случае отсутствия в заявлении информации, предусмотренной подпунктом 3.3.1. административного регламента, специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, информирует заявителя о предоставлении необходимых документов в срок не более 2 дней. Срок принятия решения приостанавливается до момента поступления запрашиваемых документов. При не поступлении необходимых документов в установленный срок, специалист отдела готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, по основаниям, предусмотренным пунктом 3.5. административного регламента.

3.7.3. Не позднее 1 дня со дня государственной регистрации заявления в журнале регистрации, либо принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, специалист Отдела, ответственный за оказание муниципальной услуги, направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с указанием даты и номера записи в журнале регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы, а так же адреса и времени получения выписки из журнала регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы, либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

По истечении срока указанного в уведомлении копия выписки из журнала регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы, либо решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления, если заявитель не явился в Отдел в установленный срок.

3.7.4. Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет выдачу выписок из журнала регистрации или письменных решений об отказе в оказании муниципальной услуги по адресу: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16, кабинет 312.

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00

пятница - с 9.00 до 17.00

обед - с 13.00 до 14.00.

4. Порядок исполнения и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

4.1. Заявитель имеет право на:

4.1.1. Вежливое и оперативное обслуживание в Отделе, при предоставлении муниципальной услуги.

4.1.2. Получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

4.1.3. Досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.

4.2. Отдел вправе:

4.2.1. Получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

4.3. Отдел обязан:

а) обеспечивать повышение качества предоставления муниципальной услуги;

б) соблюдать предусмотренные законодательством и настоящим административным регламентом сроки;

в) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями Федерального законодательства, административными регламентами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации предоставления муниципальных услуг.

Должностные лица Отдела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проведение мониторинга предоставления муниципальной услуги осуществляется Отделом.

4.5. С учётом результатов мониторинга предоставления муниципальной услуги, проводимого не реже 1 раза в три года, Отделом осуществляется внесение изменений в настоящий административный регламент.

4.6. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги:

4.6.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляют руководители (заместители руководителей) Отдела, в непосредственном подчинении которых, находятся специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги.

4.6.2. Текущий контроль за деятельностью Отдела осуществляет заместитель главы, курирующий деятельность данного Отдела, глава Сургутского района.

4.6.3. Надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц администрацией Сургутского района при предоставлении муниципальной услуги осуществляют органы прокуратуры.

5. Порядок оспаривания решений и действий (бездействий), принятых
в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе обжаловать действия (бездействие), решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги (далее - решения) в досудебном и внесудебном порядке:

5.2.1. Начальнику отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района: г. Сургут, ул. Бажова, 16, каб. 310, телефон: 52-60-71.

5.2.2. Заместителю главы района, курирующему Отдел, предоставляющий муниципальную услугу: г. Сургут, ул. Энгельса, 10, каб. 402.

5.2.3. Главе Сургутского района: г. Сургут, ул. Энгельса, 10, каб. 102 - отдел по правовой работе с поселениями и обращениями граждан управления по работе с поселениями и связям с общественностью, телефон: 52-65-67.

5.2.4. Общественную приёмную Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: г. Сургут, ул. Бажова, 16, каб. 121, телефон: 52-48-78.

5.3. В жалобе указываются:

а) фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае обращения с жалобой представителя);

б) полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

в) контактный телефон, почтовый адрес;

г) предмет жалобы;

д) личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

5.4. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов.

5.5. Жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не должна содержать нецензурных выражений.

5.6. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней с даты её регистрации.

5.7. Если в результате рассмотрения требования жалобы признаны обоснованными, то принимается решение об удовлетворении требований изложенных в жалобе. Заявителю даётся ответ о принятых мерах.

5.8. Если в ходе рассмотрения жалобы требования признаны необоснованными, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания жалобы необоснованной.

5.9. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо их должностных лиц подлежит рассмотрению должностным лицом администрации Сургутского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе обжаловать действия (бездействие), решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги (далее - решения) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации:

5.10.1. В Сургутский районный суд: г. Сургут, ул. Юности, д. 6 а, телефон приёмной председателя суда: 28-56-85.

5.10.2. В Сургутский городской суд: г. Сургут, ул. Маяковского, д. 21, телефон: 77-81-25.

5.10.3. В арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 54/1, телефон: (34673) 3-54-25, 3-10-34.

5.10.4. В прокуратуру Сургутского района (внесудебный порядок): г. Сургут, ул. Маяковского, 21, телефон: 37-56-94.